Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-570/2023 ~ М-340/2023 от 23.03.2023

Дело № 2-570/2023 Мотивированный текст составлен 25.05.2023

УИД 51RS0006-01-2023-000453-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Мончегорск                      18 мая 2023 года

Мончегорский городской суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Карповой О.А.,

при помощнике судьи Грязных Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мартынова А.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области о признании решений об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконными, включении периодов осуществления предпринимательской деятельности в стаж работы в районах Крайнего Севера, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию,

установил:

Мартынов А.В. обратился в суд с иском с вышеназванным иском. С учетом уточнений исковых требований, принятых судом в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, требования мотивирует тем, что <дд.мм.гггг> Мартынов А.В. обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением №.... от <дд.мм.гггг> в назначении досрочной страховой пенсии ему отказано в связи с отсутствием требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера. К зачету принят стаж по состоянию на <дд.мм.гггг>: страховой стаж – 25 лет 4 мес.6 дней; страж работы в РКС – 14 лет 5 мес. 15 дней, страж работы по Списку №1 – 13 лет 7 мес. 22 дн. Данное решении считает незаконным, поскольку ответчиком не были учтены периоды осуществления им предпринимательской деятельности в РКС: с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг>.по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг>по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>. Так с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> он был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя по месту жительства, в полном объеме производил уплату страховых взносов. Ведение предпринимательской деятельности подтверждается договорами, заключенными с ...., ...., ....». Кроме того, он оказывал услуги населению по изготовлению букетов из шаров, украшению банкетов, свадеб, выпускных. Для хранения оборудования он арендовал гараж, что подтверждается договором безвозмездного пользования нежилым помещением от <дд.мм.гггг>. В период осуществлению предпринимательской деятельности в спорные периоды он был зарегистрирован и проживал в г. Мончегорске. На основании изложенного просит признать незаконными решения ОФСР по Мурманской области №.... от <дд.мм.гггг>, №.... от <дд.мм.гггг> об отказе в установлении пенсии; обязать ответчика включить в стаж работы в РКС периоды осуществления предпринимательской деятельности с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг>по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с <дд.мм.гггг>.

Истец в судебном заседании участия не принимал, просил рассмотреть дело в его отсутствие, с участием его представителя Коробовой С.Е.

Представитель истца Коробова С.Е., действующая на основании доверенности, на уточненных исковых требованиях настаивала, дополнила, что факт осуществления предпринимательской деятельности в спорные периоды подтверждается договорами, актами об оказании услуг. Указала, что приказом работодателя ООО «....» от <дд.мм.гггг> Мартынов А.В. был переведен на дистанционную работу, местом его работы являлось место его регистрации по месту жительства в г. Мончегорске по адресу: <адрес>.

Представитель ответчика Морозова И.В., действующая на основании доверенности, представила письменный отзыв, в котором просила в удовлетворении исковых требований отказать, изложенные в нем доводы поддержала в судебном заседании. Дополнила, что поскольку истец имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по Списку №1, при наличии у него стажа работы в РКС не менее 15 лет, пенсии ему могла быть назначена по достижению 45 лет, то есть <дд.мм.гггг>.

Выслушав представителей стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту (часть 1). Государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – Закон №400-ФЗ) право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Частью 1 статьи 8 Закона №400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона №400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Согласно частям 1 и 2 статьи 14 Закона №400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что <дд.мм.гггг> Мартынов А.В. обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ (л.д. 163-168). Решением ОПФР по Мурманской области от <дд.мм.гггг> №.... ему отказано в назначении досрочной пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа работы в районах Крайнего Севера. По состоянию на <дд.мм.гггг> документально подтвержденный стаж истца составил: страховой стаж – 23 лет 4 мес. 23 дн.; страж работы в РКС – 14 лет 4 мес. 28 дней; страж работы по Списку №1 – 13 лет 7 мес. 22 дн.. В стаж работы в РКС включены периоды осуществления предпринимательской деятельности с <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>. Периоды с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> не включены в указанный стаж.

