Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-561/2024 (2-4193/2023;) от 20.12.2023

Дело №2-561/2024

УИД: 51RS0002-01-2023-003155-35

Мотивированное решение составлено 7 февраля 2024 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 февраля 2024 г.                                                                           город Мурманск

Первомайский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи     Романюк С.О.,

при ведении протокола помощником судьи Бирюлевой У.А.,

с участием:

представителя истца Гриб П.И.,

ответчика Шмелева Р.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства природных ресурсов, экологии и рыбного хозяйства Мурманской области к Шмелеву Р.М. о расторжении договора водопользования,

установил:

Министерство природных ресурсов, экологии и рыбного хозяйства Мурманской области обратилось в суд с иском к Шмелеву Р.М. о расторжении договора водопользования.

В обоснование заявленных требований указано, что *** между Министерством природных ресурсов и экологии Мурманской области (далее - Министерство) и Шмелевым Р.М. заключен договор водопользования №*** о предоставлении в пользование водного объекта участка акватории Нижне-Туломского водохранилища с целью использования акватории водного объекта, в том числе для рекреационных целей (далее - договор водопользования). Указанным договором водопользования предусмотрено осуществление определенных обязанностей, которые Шмелевым Р.М. не исполнялись, по состоянию на *** в адрес Министерства документов, подтверждающих исполнение условий договора ответчиком, не поступали.

Пунктом 25 договора водопользования предусмотрено, что договор может быть расторгнут в соответствии с гражданским законодательством в случае нарушения сторонами условий договора водопользования. Пользование водным объектом прекращается в принудительном порядке по решению суда при использовании водного объекта с нарушением законодательства Российской Федерации. До предъявления требования о принудительном прекращении пользования водным объектом Уполномоченный орган обязан вынести Водопользователю предупреждение по форме, утверждаемой Министерством природных ресурсов Российской Федерации (пункт 26 договора водопользования).

Министерством в адрес Шмелева P.M. направлялось письмо от *** №*** с требованием о прекращении права пользования водным объектом по форме утвержденной приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от *** №***.

Истец просит суд расторгнуть договор водопользования №***, заключенный между Министерством природных ресурсов и экологии Мурманской области и Шмелевым Р.М. *** о предоставлении в пользование водного объекта участка акватории Нижне -Туломского водохранилища.

Представитель истца Гриб П.И. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик Шмелев Р.М. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, поддержал доводы, изложенные в письменных возражениях на иск. Указал, что с 2020 года действительно не исполнял возложенные на него договором обязанности, вместе с тем полагал, что указанные нарушения договора водопользования не являются существенными, в связи с чем оснований для расторжения договора не имеется.

Выслушав представителя истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с требованиями закона и условиями обязательства, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Согласно статье 12 Водного кодекса Российской Федерации следует, что по договору водопользования одна сторона - исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления обязуется предоставить другой стороне - водопользователю водный объект или его часть в пользование за плату. К договору водопользования применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом и не противоречит существу договора водопользования.

Статьей 17 Водного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что изменение и расторжение договора водопользования осуществляются в соответствии с гражданским законодательством.

Стороны договора водопользования несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по договору водопользования в соответствии с гражданским законодательством (часть 1 статьи 18 Водного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 10 Водного кодекса Российской Федерации право пользования поверхностными водными объектами прекращается по основаниям и в порядке, которые установлены гражданским законодательством и настоящим Кодексом, а также по основаниям, установленным законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и законодательством Российской Федерации о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве.

Процедура расторжения договора водопользования Водным кодексом Российской Федерации не регламентирована.

В соответствии со статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Статьей 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

В силу статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное. Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Судом установлено, что *** между Министерством природных ресурсов и экологии Мурманской области и Шмелевым Р.М. заключен договор водопользования №*** о предоставлении в пользование водного объекта участка акватории Нижне-Туломского водохранилища с целью использования акватории водного объекта, в том числе для рекреационных целей.

