Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-549/2022 ~ М-61/2022 от 19.01.2022

Дело № 2-549/2021

11RS0004-01-2022-000124-15

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Печорский городской суд Республики Коми

в составе судьи Васевчик Е.П

при секретаре судебного заседания Кожевиной Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Печоре 27 апреля 2022 года гражданское дело по иску Яковлева Н. Н.ча к администрации муниципального района «Печора» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

установил:

Яковлев Н.Н. обратился в суд с иском к администрации МР «Печора» о предоставлении вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, указывая в обоснование иска, что зарегистрирован по адресу: г.Печора, п.Изъяю, ул.Привокзальная, д.92. Актом городской межведомственной комиссии от 16.03.2018 дом признан непригодным для проживания. Администрация ГП «Кожва» жилье не предоставила, поставила на очередь 37. Истец является инвалидом 3 группы и нуждается в жилом помещении. Просит обязать администрацию МР «Печора» предоставить на условиях социального найма благоустроенное жилое помещение равнозначное по общей площади ранее занимаемому, отвечающие санитарным требованиям.

Дело рассматривается в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие истца Яковлева Н.Н. извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства. В судебном заседании 28.02.2022, 14.04.2022 настаивал на требованиях.

В судебном заседании представитель истца Рустамова А.И., действующая на основании заявления и доверенности, на требованиях настаивала, указав, что дом разрушен, истец вынужден проживать в хозпостройке у знакомых.

Представитель ответчика администрации МР «Печора» Саратов Е.В., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Дело рассматривается в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие представителя третьего лица администрации ГП «Кожва», извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства. Согласно письменному отзыву исковые требования не признают.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечен КУМС МР «Печора».

Дело рассматривается в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие представителя третьего лица КУМС МР «Печора», извещенного о месте и времени судебного заседания надлежащим образом. Согласно письменному отзыву исковые требования не поддерживают.

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, обозрев материалы гражданского дела №2-939/2016 по иску Таратынко Т.А. о предоставлении жилого помещения, приходит к следующему.

    Конституция РФ, закрепляя в ст. 40 право каждого на жилище, возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления данного права (ч.2); при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч.3).

По общему правилу, установленному статьей 49 ЖК РФ, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина из числа малоимущих нуждающимся в жилом помещении.

Согласно пункту 1 части 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

    В соответствии со ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В судебном заседании установлено, что Яковлев Н.Н. является нанимателем квартиры №5, расположенной по адресу: г.Печора, п.Изъяю, ул.Привокзальная, д.92.

Согласно сведений, представленных отделом по вопросам миграции ОМВД России по г.Печоре, Яковлев Н.Н. зарегистрирован по месту проживания по адресу: г.Печора, п.Изъяю, ул.Привокзальная, д.92 с 03.06.1986 по настоящее время.

Согласно справке МСЭ-2020 №1838364 Яковлев Н.Н. с 08.12.1995 является инвалидом 3 группы бессрочно.

Согласно сведений представленных АНО Межрайонный центр социального обслуживания населения «Припечерье», Яковлеву Н.Н. предоставляется социальное обслуживание на дому по адресу: п.Изъяю, ул.Молодежная, д.13 с 01.11.2019.

Актом межведомственной комиссии от 16.03.2018, назначенной распоряжением администрации МР «Печора» от 24.11.2016 №1294, жилой дом по адресу: Республика Коми, г.Печора, п.Изъяю, ул.Привокзальная, д.92 признан непригодным для проживания. При этом указано, что фактически дом отсутствует.

По сведениям филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Коми, филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» за Яковлевым Н.Н. право собственности на объекты недвижимого имущества на территории г.Печора и Печорского района не зарегистрировано.

Постановлением администрации ГП «Кожва» №27 от 07.02.2020 Яковлев Н.Н. составом семьи один человек, признан малоимущим для предоставления ему по договору социального найма жилого помещения муниципального жилого фонда.

Постановлением администрации ГП «Кожва» №59 от 10.03.2020 Яковлев Н.Н. составом семьи 1 человек, принят на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма. По сведениям администрации ГП «Кожва» Яковлев Н.Н. состоит в списках граждан под номером 37.

