Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-178/2023 от 15.06.2023

Дело № 12-178/2023

11MS0027-01-2023-002875-42

РЕШЕНИЕ

г. Воркута 17 июля 2023 года

Судья Воркутинского городского суда Республики Коми Селезнёв С.В., с участием представителя ИФНС России по г. Воркуте Республики Коми по доверенности Е., рассмотрев жалобу начальника ИФНС России по г. Воркуте Республики Коми Кучиной И.Н., на постановление мирового судьи Воргашорского судебного участка г. Воркуты Республики Коми от 29.05.2023, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Товары Северянам» (5-240/2023),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи Воргашорского судебного участка г. Воркуты Республики Коми от 29.05.2023 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Товары Северянам» прекращено по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Начальник ИФНС России по г. Воркуте Республики Коми Кучина И.Н., не согласившись с судебным актом, обратилась в Воркутинский городской суд Республики Коми с жалобой, в которой указывает, что привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ либо по ст. 19.7 КоАП РФ зависит от объекта административного правонарушения, нарушенной нормы права. В случае нарушения экономическим субъектом положений п.п. 5 п. 1 ст. 23 НК РФ правомерно привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ – «Непредставление (несообщение) сведений, необходимых для осуществления налогового контроля». В случае нарушения экономическим субъектом положений Федерального закона «О бухгалтерском учёте» (ст. 18 ФЗ) правомерно привлечение к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ – «Непредставление сведений (информации)». Все экономические субъекты, за исключением отдельных случаев, обязаны представлять бухгалтерскую (финансовую) отчётность в налоговый орган. При этом, часть бухгалтерской (финансовой) отчётности подлежит размещению в ГИР БО в соответствии со ст. 18 Федерального закона «О бухгалтерском учёте», а часть не подлежит размещению на основании пп. 5.1 п. 1 ст. 23 НК РФ, что необходимо учитывать при привлечении к административной ответственности. ООО «Товары Северянам» к числу организаций, перечисленных в ч. 4 ст. 18 Федерального закона «О бухгалтерском учёте» не отнесена. В связи с чем деяние Общества необходимо квалифицировать по ст. 19.7 КоАП РФ, а не по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ. С учётом этого заявитель просит постановление мирового судьи отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение.

В судебное заседание представитель привлекаемого юридического лица, будучи надлежащим образом извещённым о месте и времени рассмотрения дела, не явилось, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявило. С учётом этого жалоба рассмотрена в отсутствие указанного лица.

В судебном заседании должностное лицо административного органа поддержала доводы жалобы и дала пояснения, аналогичные изложенным в жалобе.

Проверив доводы жалобы, заслушав участвующего лицо и исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 19.7 КоАП РФ, непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объёме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2.1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5.1, 19.7.5.2, частью 1 статьи 19.7.5.3, частью 1 статьи 19.7.5.4, статьями 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса, влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трёхсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трёх тысяч до пяти тысяч рублей.

Согласно пп. 5.1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту нахождения организации, у которой отсутствует обязанность представлять годовую бухгалтерскую (финансовую) отчётность, составляющую государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчётности в соответствии с Федеральным законом от 06.12.2011 N 402-ФЗ «О бухгалтерском учёте», годовую бухгалтерскую (финансовую) отчётность не позднее трёх месяцев после окончания отчётного года, за исключением случаев, когда организация в соответствии с указанным Федеральным законом не обязана вести бухгалтерский учёт, или является религиозной организацией, или является организацией, представляющей в Центральный банк Российской Федерации годовую бухгалтерскую (финансовую) отчётность, если иное не предусмотрено настоящим подпунктом.

Обязанность налогоплательщика по предоставлению годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности установлена пп. 5.1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации.

Из протокола об административном правонарушении усматривается, что ООО «Товары Северянам» до <дата>, в нарушение требований п. 5 ст. 18 Федерального закона № 402-ФЗ от 06.12.2011 не направило в ИФНС России по г. Воркуте Республики Коми по установленной форме бухгалтерскую отчётность за 2022 год, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ.

Вместе с тем должностное лицо юридического лица за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, могло быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 15.6 КоАП РФ, являющейся в рассматриваемом случае специальной по отношению к ст. 19.7 названного Кодекса.

С учётом этого при рассмотрении протокола об административном правонарушении от 02.05.2023 и материалов дела мировой судья пришёл к обоснованному выводу об отсутствии в действиях ООО «Товары Северянам» состава вмененного административного правонарушения, поскольку действия (бездействие) руководителя юридического лица могли быть квалифицированы только по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ.

Таким образом, основанием для прекращения производства по делу явилось отсутствие в действиях руководителя юридического лица состава инкриминированного правонарушения ввиду отсутствия в материалах дела совокупности доказательств, достаточной для привлечения к административной ответственности.

Содержащиеся в жалобе должностного лица доводы не ставят под сомнение правильность выводов решения мирового судьи и отмену принятого по делу судебного акта не влечёт.

Нарушений норм закона при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих изменение, либо отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи Воргашорского судебного участка г. Воркута от 29.05.2023 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Товары Северянам» за отсутствием состава административного правонарушения, оставить без изменения, а жалобу должностного лица без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента оглашения и может быть обжаловано в порядке, установленном ст.ст. 30.12-30.19 КоАП РФ, в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья          С.В. Селезнёв