Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-979/2020 от 03.07.2020

22 июля 2020 года                             Дело № 5-979/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

Судья Северодвинского городского суда Архангельской области
Григенча В. Я., рассмотрев в помещении суда по адресу: 164500, г. Северодвинск Архангельской области, ул. Ломоносова, д. 107а, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ, в отношении

Никифоровой Светланы Алексеевны, родившейся <данные изъяты>

установил:

Никифорова С.А. не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

    Так, она 26 июня 2020 года около 11 часов 20 минут находясь <данные изъяты> не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, покинув место жительства, расположенное по адресу: <данные изъяты>, не в целях, разрешённых Указом Губернатора Архангельской области от 17.03.2020 № 28-у, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ.

Поскольку Никифорова С.А., надлежащим образом извещённая о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, о причинах не явки не уведомила, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обратилась, судьей принято решение о рассмотрении дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, извещено надлежащим образом, в суд не явилось.

Исследовав и оценив представленные доказательства, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу части 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В соответствии со статьёй 8 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1«О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» право граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с законами Российской Федерации может быть ограничено в том числе на отдельных территориях и в населённых пунктах, где в случае опасности распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений людей введены особые условия и режимы проживания населения и хозяйственной деятельности.

Согласно части 2 статьи 31 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» под ограничительными мероприятиями (карантином), понимаются административные, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных.

В силу пункта 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, вправе выносить мотивированные постановления о введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) в организациях и на объектах.

В соответствии с п. 1.5 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) принять меры по введению режима повышенной готовности.

Согласно п.п. «м, у» п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в редакции Федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ) органы государственной власти субъектов Российской Федерации: принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «м» настоящего пункта.

Во исполнение положений Федерального закона, Указа Президента Российской Федерации и постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, в целях минимизации последствий от возможных чрезвычайных ситуаций, а также принятия дополнительных мер по защите населения и территорий Архангельской области от распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) Губернатором Архангельской области 17 марта 2020 года издан Указ № 28-у «О введении на территории Архангельской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Архангельской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и мерах по противодействию распространению на территории Архангельской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» (на дату совершения вменяемого административного правонарушения действовал в редакции указов Губернатора Архангельской области от 21.03.2020 № 30-у, от 25.03.2020 № 35-у, от 27.03.2020 № 38-у, от 30.03.2020 № 39-у, от 01.04.2020 № 40-у, от 03.04.2020 № 44-у, от 13.04.2020 № 50-у, от 20.04.2020 № 56-у, от 20.04.2020 № 58-у, от 29.04.2020 № 62-у, от 10.05.2020 № 67-у, от 12.05.2020 № 68-у, от 28 мая 2020 № 75-у, от 04.06.2020 № 79-у, от 05.06.2020 № 81-у, от 15.06.2020 № 89-у, от 19.06.2020 № 92-у, от 23.06.2020 № 94-у).

Согласно п. 1 Указа Губернатора Архангельской области от 17.03.2020 № 28-у дополнительные ограничительные и иные мероприятия, направленные на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, предусмотренные настоящим указом, применяются на территории городского округа Архангельской области «Северодвинск», если иное не установлено указом Губернатора Архангельской области от 28 мая 2020 года № 76-у «О дополнительных мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в городском округе Архангельской области «Северодвинск» в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)».

В соответствии с п.п. 14 п. 2 Указа Губернатора Архангельской области от 17.03.2020 № 28-у гражданам, проживающим и (или) временно находящимся на территории Архангельской области, предписано не покидать места проживания (пребывания), за исключением осуществления пеших (одиночных, парных или семейных) прогулок в парках, скверах и других зонах отдыха на открытом воздухе при условии соблюдения социального дистанцирования.

Согласно п. 19 Указа Губернатора Архангельской области от 28 мая 2020 года № 76-у «О дополнительных мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в городском округе Архангельской области «Северодвинск» в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» установлено, что п.п. 14 п. 2 указа Губернатора Архангельской области от 17.03.2020 № 28-у не распространяются на граждан, проживающих (пребывающих) и (или) временно находящихся на территории городского округа.

Наличие в действиях Никифоровой С.А. административного правонарушения и ее вина подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 26.06.2020, письменными объяснениями <данные изъяты> письменными объяснениями Никифоровой С.А., в которых она указала, что 26 июня 2020 года покинула место проживания, с целью сходить в гости к знакомой.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в присутствии Никифоровой С.А., которой разъяснены права, предусмотренные статьей 51 Конституции РФ и статьями 24.2, 24.4, 25.1 КоАП РФ и соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ.

Вышеприведённые доказательства являются допустимыми и достоверными, получены уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленного законом порядка.

Данных о какой-либо заинтересованности должностных лиц в исходе дела, их небеспристрастности к Никифоровой С.А. или допущенных злоупотреблениях по делу не установлено, оснований ставить под сомнение указанные им факты не имеется.

Никифорова С.А. при составлении протокола и производстве по делу не заявил о наличии уважительных причин покинуть место проживания 26 июня 2020 года, в том числе в связи с наличием у него поводов, разрешенных Указом Губернатора Архангельской области, соответствующих доказательств не представил.

Действия Никифоровой С.А. судья квалифицирует по ст. 20.6.1 ч. 1 УК РФ как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Оснований для освобождения Никифоровой С.А. от административной ответственности судья не находит.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность в отношении Никифоровой С.А. не имеется.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, судья признаёт повторное совершение Никифоровой С.А. однородного административного правонарушения в течение срока, установленного статьёй 4.6 КоАП РФ.

С учетом данных о личности Никифоровой С.А. и обстоятельств совершения ей административного правонарушения судья считает необходимым назначить Никифоровой С.А. наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Оснований для назначения наказания в размере, менее минимального, а также для назначения наказания в виде предупреждения не имеется.

Совершённое правонарушение малозначительным не является.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истёк.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ судья

постановил:

признать Никифорову Светлану Алексеевну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (УМВД России по Архангельской области), лицевой счёт 04241288610, ИНН 2901071427, КПП 290101001, номер счёта получателя платежа 40101810500000010003, наименование банка получателя платежа – ГРКЦ ГУ Банка России по Архангельской области г. Архангельска, БИК 041117001, ОКТМО 11730000, КБК 188 116 012 010 10601 140, УИН 18880429200292607574.

Срок предъявления постановления к исполнению составляет 2 (два) года.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в канцелярию Северодвинского городского суда Архангельской области по адресу: 164500, Архангельская область, город Северодвинск, улица Ломоносова, дом 107А, кабинет 113 либо по адресу электронной почты суда: seversud.arh@sudrf.ru с указанием номера дела.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в установленный законом срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.Я. Григенча