Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-169/2023 от 01.08.2023

Дело в суде первой инстанции N 5-0365/3/2023

Дело в суде апелляционной инстанции N 12-169/2023

УИД: 26MS0074-01-2023-001932-05

Р Е Ш Е Н И Е

18 сентября 2023 года. город Минеральные Воды.

Судья Минераловодского городского суда Ставропольского края Залугин С.В. с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Шахбалаева В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Минеральные Воды жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Шахбалаева В.В., на постановление мирового судьи судебного участка N 3 Минераловодского района Ставропольского края от 15 июня 2023 года, по делу об административном правонарушении по части 2 статьи 12.2 КоАП РФ, в отношении: Шахбалаева В.В., .............. года рождения, уроженца села .............., зарегистрированного по адресу: ..............,

У С Т А Н О В И Л:

Шахбалаев В.В. обратился в суд с жалобой, в которой указывает, что постановлением мирового судьи судебного участка N 3 Минераловодского района Ставропольского края от 15.06.2023 он подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.2 КоАП РФ.

Считает, что при принятии судебного решения были неправильно применены нормы процессуального и административного права, что привело к неправильному разрешению дела.

Просит постановление мирового судьи судебного участка N 3 Минераловодского района от 15.06.2023 отменить.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Шахбалаева В.В., доводы, изложенные в жалобе, поддержал, и просил постановление мирового судьи судебного от 15.06.2023 отменить.

Изучив материалы дела, оценивая, доказательства в их совокупности, считаю необходимым жалобу Шахбалаева В.В. удовлетворить, постановление по делу об административном правонарушении отменить и прекратить производство по делу об административном правонарушении по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 2 статьи 12.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за управление транспортным средством без государственных регистрационных знаков, а равно управление транспортным средством без установленных на предусмотренных для этого местах государственных регистрационных знаков либо управление транспортным средством с государственными регистрационными знаками, видоизмененными или оборудованными с применением устройств или материалов, препятствующих идентификации государственных регистрационных знаков либо позволяющих их видоизменить или скрыть, в виде наложения административного штрафа в размере пяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от одного до трех месяцев.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 утверждены Правила дорожного движения Российской Федерации, Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения и Перечень неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, являющийся приложением к Основным положениям.

Согласно пункту 2.3.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, водитель транспортного средства обязан перед выездом проверить и в пути обеспечить исправное техническое состояние транспортного средства в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу пункта 2 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 "О Правилах дорожного движения", на механических транспортных средствах (кроме мопедов, трамваев и троллейбусов) и прицепах должны быть установлены на предусмотренных для этого местах регистрационные знаки соответствующего образца.

Пункт 7.15 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств (приложение к Основным положениям), не позволяет использовать автомобиль, государственный знак которого или способ его установки не отвечает требованиям соответствующего стандарта.

Из постановления мирового судьи судебного участка N 3 Минераловодского района от 15.06.2023 усматривается, что, 04.04.2023 года в 22 часа 35 минут водитель автомашины "Лада-211440" Шахбалаев В.В. на территории аэропорта города Минеральные Воды управлял транспортным средством без регистрационных знаков.

Инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по Минераловодскому городскому округу К.А.И.. 04.04.2023 в отношении Шахбалаева В.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренным частью 2 статьи 12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Признавая Шахбалаева В.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья исходил из того, что Шахбалаев В.В. допустил нарушение пункт 2 приведенных выше Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, поскольку заведомо зная о вышеуказанных требованиях, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, умышленно нарушил эти требования нормативных актов и управлял транспортным средством без государственных регистрационных знаков.

Между тем, такие выводы мирового судьи нельзя признать законными, исходя из следующего.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьёй 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с абзацем 4 пункта 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 20 от 25 июня 2019 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, необходимо учитывать, что объективную сторону состава данного административного правонарушения, в частности, образуют действия лица по управлению транспортным средством без государственных регистрационных знаков (в том числе без одного из них).

Так из материалов дела следует, что 04.04.2023 года в 22 часа 35 минут водитель автомашины "Лада-211440" Шахбалаев В.В. на территории аэропорта города Минеральные Воды управлял транспортным средством и был остановлен сотрудниками ДПС ОГИБДД ОМВД России по Минераловодскому городскому округу с целью проверки документов.

В ходе проверки документов, должностным лицом было установлено, что регистрация "Лада-211440", государственный регистрационный знак .............., которым управлял Шахбалаев В.В. в органах РЭО ГИБДД аннулирована.

По данному факту инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по Минераловодскому городскому округу К.А.И. 04.04.2023 в отношении Шахбалаева В.В. были составлены протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных:

- частью 1 статьи 12.1 КоАП РФ (управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке);

- частью 2 статьи 12.2 КоАП РФ (управление транспортным средством без государственных регистрационных знаков, а равно управление транспортным средством без установленных на предусмотренных для этого местах государственных регистрационных знаков либо управление транспортным средством с государственными регистрационными знаками, видоизмененными или оборудованными с применением устройств или материалов, препятствующих идентификации государственных регистрационных знаков либо позволяющих их видоизменить или скрыть);

- частью 1 статьи 12.3 КоАП РФ (управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе регистрационных документов на транспортное средство, а в установленных случаях документов, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза, с отметками таможенных органов, подтверждающими временный ввоз транспортного средства).

Постановлением инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Минераловодскому городскому округу К.А.И. N 18.............. от 04.04.2023 Шахбалаев В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.1 КоАП РФ, управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Решением судьи Минераловодского городского суда Ставропольского края от 02.06.2023 постановление инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Минераловодскому городскому округу К.А.И.. N 18.............. от 04.04.2023 оставлено без изменения, а жалоба Шахбалаева В.В. – без удовлетворения.