В соответствии с пунктом 18 договора водопользования водопользователь обязан, в том числе:

а) выполнять в полном объеме условия договора водопользования;

в) вести регулярные наблюдения за состоянием водного объекта и его водоохранной зоной по согласованной с Министерством программе:

- за качеством воды водного объекта в районе водопользования с периодичностью 2 раза в год (2, 3 квартал) по показателям: взвешенные вещества, БПК5, нефтепродукты,

- за водным объектом (его морфометрическими особенностями) в месте водопользования с периодичностью 1 раз в год (площадь акватории, объем, максимальная и средняя глубины, уровень над «0» графика),

- за состоянием водоохранной зоны (эрозионными процессами и изменением площади экосистемы водоохранной зоны) в границах земельного участка, расположенного в водоохранной зоне в месте водопользования, с периодичностью 1 раз в год,

- за режимом использования водоохранной зоны (соблюдением хозяйственной и иной деятельности в водоохранной зоне) в границах земельного участка, расположенного в водоохранной зоне в месте водопользования (постоянно) и передавать результаты таких наблюдений в Уполномоченный орган, а также в отдел водных ресурсов Двинско-Печорского БВУ по Мурманской области, Баренцево-Беломорское территориальное управление Росрыболовства;

е) представлять в Уполномоченный орган ежеквартально, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчеты о фактических параметрах осуществляемого водопользования, о выполнении условий использования водного объекта (его части), о результатах наблюдений за водным объектом и его водоохранной зоной;

ж) представлять в Уполномоченный орган ежеквартально, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет о выполнении плана водоохранных мероприятий (с указанием стоимости выполненных работ);

к) представлять в Уполномоченный орган ежегодно, не позднее 1 декабря текущего года, на согласование проект плана водоохранных мероприятий на последующий год.

По сведениям Министерства природных ресурсов, экологии и рыбного хозяйства Мурманской области по состоянию на *** в адрес Министерства вышеуказанные сведения от Шмелева Р.М. не поступали. В ходе рассмотрения дела ответчик Шмелев Р.М. факт не предоставления указанных сведений с 2020 года не оспаривал.

Согласно пункту 25 договора водопользования договор может быть расторгнут в соответствии с гражданским законодательством в случае нарушения сторонами условий договора водопользования.

В силу пункта 26 договора водопользования пользование водным объектом прекращается в принудительном порядке по решению суда при использовании водного объекта с нарушением законодательства Российской Федерации. До предъявления требования о принудительном прекращении пользования водным объектом Уполномоченный орган обязан вынести Водопользователю предупреждение по форме, утверждаемой Министерством природных ресурсов Российской Федерации. Требование о расторжении настоящего договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение расторгнуть настоящий договор либо неполучение ответа в срок, указанный в предложении, а при его отсутствии - в 30-дневный срок.

*** в адрес Шмелева P.M. по месту его регистрации Министерством направлено письмо с требованием о прекращении права пользования водным объектом по форме утвержденной приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от *** №***, которое оставлено ответчиком без удовлетворения, направленная корреспонденция возвращена *** в адрес Министерства с отметкой об истечении срока хранения.

Разрешая заявленный спор, проанализировав представленные сторонами делу доказательства в их совокупности, руководствуясь условиями заключенного сторонами договора, принимая во внимание установленный факт нарушения ответчиком принятых на себя по условиям договора водопользования обязанностей, суд приходит к выводу о том, что допущенные ответчиком нарушения обязательств по договору водопользования являются существенными и являющимися основанием для его расторжения.

При таких основаниях исковые требования Министерства природных ресурсов, экологии и рыбного хозяйства Мурманской области к Шмелеву Р.М. о расторжении договора водопользования №***, заключенного *** между Министерством природных ресурсов и экологии Мурманской области и Шмелевым Р.М., о предоставлении в пользование водного объекта участка акватории Нижне-Туломского водохранилища подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Министерства природных ресурсов, экологии и рыбного хозяйства Мурманской области к Шмелеву Р.М. (ИНН №***) о расторжении договора водопользования – удовлетворить.

Расторгнуть договор водопользования №***, заключенный *** между Министерством природных ресурсов и экологии Мурманской области и Шмелевым Р.М. о предоставлении в пользование водного объекта участка акватории Нижне -Туломского водохранилища.

Взыскать со Шмелева Р.М. в бюджет муниципального образования город Мурманск государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                                                                 С.О. Романюк