Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-43/2023 ~ М-38/2023 от 28.04.2023

УИД 70RS0021-01-2023-000084-06

№ 2-43/2023

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июня 2023 года                                                                                                       с. Тегульдет

Тегульдетский районный суд Томской области в составе: председательствующего – судьи Красова А.В., при секретаре судебного заседания Сягровец Л.С., в отсутствие истца Кутаева Данилы Романовича, представителя ответчика Администрации Тегульдетского сельского поселения Тегульдетского района Томской области, представителей третьих лиц на стороне ответчика, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации Томской области, Администрации Тегульдетского района Томской области, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кутаева Данилы Романовича к Администрации Тегульдетского сельского поселения Тегульдетского района Томской области о понуждении обеспечить жилым помещением по договору найма специализированных жилых помещений,

у с т а н о в и л:

Кутаев Д.Р. обратился в Тегульдетский районный суд Томской области с иском к Администрации Тегульдетского сельского поселения Тегульдетского района Томской области о понуждении обеспечить жилым помещением по договору найма специализированных жилых помещений.

Как следует из искового заявления, истец относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Тегульдетского сельского поселения, в настоящее время жилое помещение истцу не предоставлено, что повлекло нарушение гарантированного статьей 40 Конституции Российской Федерации права истца на жилище.

Истец просит обязать ответчика предоставить Кутаеву Данилу Романовичу, /...../ года рождения, по договору найма специализированного жилищного фонда благоустроенное жилое помещение, находящееся на территории Тегульдетского /...../, пригодное для постоянного проживания, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам.

В обоснование своих требований истец ссылается на статью 27 Конвенции о правах ребенка, одобренную Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года, статью 40 Конституции Российской Федерации, статьи 15, 50, 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, статью 1, пункты 1, 7 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», статью 15 Закона Томской области от 19 августа 1999 года № 28-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области», статью 3 Закона Томской области от 11 сентября 2007 года № 188-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа», пункт 6 Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений, утвержденого Постановленм Администрации Томской области от 29 декабря 2012 года № 562а.

Истец Кутаев Д.Р., представитель ответчика Администрации Тегульдетского сельского поселения Тегульдетского района Томской области, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, представили письменные заявления с просьбой рассмотреть дело без их участия.

Представитель ответчика Администрации Тегульдетского сельского поселения Тегульдетского района Томской области – Глава Тегульдетского сельского поселения /...../7 представил письменный отзыв о том, что с исковыми требованиями согласен, просит предоставить отсрочку на три месяца.

Представители третьих лиц на стороне ответчика, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации Томской области, Администрации Тегульдетского района Томской области, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, об уважительных причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении дела не заявляли.

Из письменного отзыва представителя третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации Тегульдетского района Томской области следует, что с исковыми требованиями Кутаева Д.Р., согласны.

Представителем третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации Томской области, возражений не представлено.

В соответствии с частями третьей, пятой статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское дело рассмотрено в отсутствие истца Кутаева Д.Р., представителя ответчика Администрации Тегульдетского сельского поселения Тегульдетского района Томской области, представителей третьих лиц на стороне ответчика, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации Томской области, Администрации Тегульдетского района Томской области.

представителя третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации Тегульдетского района следует, что с исковыми требованиями истца Кутаева Д.Р. согласны.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства и проанализировав доводы сторон, суд приходит к следующему:

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с частью первой статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно абзацу четвертому статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Как следует из абзаца первого пункта 1 статьи 8 указанного Федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 8 указанного Федерального закона жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Согласно пункту 7 статьи 8 указанного Федерального закона по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

На территории Томской области вопрос, связанный с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, регулируется Законом Томской области от 19 августа 1999 года № 28-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области».

В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 15 указанного Закона Томской области (в редакции Закона Томской области от 6 января 2013 года № 10-ОЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, областным органом по управлению специализированным жилищным фондом либо органами местного самоуправления в случае наделения их соответствующими государственными полномочиями однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном Администрацией Томской области.

