Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-12/2023 от 22.05.2023

                                12-12\2023

РЕШЕНИЕ

13 июня 2023 года                                  село Нижняя Омка

Судья Нижнеомского районного суда Омской области Шаульский А.А.,
при секретаре Малородовой Н.В.. рассмотрев в судебном заседании жалобу администрации Смирновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области на постановление Территориального отделения надзорной деятельности Нижнеомского и Горьковского районов Омской области Главного управления Министерства Российской Федерации Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Омской области от 10.05.2023 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.ч.1 ст.20.4 КоАП РФ,-

у с т а н о в и л :

    Постановлением Территориального отделения надзорной деятельности Нижнеомского и Горьковского районов Омской области Главного управления Министерства Российской Федерации Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Омской области от 10.05.2023 года администрации Смирновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области была подвергнута административному наказанию по ст.20.4, ч.1 в виде штрафа в сумме 300 000 рублей.

В постановлении по делу об административном правонарушении указано, что в нарушение п. 67, п. 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N 1479, вокруг территории населенного пункта <адрес> отсутствует противопожарная минерализованная полоса шириной 10 метров или иной противопожарный барьер (п. 70 Правил);     вокруг территории населенного пункта <адрес> отсутствует противопожарная минерализованная полоса шириной 10 метров или иной противопожарный барьер (п. 70 Правил); на территории населенного пункта <адрес> не произведена своевременная уборка сухой растительности и покос травы (п. 67 Правил); на территории населенного пункта <адрес> не произведена своевременная уборка сухой растительности и покос травы (п. 67 Правил).

Администрация Смирновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области, не соглашаясь с указанным постановлением, подало жалобу на указанное выше постановление административного органа, в котором указало, что минерализованные полосы вокруг деревень Ачаирка и Зенкуль имелись, были опаханы летом 2022 года по решению Нижнеомского районного суда, но заросли травой. За период с 24 по 30 апреля 2023 года 10 метровые полосы были обновлены. По состоянию на 25 апреля большая часть полос была обновлена.

Кроме того, из протокола по делу об административном правонарушении следует, что рассмотрение дела было назначено на 10 мая 2023 года, 12 час. 30 мин., однако постановление о назначении наказания вынесено административным органом 10.05.2023 г. в 10 час. 00 мин.

Представитель администрации Смирновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области в судебное заседание не явился, будучи уведомлен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель Территориального отделения надзорной деятельности Нижнеомского района Главного управления Министерства Российской Федерации Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Омской области Дуб В.А. в судебное заседание не явился, в отзыве указал, что соответствующие нарушения на момент рассмотрения дела были устранены, не возражает против применения ч.2 ст. 3.4 КОАП РФ.

Суд, исследовав доводы, изложенные в жалобе, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении, рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо, если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Исходя из положений ст. 28.2, ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции.

Несоблюдение требований, предъявляемых ст. ст. 28.2, 25.1 КоАП РФ может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения.

В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также выясняются причины их неявки, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Выяснение вопроса о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, должно предшествовать принятию решения о рассмотрении дела в его отсутствие, с тем, чтобы при осуществлении правосудия было обеспечено соблюдение необходимых процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Анализ приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения всех лиц, участвующих в деле, о рассмотрении дела об административном правонарушении, на стадии рассмотрения дела об административном правонарушении судье первой инстанции необходимо выяснить, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также установить причины неявки участников производства по делу и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Между тем, дело об административном правонарушении в отношении Администрации Смирновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области было рассмотрено в 11 час. 00 мин.10.05.2023 года в отсутствие фактического извещения лица, привлекаемого к административный орган, не располагая достоверными сведениями о надлежащем извещении администрации сельского поселения, не отложил судебное разбирательство и рассмотрел настоящее дело по существу, нарушив тем самым право лица.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, постановление по делу подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 30.7., 29.10., 30.8. КоАП РФ, судья,-

р е ш и л :

Постановление Территориального отделения надзорной деятельности по Горьковскому и Нижнеомскому районам Омской области Главного управления Министерства Российской Федерации Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Омской области от 10.05.2023 года о привлечении администрации Смирновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, отменить.

Возвратить дело на новое рассмотрение в Территориальное отделение надзорной деятельности по Горьковскому и Нижнеомскому районам Омской области Главного управления Министерства Российской Федерации Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Омской области.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Судья Нижнеомского районного
суда Омской области                              А.А. Шаульский