Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-265/2023 от 13.02.2023

Мировой судья Чиж Н.А. УИД 10MS0012-01-2022-006736-30

Судебный участок № 12 г. Петрозаводска (№ 12-265/2023)

РЕШЕНИЕ

24 марта 2023 года                  г. Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия (Республика Карелия, г.Петрозаводск, ул. Красная, д. 33) Сучилкина И.С., при секретаре Васильевой А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Прионежская сервисная компания +» на постановление мирового судьи судебного участка № 12 г. Петрозаводска Республики Карелия от 30 ноября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Прионежская сервисная компания +» <данные изъяты>

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 12 г. Петрозаводска Республики Карелия от 30 ноября 2022 года Общество с ограниченной ответственностью «Прионежская сервисная компания +» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, подвергнуто административному наказанию с применением ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 125000 рублей.

Представитель ООО «Прионежская сервисная компания +» Ткачук С.А., действующая на основании доверенности, обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование своих требований указывает, что постановлением Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору по делу <данные изъяты> от 01 апреля 2022 года Обществу назначено наказание в виде административного штрафа. Постановление вступило в законную силу, срок оплаты истек. Вместе с тем, как установлено постановлением мирового судьи, срок для оплаты постановления от 01 апреля 2022 года - истек 04 октября 2022 года, что является датой (событием) совершения настоящего административного правонарушения. Однако, срок для оплаты административного штрафа от 01 апреля 2022 года истек – 29 сентября 2022 года, поскольку постановление от 01 апреля 2022 года получено Обществом 20 июля 2022 года, следовательно, срок, учитывая 10 суток на подачу жалобы и 60 дней для добровольного исполнения наказания, для состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, наступил 29 сентября 2022 года, а не 04 октября 2022 года, как установлено судом. Таким образом, судом неверно установлены обстоятельства, которые имеют большое значение для установления наличия административной ответственности. В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. В силу п.п.1,2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие события административного правонарушения; отсутствие состава административного правонарушения. Так, судом неверно установлены обстоятельства по делу об административном правонарушении, что влечет отсутствие на установленную судом дату события административного правонарушения, состава административного правонарушения. Событие административного правонарушения состоялось – 29 сентября 2022 года. Состав вменяемого административного правонарушения (ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, установленный КоАП РФ) имеет привязку к конкретно исчисленному сроку, что и образует состав административного правонарушения и не может быть образован в иную дату, в связи с противоречием норм КоАП РФ об исчислении сроков. Фиксация факта совершения административного правонарушения может быть осуществлена только в процессуальном документе, составляемом в момент возбуждения дела об этом правонарушении, в протоколе или постановлении суда. Таким образом, неверное исчисление срока наступления административной ответственности в данном случае предоставляет возможность привлечения привлекаемого лица к ответственности в любой день после наступления события административного правонарушения, и образовывать составы административных правонарушений, не имея привязки к конкретному сроку, каждый последующий день после факта наступления события. Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ при отсутствии состава, события административного правонарушения производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению. Таким образом, на указанную судом дату, в данном случае отсутствует состав административного правонарушения.

Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении процессуального срока обжалования постановления, мотивированное тем, что почтовая корреспонденция направлена с использованием иной системы направления почтовой корреспонденции, нежели Почта России, ввиду чего, копия постановления об административном правонарушении не была получена заявителем.

Законный представитель ООО «Прионежская сервисная компания +» и представитель Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору в судебном заседании не участвовали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, проверив дело в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, судья приходит к следующим выводам.

Положениями ч.1 ст.30.3 КоАП РФ предусмотрен общий срок для подачи жалобы, который составляет 10 суток со дня вручения или получения копии постановления по делу об административном правонарушении.

В случае пропуска срока, предусмотренного ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч.2 ст.30.3 КоАП РФ).

В целях проверки доводов жалобы и реализации права на судебную защиту, судья находит заявленное ходатайство о восстановлении процессуального срока на обжалование постановления мирового судьи обоснованным и подлежащим удовлетворению в соответствии с ч.2 ст. 30.3 КоАП РФ.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный указанным Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации о его уплате по истечении вышеназванного срока уполномоченные должностные лица составляют протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф (ч.5 ст.32.2 КоАП РФ).

Протокол об административном правонарушении № 078 от 02 ноября 2022 года составлен по тем основаниям, что 30 сентября 2022 года в 00 час. 01 мин. ООО «Прионежская сервисная компания +» по юридическому адресу: <данные изъяты>, не уплатило в установленный законом срок административный штраф в размере 125000 рублей по постановлению первого заместителя Председателя – первого заместителя Главного государственного жилищного инспектора Республики Карелия <данные изъяты> от 01 апреля 2022 года.