<дд.мм.гггг> Мартынов А.В. вновь обратился в ОПФР по Мурманской области с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ (л.д. 131-134). Решением ОСФР по Мурманской области №.... от <дд.мм.гггг> отказано в досрочном назначении пенсии по старости по аналогичному основанию (л.д.127). Из оспариваемого решения следует, что по состоянию на <дд.мм.гггг> документально подтвержденный стаж Мартынова А.В. составил: страховой стаж – 25 лет 4 мес.6 дней, в льготным исчислении – 32 года 29 дней (требуемый – 20 лет); страж работы в РКС – 14 лет 5 мес. 15 дней (требуемый – 15 лет); страж работы по Списку №1 – 13 лет 7 мес. 22 дн., в льготном исчислении 15 лет 05 мес. 8 дней (требуемый 10 лет). Периоды осуществления истцом предпринимательской деятельности с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг> включены в стаж работы в районах Крайнего Севера. Не засчитаны, в связи с отсутствием документов, подтверждающих осуществления им предпринимательской деятельности в районах Крайнего Севера следующие периоды: с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> (л.д. 127-130). При этом спорные периоды включены в страховой стаж истца.

Согласно части 1 статьи 11 Закона №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 4 августа 2021 г. N 538н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, согласно приложению (далее – Перечень).

Согласно пункту 7 Перечня, для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", необходимы документы (сведения): о периодах работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (части 4 и 5 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях") (пункт «и»).

Особенности подтверждения отдельных периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предусмотрены Порядком подтверждения периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 № 258н, в соответствии с пунктом 2 которого подтверждению подлежат периоды работы, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Согласно пункту 4 указанного Порядка, когда необходимы данные о выполнении работ в определенном месте, для подтверждения периодов работы принимаются справки работодателя, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими органами.

Статьей 8 Федерального закона №129-ФЗ от 08.08.2001 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» предусмотрено, что государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства.

Однако, место регистрации гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность, может не совпадать с местом осуществления им предпринимательской деятельности.

Следовательно, для подтверждения факта ведения деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой в особых климатических условиях, необходимо предоставление дополнительных документов.

Такими документами могут быть: справки налоговых органов, содержащих сведения о дате регистрации предпринимателя (лица, самостоятельно обеспечивающего себя работой), и о месте осуществления его деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также о наличии у указанного лица доходов или расходов, отраженных в налоговой отчетности за соответствующий период; копии деклараций, представленных в налоговый орган, в которых указывается место осуществления предпринимательской деятельности свидетельство об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (при условии содержания сведений о месте деятельности индивидуального предпринимателя в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях); договор аренды (справки об аренде) помещений, необходимых для осуществления деятельности; ведомости на выплату заработной платы или иного дохода при работе в торговых точках; договор на выполнение работ или предоставление услуг предприятиям и организациям, расположенным в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; журналы учета выполнения работ, содержащие сведения о выполнении работ в указанных местностях; иные документы, содержащие сведения о ведении деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

При этом документы налоговых органов (декларация, свидетельство об уплате единого налога на вмененный доход) принимаются только в совокупности с другими подтверждающими место осуществления предпринимательской деятельности документами.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера…, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 №1029, Мурманская область отнесена к районам Крайнего Севера.

В судебном заседании установлено, что Мартынов А.В. с <дд.мм.гггг> по настоящее время зарегистрирован по месту жительства в городе Мончегорске Мурманской области.

<дд.мм.гггг> был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в Межрайонной инспекции ФНС №.... по <адрес>, <дд.мм.гггг> был перерегистрирован в ФНС Мурманской области, <дд.мм.гггг> – ОСФР по Мурманской области. Снят с учета в ОСФР – <дд.мм.гггг>, в ИФНС – <дд.мм.гггг> (л.д. 14, 190, т. 2 л.д. 97-98).

По сообщению налогового органа ИП Мартынов А.В. применял упрощенную систему налогообложения, декларации по УСН за <дд.мм.гггг> годы предоставлял по месту регистрации в качестве ИП в Межрайонную ИФНС России №5 по Мурманской области, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере за <дд.мм.гггг> годы начислены и уплачены им в полном объеме (т. 2, л.д. 97-107, 174).