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 15 указанного Закона Томской области жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В соответствии с частью первой статьи 1 Закона Томской области от 11 сентября 2007 года № 188-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа» (в редакции Закона Томской области от 11 ноября 2022 года № 105-ОЗ) данным Законом администрации поселений и городских округов Томской области (далее - органы местного самоуправления поселений, городских округов) наделяются государственными полномочиями: по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, посредством предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - государственные полномочия по обеспечению жилыми помещениями).

Согласно абзацам первому, третьему - пятому части 3 статьи 3 указанного Закона Томской области в целях реализации переданных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями и предоставлению социальной выплаты органы местного самоуправления поселений, городских округов:

формируют Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - Список) в соответствии с Законом Томской области от 6 сентября 2006 года N 212-ОЗ "О специализированном жилищном фонде Томской области", статьей 15 Закона Томской области от 19 августа 1999 года N 28-ОЗ "О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области";

за счет субвенции, предоставляемой в соответствии с настоящим Законом, приобретают жилые помещения, общая площадь которых составляет не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, в соответствии с законодательством, в том числе настоящим Законом, в собственность муниципального образования на основании Списка, сформированного соответствующими органами местного самоуправления поселений, городских округов;

по договору найма специализированных жилых помещений предоставляют указанные жилые помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, включенным в Список, сформированный соответствующими органами местного самоуправления поселений, городских округов.

Как следует из части 4 статьи 10 Закона Томской области от 6 сентября 2006 года № 212-ОЗ «О специализированном жилищном фонде Томской области» жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Механизм предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного муниципального жилищного фонда определен в Порядке предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения и родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений, утвержденном постановлением Администрации Томского области от 29 декабря 2012 года № 562а.

Как следует из пункта 6 указанного Порядка, специализированные жилые помещения предоставляются лицам из числа детей-сирот на территории городского или сельского поселения, городского округа Томской области, в Список которого включено лицо из числа детей-сирот, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 6.1 статьи 15 Закона Томской области от 19 августа 1999 года N 28-ОЗ "О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области".

В случае если проживание лиц из числа детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным, специализированные жилые помещения предоставляются в пределах территории муниципального района, городского округа Томской области, на территории которых находится ранее занимаемое жилое помещение.

Как установлено судом, Кутаев Д.Р., родившийся /...../, проживание в котором признано невозможным, нуждается в жилом помещении, Администрацией Тегульдетского сельского поселения /...../ включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории /...../, на момент рассмотрения дела достиг возраста 18 лет.

Данные обстоятельства подтверждаются также исследованными в судебном заседании доказательствами, которые соответствуют друг другу, образуя непротиворечивую совокупность. Оценивая в порядке статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исследованные доказательства, суд признает их относимыми, допустимыми и достоверными, а в своей совокупности достаточными для разрешения дела.

Так, дата рождения Кутаева Д.Р. и факт достижения им возраста 18 лет на момент рассмотрения дела подтверждается копией паспорта Кутаева Д.Р. /...../

Как следует из копии свидетельства о рождении Кутаева Д.Р., его матерью является /...../2.

Согласно копии свидетельства о заключении брака, справки о заключении брака /...../2 заключила брак с /...../3, после заключения брака жене присвоена фамилия «/...../10».

Тот факт, что Кутаев Д.Р. относится к категории лиц, которые, когда они находились в возрасте до 18 лет, остались без попечения родителей, подтверждается копией выписки из приговора суда с участием присяжных заседателей Томского областного суда от /...../, из которого следует, что /...../8 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного п. «ж» ч. 2 ст. 105 УК РФ (в ред. Федерального закона от /...../ № 377-ФЗ), ей назначено наказание в виде 12 лет лишения свободы в исправительной колонии общего режима с ограничением свободы на 1 год один месяц.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимого имущества следует, что /...../4 принадлежит 1/6 доля в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: /...../.

Заключением Администрации Тегульдетского района от 11 октября 2021 года № ИД-1615 признано невозможность проживания Кутаева Д.Р. в ранее занимаемом помещении по адресу: /...../.

