Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-643/2024 ~ М-42/2024 от 10.01.2024

Дело №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 марта 2024 года                                                 <адрес>

Московский районный суд <адрес> Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Гарявиной О.А.,

при секретаре Мухутдиновой Р.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Минабиновой Г.Х. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе во включении периодов работы в стаж на соответствующих видах работ и о включении периодов работы в стаж,

УСТАНОВИЛ:

    Минабинова Г.Х. обратилась с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе во включении периодов работы в стаж на соответствующих видах работ и о включении периодов работы в стаж.

    В обоснование исковых требований указано, что в июне 2021 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии, приложив все необходимые документы. Однако ответчик отказал в назначении досрочной пенсии, ссылаясь, что работа в ООО не входит в медицинский стаж. Вместе с тем профессиональную подготовку истец проходит в одних и тех же учебных учреждениях, что и медсестры государственных учреждений, требования к квалификации одинаковые, аттестация регулируется одними нормативными документами. наименование должности и должностные обязанности аналогичны и соответствуют Списку должностей, утвержденному ПП РФ № от ДД.ММ.ГГГГ Имеются сертификат и категории выданные МЗ РТ, лицензии, выданные МЗ РТ. В отказе ответчика указано, что отсутствует педагогический стаж. Просит признать незаконным решение Упрвления ПФР от ДД.ММ.ГГГГ №, обязать ответчика зачесть в специальный стаж для назначения досрочной пенсии периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры о физиотерапии в ООО «Клиника ЛМС», с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности работы медсестры по физиотерапии в ООО «Март-С»,

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала, уточнила период, который просит зачесть в специальный стаж работы в ООО «Март-С» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, просила требования удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, до судебного заседание поступил отзыв на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать, рассмотреть дело в его отсутствие.

    Выслушав явившихся в судебное заседание участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

    В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 - лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 3 указанной статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с частью 8 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающие право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно подпункту «н» пункта 1 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

Судом по делу установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ Минабинова Г.Х. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии.

    Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ответчиком, при установлении в бесспорном порядке продолжительности стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения истицы равным 18 лет 7 месяцев 8 дней, истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, по следующим причинам, в том числе в связи с тем, что в стаж на соответствующих видах работ не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры по физиотерапии терапевтического отделения ООО «Клиника ЛМС», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры по физиотерапии ООО «Март-С», поскольку наименование учреждений Списком, утвержденным постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №, не предусмотрено. Наименование подразделений не соответствуют подразделениям медицинского профиля, предусмотренным пунктом 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №, также на основании статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ стаж, приобретенный после регистрации в качестве застрахованного лица, устанавливается на основании сведений индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Вышеуказанные периоды в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица сданы общим стажем без указания кода «особые условия труда».

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Минабинова Г.Х. в системе обязательного пенсионного страхования в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ.

Из записей в трудовой книжке Минабиновой Г.Х. следует, что она с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в филиале ООО «Клиника ЛМС» <адрес> на должности медицинской сестры по физиотерапии, с ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в ООО «Март-С» в должности медсестры по физиотерапии, где трудиться по настоящее время.

В списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, подлежащем применению к спорному периоду наименование учреждения, как общество с ограниченной ответственностью, осуществляющее медицинскую деятельность, не указано.

В соответствии с пунктом 1 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Согласно пункту 1 статьи 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей с ДД.ММ.ГГГГ) учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера, тогда как общество с ограниченной ответственностью по своей организационно-правовой форме относится к коммерческой организации (статья 87).

Пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения (абзац второй пункта 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии").

Из приведенных выше нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах, не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Согласно Справке от ДД.ММ.ГГГГ №-ФПП-И/1988 Управления формирования пенсионных прав отдельных категорий застрахованных лиц Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес>, в ходе проверки стажа Минабиновой Г.Х. в ООО «Клиника ЛМС» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в соответствии с Уставом от ДД.ММ.ГГГГ организация является Обществом и осуществляет следующие виды деятельности: деятельность в области здравоохранения, лечебных учреждений, больничных учреждений широкого профиля и специализированных, санитарно-курортных учреждений, врачебная практика, стоматологическая практика, изготовление искусственных зубов, зубных протезов и протезных приспособлений, деятельность по охране здоровья человека, осуществляемую не больница и не врачами, а средним персоналом, деятельность медицинских лабораторий, учреждений скорой медицинской помощи, деятельность судебно-медицинской экспертизы, предоставление социальных услуг, организация похорон и предоставление связанных с ними услуг, физкультурно-оздоровительная деятельность, аптечная деятельность, торговля медицинским оборудованием, оптовая и розничная торговля косметологическими средствами, осуществление в установленном порядке других видов коммерческой деятельности, не запрещенных действующим законодательством РФ. ООО «Клиника ЛМС» Списком от ДД.ММ.ГГГГ № не предусмотрено и по своей организционно правовой форм е не является учреждением здравоохранения. Структура и штатное расписание ООО «Клиника ЛМС» не позволяет решать постановленные задачи Поликлиники в необходимом объеме как это предусмотрено Правила организации деятельности поликлиники и рекомендуемыми штатными нормативами численности, утвержденными приказом Минздравсоцравития России от ДД.ММ.ГГГГ н. №н «ОБ утверждении Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению». Индивидуальные сведения на Минабинову Г.Х. за период с 15ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по организации ООО «Клиника ЛМС» поданы на общих основаниях (без кода выслуги лет и величины ставки) и являются достоверными.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», разъяснено, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона №173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемой в льготном исчислении в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Имеющимися в материалах дела данными индивидуального персонифицированного учета льготный характер работы Минабиновой Г.Х. в ООО «Клиника ЛМС» и ООО «Март-С» не подтверждается.

С учетом изложенного, предусмотренных законом оснований для включения оспариваемого периода в специальный страховой стаж истца у суда не имеется.

Согласно пункту 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Общество с ограниченной ответственностью не предусмотрено.

Сведения индивидуального (персонифицированного) учета по периодам работы в ООО «Клиника ЛМС» и ООО «Март-С» сданы без кода особых условий труда, вследствие чего не могут служить основанием для включения указанного периода в специальный стаж.

    На основании вышеизложенного исковые требования Минабиновой Г.Х. подлежат оставлению без удовлетворения.

    Ошибочное указание в решении ответчика от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждении для детей ввиду отсутствия требуемого стража не влечет признание данного решения незаконным, поскольку при изложении оснований не возможности зачисления в стаж на соответствующих видах работ периодов работ в ООО «Клиника ЛМС» и ООО «Март-С» ответчик ссылается на нормативные правовые акты, связанные с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

        Исковые требования Минабиновой Г.Х. (паспорт №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН №, ОГРН №) о признании незаконным решения № Отдела установления пенсий с учетом специального стажа ОПФР по РТ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры по физиотерапии терапевтического отделения ООО «Клиника ЛМС», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры по физиотерапии ООО «Март-С» в стаж на соответствующих видах работ и о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Московский районный суд <адрес>.

Судья Московского

районного суда <адрес>                            Гарявина О.А.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Московского

районного суда <адрес>                            Гарявина О.А.