Постановлением инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Минераловодскому городскому округу К.А.И.. N 18.............. от 04.04.2023 Шахбалаев В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.3 КоАП РФ, управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе регистрационных документов на транспортное средство, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Решением судьи Минераловодского городского суда Ставропольского края от 16.08.2023 постановление инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Минераловодскому городскому округу К.А.И.. N 18.............. от 04.04.2023 отменено, жалоба Шахбалаева В.В. – удовлетворена. Производство по делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов.

Порядок регистрации транспортных средств регламентирован введенными с 01.01.2020 в действие "Правилами государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2019 N 1764 "О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации" (далее - Правила N 1764), в соответствии с пунктом 1 которых на ГИБДД возложены обязанности по регистрации наземных самоходных устройств категорий "L", "M", "N" на колесном ходу с мощностью двигателя (двигателей) более 4 киловатт или с максимальной конструктивной скоростью более 50 километров в час, предназначенных для перевозки людей, грузов или оборудования, установленного на них, а также прицепов (полуприцепов).

Государственная регистрация транспортного средства (далее - регистрация ТС) осуществляется регистрационными подразделениями за собственником транспортного средства (пункт 2 Правил N 1764).

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для привлечения к административной ответственности Шахбалаева В.В. на основании части 2 статьи 12.2 КоАП РФ послужили изложенные в постановлении мирового судьи выводы о том, что 04.04.2023 года в 22 часа 35 минут водитель автомашины "Лада-211440" Шахбалаев В.В. на территории аэропорта города Минеральные Воды управлял транспортным средством без регистрационных знаков.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.2 КоАП РФ, как следует из буквального толкования данной нормы, выражается, в том числе, в управлении транспортным средством без государственных регистрационных знаков.

При этом частью 1 статьи 12.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке.

В пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 12.1 КоАП РФ, выражается в управлении транспортным средством, в отношении которого не выполнена предусмотренная законом обязанность по его регистрации (постановке на государственный учет) или по внесению изменений в регистрационные данные транспортного средства в случаях, установленных законом, в том числе когда транспортное средство было снято с регистрационного учета, и при этом не реализована обязанность по его регистрации в установленный законом срок, либо регистрация транспортного средства прекращена (аннулирована).

Таким образом, для установления наличия или отсутствия в действиях Шахбалаева В.В. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и квалификации совершенного им деяния правовое значение имеет выяснение вопроса о том, зарегистрировано ли (постановлено ли на государственный учет) транспортное средство в установленном законом порядке и не прекращена ли (аннулирована) регистрация транспортного средства, которым управлял Шахбалаев В.В.

Из представленных материалов усматривается, что 04.04.2023 в 21 час 05 минут в отношении Шахбалаева В.В. вынесено постановление N 18.............. о признании его виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.1КоАП РФ, за управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке. По данному факту в отношении Шахбалаева В.В. также был составлен протокол 26 ВК N 362717 об административном правонарушении. В рамках производства по данному материалу у Шахбалаева В.В. были изъяты государственные регистрационные знаки и свидетельство о регистрации транспортного средства, о чем составлен протокол N .............. от ...............

Управление именно этим транспортным средством, не зарегистрированным в установленном законом порядке, послужило основанием для возбуждения в отношении Шахбалева В.В. настоящего дела об административном правонарушении по части 2 ст.12.2 КоАП РФ за управление транспортным средством без государственных регистрационных знаков, что отражено в протоколе об административном правонарушении и постановлении о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 12.2 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Вместе с тем ответственность за управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке, предусмотрена частью 1 статьи 12.1 КоАП РФ.

При этом, правонарушение по части 1 статьи 12.1 КоАП РФ и вмененное обжалуемое правонарушение по части 2 ст.12.2 КоАП РФ совершены в один день, но в разное время, что не исключает возможности неоднократного привлечения водителя по части 1 статьи 12.1 КоАП РФ, управлявшего транспортным средством после привлечения его ранее по вышеуказанной статье.

Материалами дела подтверждается, что 22.03.2023 регистрация транспортного средства "Лада 211440 Samara", VIN .............., аннулирована.

Отсутствие (прекращение) регистрации транспортного средства исключает возможность привлечения водителя к административной ответственности за управление транспортным средством, не имея при себе регистрационных документов на транспортное средство, в связи с чем, привлечение Шахбалаева В.В. к административной ответственности по части 2 статьи 12.2 КоАП РФ нельзя признать правомерным.

Согласно абзацу второму пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

В данном случае санкция части 1 статьи 12.1 КоАП РФ менее строже санкции, установленной частью 1 статьи 12.3 КоАП РФ, кроме того, переквалификация действий с части 1 статьи 12.3 на часть 1 статьи 12.1 поименованного Кодекса в данном случае невозможна, поскольку на момент рассмотрения жалобы истек двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 данного Кодекса Российской Федерации для данной категории дел.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.3 названного Кодекса, составляет два месяца и, если дело рассматривал мировой судья - 3 месяца.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Поскольку в действиях Шахбалаева В.В. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.2 КоАП РФ, постановление мирового судьи нельзя признать законным.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 3 Минераловодского района Ставропольского края от 15 июня 2023 года по делу об административном правонарушении по части 2 статьи 12.2 КоАП РФ в отношении Шахбалаева В.В. подлежит отмене, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 30.5 - 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка N 3 Минераловодского района Ставропольского края от 15 июня 2023 года по делу об административном правонарушении по части 2 статьи 12.2 КоАП РФ в отношении Шахбалаева В.В. - отменить, жалобу Шахбалаева В.В. - удовлетворить.

Производство по данному делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Решение вступает в законную силу со дня его оглашения.

Судья

Копия верна:

Судья Минераловодского городского суда Залугин С.В.