Из пояснений стороны истца следует, что предпринимательскую деятельность Мартынов А.В. осуществлял в области дизайна, предоставлял услуги населению и предпринимателям города Мончегорска по оформлению помещений шарами к праздничным мероприятиям. В объем услуг входила подготовка, разработка и согласование с заказчиками дизайнерского проекта, закупка необходимого материала, сварка и установка каркасов для крепления шаров, надувание шаров гелием, демонтаж конструкций, на которые закреплены шары. Данные услуги Мартынов А.В. оказывал лично, без привлечения работников. Вся подготовительная работа проводилась в гараже, который Мартынов А.В. арендовал в городе Мончегорске специально для этих целей. Дополнила, что <дд.мм.гггг> в г. Мончегорске ИП Мартынов А.В. заключил договор с ИП С.М.А, на оказание услуг по художественному оформлению фотозон (декорированию) для различных мероприятий сроком до <дд.мм.гггг>. На основании данного договора Мартынов А.В. в течение <дд.мм.гггг> периодически оказывал данные услуги в городе Мончегорске.

Согласно представленному стороной истца договору от <дд.мм.гггг>, заключенному ИП Мартыновым А.В. (исполнитель) и ИП С.М.А, (ОГРНИП №....), зарегистрированной по адресу: <адрес> (заказчик), истец обязался по заявкам последней в период действия договора, то есть до <дд.мм.гггг>, лично оказывать услуги (выполнять работы) по художественному оформлению фотозон (декорированию) для различных мероприятий (т. 2 л.д. 138-139).

Согласно актам об оказании услуг по договору от <дд.мм.гггг>, подписанному сторонами, от <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг> ИП Мартынов А.В. в периоды с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> оказал ИП С.М.А, услуги, работы выполнены в полном объеме согласно заявкам заказчика (т. 2, л.д. 140-153).

<дд.мм.гггг> в городе Мончегорске между Л.В.В., Л.А.А. и Мартыновым А.В. был заключен договор, на основании которого последнему в безвозмездное пользование в качестве склада в предпринимательской деятельности был передан гараж, расположенный по адресу: г. Мончегорск, <адрес> (т. 1 л.д. 117-18).

Давая оценку представленным истцом доказательствам в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что факт осуществления истцом предпринимательской деятельности в периоды с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> в городе Мончегорске Мурманской области, то есть в районе Крайнего Севера нашел свое подтверждение. Данные периоды определены судом с учетом заявленных в уточненных исковых требованиях. Периоды работы с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> истец в стаж работы в РКС включить не просил, в связи с чем суд приходит к выводу, что спорными они не являются.

Тот факт, что Мартынов А.В. на основании трудового договора в спорные периоды работал в ООО ...., не исключает осуществление им предпринимательской деятельности в городе Мончегорске, поскольку представленными работодателем документами, подтверждается, что истец приказом №.... от <дд.мм.гггг> был переведен на дистанционную (удаленную) работу, что закреплено в дополнительном соглашении от <дд.мм.гггг> к трудовому договору (т. 1 л.д. 202-250, т. 2 л.д. 11-31, 111-113, 132).

Согласно части 1 статьи 22 Закона №400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения указанных периодов, стаж работы истца в районах Крайнего Севера увеличивается на 3 месяца 6 дней и составляет 14 лет 8 месяцев 21 дней, вместо требуемых менее 15 лет, необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ, в связи с чем, требование о возложении на ответчика обязанности назначить истцу страховую пенсию удовлетворению не подлежит.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оснований для признания оспариваемых решений пенсионного органа незаконными не имеется, исковые требования в данной части удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Мартынова А.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области о признании решений об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконными, включении периодов осуществления предпринимательской деятельности в стаж работы в районах Крайнего Севера, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию удовлетворить частично.

Включить в стаж работы Мартынова А.В. (СНИЛС №....) в районах Крайнего Севера периоды осуществления предпринимательской деятельности: с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Мончегорский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья О.А.Карпова