По сведениям администрации МР «Печора» Яковлев Н.Н. в администрации МР «Печора» на учете граждан, в качестве нуждающихся в жилом помещении муниципального жилищного фонда не состоял и не состоит, жилое помещение по адресу: г.Печора, п.Изъяю, ул.Привокзальная, д.92 в муниципальной собственности МО МР «Печора» не передавалось, в муниципальной собственности МО МР «Печора» не значится, сведений о передаче жилого дома в собственность ГП «Кожва» не имеется.

На основании распоряжения Правительства Республики Коми №320-р от 16.07.2018, в соответствии с Законом Республики Коми «О некоторых вопросах разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности», в муниципальную собственность МО ГП «Кожва» переданы жилые помещения, находившиеся в муниципальной собственности МО МР «Печора», расположенные на территории пгт.Кожва согласно утвержденного перечня имущества.

Согласно представленной администрацией ГП «Кожва» оборотно-сальдовой ведомости дом 92 по ул.Привокзальной в п.Изъяю в г.Печоре, в собственность администрации ГП «Кожва» не передавался.

Таким образом, доводы представителя администрации МР «Печора» о том, что надлежащим ответчиком по делу является администрация ГП «Кожва», в полномочия которой входит обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, судом отклоняются, поскольку истцом заявлены требования о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания, которое не находится во владении, пользовании или распоряжении администрации ГП «Кожва».

Как следует из выкопировки и экспликации общая площадь квартиры 5 дома 92 по ул.Привокзальная в п.Изъяю в г.Печора составляет 25,4 кв.м.

Согласно представленных администрацией ГП «Кожва» сведений в жилом помещении по адресу: Республика Коми, г.Печора, п.Изъяю, ул.Привокзальная, д.92 зарегистрирован по месту жительства: Яковлев Н.Н. с 03.06.1986 по настоящее время.

Также в доме 92 по ул.Привокзальная п.Изъяю (без указания квартиры) была зарегистрирована по месту жительства Таратынко Т.А. с 10.07.1992 по 01.09.2021, которая со слов истца проживала в квартире №1.

Решением Печорского городского суда от 04.05.2016 были удовлетворены требования Таратынко Т.А., администрация муниципального района «Печора» обязана предоставить Таратынко Т.А. вне очереди на условиях социального найма благоустроенное применительно к условиям п.Изъяю г.Печоры Республики Коми жилое помещение в п.Изъяю г.Печоры Республики Коми общей площадью не менее 38,2 кв.м.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2); жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые помещения также предоставляются в предусмотренном названным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3).

Таким образом, для возникновения права на предоставление жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Согласно ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

То есть принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях является по общему правилу обязательным условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма как из государственного, так и из муниципального жилищного фонда.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Согласно ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (ч. 1).

В соответствии с ч. 2 ст. 57 ЖК РФ к лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся граждане, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанными в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.

Таким образом, для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

По смыслу данной нормы, предоставление таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает включения их в какую-либо очередь, однако и не исключает возможность их предварительного принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку сам по себе факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, реализацию его права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 26.05.2011 г. N 643-О-О для ряда случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, в т.ч. в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 05.03.2009 г. N 376-О-П).

Таким образом, исходя из указанных норм в их взаимосвязи предпосылкой предоставления жилых помещений по договорам социального найма, в том числе и во внеочередном порядке, по общему правилу является нахождение того или иного малоимущего лица на учете нуждающихся в жилых помещениях.

Судом установлена, объективная нуждаемость истца в предоставлении жилого помещения в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 49 ЖК РФ, поскольку в настоящее время истец проживает в хозпостройке знакомых.

Факт необеспечения жилым помещением истца свидетельствует о нарушении его жилищных прав. Действующее законодательство не связывает реализацию права на получение жилого помещения вне очереди с наличием или отсутствием свободного муниципального жилого фонда.

Кроме того, внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обусловливает, в свою очередь, исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку очевидно, что целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

На основании изложенного, учитывая, что занимаемое истцом жилое помещение в установленном законом порядке признано непригодным для проживания, проживание в нем невозможно в виду его фактического разрушения, суд приходит к выводу, что администрация муниципального района «Печора» обязана предоставить истцу взамен занимаемого жилого помещения вне очереди другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее требованиям, предусмотренным ст.89 ЖК РФ.

Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям (ст.196 ГПК РФ).

Руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░.░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░.░░░░░ ░.░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, - ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 25,4 ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                      ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 06.05.2022