Согласно копии решения Комиссии по жилищным вопросам муниципального образования «Тегульдетское сельское поселение» от /...../ /...../ Кутаев Д.Р. включен в /...../

Таким образом, установлены обстоятельства, с которыми действующее законодательство связывает возникновение у истца права на обеспечение жилым помещением по договору найма специализированных жилых помещений, благоустроенным применительно к условиям Тегульдетского сельского поселения /...../, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории Тегульдетского сельского поселения /...../.

По смыслу закона, жилые помещения специализированного жилищного фонда для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются указанным гражданам по общему правилу немедленно по достижении ими возраста 18 лет.

Таким образом, юридический факт достижения истцом возраста 18 лет имеет самостоятельное юридическое значение и влечет возникновение права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений.

Прочие исследованные доказательства не опровергают выводов суда.

Следовательно, иск подлежит удовлетворению.

Разрешая вопрос о предоставлении отсрочки, суд исходит из следующего:

- в соответствии с частью третьей статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Следовательно, поскольку истец Кутаев Д.Р. не просил об установлении определенного временного промежутка для исполнения решения суда, такой промежуток не может быть установлен либо увеличен.

Установление в рассматриваемом случае периода времени для исполнения решения суда не соответствует характеру заявленных требований, поскольку, исходя из природы защищаемого права, при наступлении обстоятельств, с которыми действующее законодательство связывает возникновение у истца права на обеспечение указанным жилым помещением, жилое помещение подлежит незамедлительному предоставлению.

Кроме того, поскольку установление продолжительного временного промежутка для исполнения решения суда объективно отдаляет реальную защиту нарушенных прав и охраняемых законом интересов взыскателя, то основанием для такого установления могут быть признаны лишь объективные обстоятельства, существенно затрудняющие исполнение судебного постановления и носящие действительно исключительный характер.

Доказательства наличия таких обстоятельств суду не представлены.

В соответствии с частями первой-третьей статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения. Указанные заявления рассматриваются в судебном заседании. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания, однако их неявка не является препятствием к рассмотрению и разрешению поставленного перед судом вопроса. На определение суда об отсрочке или о рассрочке исполнения решения суда, об изменении способа и порядка его исполнения может быть подана частная жалоба.

Анализ данных правовых норм частей первой-третьей статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации свидетельствует о том, что судебное постановление об отсрочке или о рассрочке исполнения решения суда выносится в форме определения суда, вопрос об отсрочке исполнения решения суда может быть рассмотрен не ранее окончания рассмотрения гражданского дела по существу, принятия судом решения, вступления его в законную силу, обращения к исполнению и возбуждению исполнительного производства, о предстоящем рассмотрении вопроса об отсрочке исполнения решения суда должны быть извещены лица, участвующие в деле и судебный пристав-исполнитель, которые вправе выразить свое отношение к рассматриваемому вопросу и представить доказательства в обоснование своей позиции, что следует также из закрепленного в статье 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принципа состязательности и равноправия сторон.

Таким образом, вопрос об отсрочке исполнения решения суда не может быть рассмотрен в настоящем судебном заседании, рассмотрение данного вопроса может быть инициировано участвующими в деле лицами, судебным приставом-исполнителем после вступления решения суда в законную силу, обращения его к исполнению и возбуждению исполнительного производства.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

Иск Кутаева Данилы Романовича к Администрации Тегульдетского сельского поселения Тегульдетского района Томской области о понуждении обеспечить жилым помещением по договору найма специализированных жилых помещений удовлетворить.

Обязать Администрацию Тегульдетского сельского поселения Тегульдетского района Томской области предоставить Кутаеву Даниле Романовичу, родившемуся /...../ (/...../), по договору найма специализированных жилых помещений жилое помещение, благоустроенное применительно к установленным условиям сельских населенных пунктов, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории Тегульдетского сельского поселения /...../.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Тегульдетский районный суд Томской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 24 июня 2023 года.

Председательствующий                                      подпись                                   А.В. Красов