Оспариваемое постановление вынесено по тем основаниям, что 04 октября 2022 года в 00 час. 01 мин. ООО «Прионежская сервисная компания +» по юридическому адресу, не уплатило в установленный законом срок административный штраф в размере 125000 рублей по постановлению первого заместителя Председателя – первого заместителя Главного государственного жилищного инспектора Республики Карелия <данные изъяты> от 01 апреля 2022 года. Постановление <данные изъяты> от 01 апреля 2022 года вступило в законную силу 02 августа 2022 года, следовательно, срок добровольной оплаты штрафа истек 03 октября 2022 года.

Событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, и виновность ООО «Прионежская сервисная компания +» в совершении правонарушения подтверждаются: протоколом об административном правонарушении №078 от 02 ноября 2022 года, который соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ и существенных недостатков не имеет; постановлением первого заместителя Председателя – первого заместителя Главного государственного жилищного инспектора Республики Карелия Смирнова А.Г. <данные изъяты> от 01 апреля 2022 года, которым ООО «Прионежская сервисная компания +» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ; другими материалами дела.

Неуплата назначенного постановлением от 01 апреля 2022 года административного штрафа в установленный срок заявителем не оспаривается.

Своим правом, предусмотренным ст.31.5 КоАП РФ, обратиться с заявлением об отсрочке, рассрочке штрафа ООО «Прионежская сервисная компания +» не воспользовалось.

Уважительных причин пропуска срока уплаты штрафа не имеется и ООО «Прионежская сервисная компания +» не представлено. При этом под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П).

При таких обстоятельствах выводы мирового судьи о том, что ООО «Прионежская сервисная компания +» не исполнило обязанность по добровольной уплате административного штрафа в установленный в ч.1 ст.32.2 КоАП РФ срок и о его виновности в совершении вменяемого административного правонарушения являются правильными.

Каких-либо юридически значимых обстоятельств, опровергающих выводы суда первой инстанции о виновности ООО «Прионежская сервисная компания +» в инкриминируемом правонарушении, в жалобе заявителем не приведено.

Вместе с тем, доводы стороны защиты о том, что мировым судьей неверно определена дата совершения правонарушения заслуживают внимания, в связи с чем имеются основания для изменения постановления мирового судьи.

Из содержания статей 30.3 и 31.1 КоАП РФ следует, что постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

В силу ч.ч.1,2 ст.4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток.

Учитывая изложенное, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано, при этом срок обжалования подлежит исчислению в соответствии с ч.2 ст.4.8 КоАП РФ.

Как усматривается из материалов дела, копия постановления постановление первого заместителя Председателя – первого заместителя Главного государственного жилищного инспектора Республики Карелия Смирнова А.Г. <данные изъяты> от 01 апреля 2022 года направлена ООО «Прионежская сервисная компания +» по юридическому адресу его местонахождения, и была получена 20 июля 2022 года, следовательно, постановление <данные изъяты> от 01 апреля 2022 года вступило в законную силу 31 июля 2022 года.

В силу ч.3 ст.4.8 КоАП РФ срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Таким образом, последним днем оплаты штрафа по постановлению <данные изъяты> от 01 апреля 2022 года является 28 сентября 2022 года, а днем совершения административного правонарушения – 29 сентября 2022 года.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №12 г.Петрозаводска Республики Карелия от 30 ноября 2022 года подлежит изменению, датой совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, следует считать 29 сентября 2022 года, данное изменение не влечет усиление административного наказания ООО «Прионежская сервисная компания +», и никаким иным образом его положение не ухудшает.

Административное наказание ООО «Прионежская сервисная компания +» назначено в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ и применением положений ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в минимальном размере, оно является справедливым и соразмерно содеянному.

Оснований для признания совершенного деяния малозначительным и освобождения ООО «Прионежская сервисная компания +» от административной ответственности в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ не имеется.

Процессуальный порядок рассмотрения дела мировым судьей не нарушен, оспариваемое постановление вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Принимая во внимание изложенное, оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении ООО «Прионежская сервисная компания +» подлежит изменению в части указания даты совершения административного правонарушения, в остальном оспариваемое постановление подлежит оставлению без изменения, оснований для удовлетворения жалобы и отмены судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 12 г. Петрозаводска Республики Карелия от 30 ноября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Прионежская сервисная компания +» изменить, считать датой совершения административного правонарушения – 29 сентября 2022 года.

В остальном постановление оставить без изменения, жалобу заявителя - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый и фактический адрес: г. Санкт-Петербург, ул. Садовая, д. 26).

Судья                      И.С. Сучилкина