Судебный акт #1 (Определение) по делу № 3а-999/2019 ~ М-521/2019 от 28.03.2019

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

23 апреля 2019 года                            г.Самара

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи                     Непопалова Г.Г.,

при секретаре                                 Князькиной А.С.,

с участием прокурора                             Сапруновой А.С.,

представителей административного истца Меняева А.В., Департамента градостроительства городского округа Самара Кочергиной Л.В. и Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области Спиваковой С.В., рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании административное дело № 3а-999/2019 по административному исковому заявлению ООО «Форма» о признании недействующим в части постановления Правительства Самарской области от 6 августа 2008 года № 308 «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, находящиеся на территории Самарской области и предоставленные в аренду без торгов»,

У С Т А Н О В И Л :

ООО «Форма» обратилось в Самарский областной суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит:

- признать недействующим пункт 4 (в части строительства промышленных объектов, объектов коммунального хозяйства, объектов материально-технического снабжения, объектов связи) Таблицы 2 «Механизм определения арендной платы в отношении земельных участков, предоставляемых для иных видов строительства» Приложения № 2 «Методика определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории Самарской области и предоставляемых для строительства», утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 6 августа 2008 года № 308 «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, находящиеся на территории Самарской области и предоставленные в аренду без торгов»;

- признать недействующим пункт 7 (в части строительства объектов рекреационного и лечебно-оздоровительного назначения, гостиничных комплексов) Таблицы 2 «Механизм определения арендной платы в отношении земельных участков, предоставляемых для иных видов строительства» Приложения № 2 «Методика определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории Самарской области и предоставляемых для строительства», утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 6 августа 2008 года № 308 «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, находящиеся на территории Самарской области и предоставленные в аренду без торгов»;

- обязать Правительство Самарской области в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу опубликовать сообщение о настоящем решении в официальном печатном издании.

В обоснование своих требований административный истец указывает, что принятым нормативным правовым актом нарушены его права, поскольку проценты от кадастровой стоимости земельных участков, установленные пунктами 4 и 7 оспариваемого нормативного правового акта в зависимости от периода использования земельного участка, применяются при расчете платы за пользование земельным участком, тогда как отсутствует экономическое обоснование введения таких процентов, чем нарушаются требования Федерального закона «О защите конкуренции».

    Судом также установлено, что 22 марта 2019 года заместитель прокурора Самарской области обратился в Самарский областной суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать недействующими пункты 1-8 Таблицы 2 «Механизм определения арендной платы в отношении земельных участков, предоставляемых для иных видов строительства» Приложения № 2 «Методика определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории Самарской области и предоставляемых для строительства», утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 6 августа 2008 года № 308 «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, находящиеся на территории Самарской области и предоставленные в аренду без торгов», в части установления процентов от кадастровой стоимости земельных участков в зависимости от периода использования земельного участка. Данное исковое заявление судом до настоящего времени не рассмотрено.

    В соответствии со статьей 212 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд в порядке, предусмотренном статьей 136 настоящего Кодекса, вправе объединить в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения несколько административных дел об оспаривании одного и того же нормативного правового акта, а также об оспаривании разных положений этого акта.

    В силу части 1 статьи 136 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд может своим определением объединить в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения несколько находящихся в производстве суда однородных административных дел, в которых участвуют одни и те же стороны, либо несколько находящихся в производстве суда административных дел по искам одного административного истца к различным административным ответчикам, либо несколько административных дел по искам нескольких различных административных истцов к одному административному ответчику, если признает такое объединение способствующим правильному и своевременному рассмотрению заявленных административных исковых требований.

Объединение административных дел в одно производство и выделение заявленных требований в отдельное производство допускаются до принятия судебных актов, которыми заканчивается рассмотрение административных дел в суде первой инстанции. Об объединении административных дел в одно производство, о выделении заявленных требований в отдельное производство или об отказе в удовлетворении соответствующего ходатайства суд выносит определение, копии которого направляются лицам, участвующим в таких административных делах. На определение суда об отказе в удовлетворении ходатайства об объединении административных дел в одно производство или о выделении заявленных требований в отдельное производство может быть подана частная жалоба. При решении вопроса об объединении административных дел в одно производство они объединяются с тем административным делом, производство по которому было возбуждено ранее (части 3-6 статьи 136 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Принимая во внимание, что предметом оспаривания указанных выше административных дел является постановление Правительства Самарской области от 6 августа 2008 года № 308 «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, находящиеся на территории Самарской области и предоставленные в аренду без торгов», суд приходит к выводу, что данные административные дела являются однородными, в связи с чем полагает необходимым объединить их в одно производство, поскольку такое объединение будет способствовать правильному и своевременному рассмотрению заявленных административных исковых требований.

    На основании изложенного, руководствуясь статьями 136 и 212 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

О П Р Е Д Е Л И Л :

    Административные дела № 3а-962/2019 по административному исковому заявлению заместителя прокурора Самарской области о признании недействующим в части постановления Правительства Самарской области от 6 августа 2008 года № 308 «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, находящиеся на территории Самарской области и предоставленные в аренду без торгов» и № 3а-999/2019 по административному исковому заявлению ООО «Форма» о признании недействующим в части постановления Правительства Самарской области от 6 августа 2008 года № 308 «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, находящиеся на территории Самарской области и предоставленные в аренду без торгов» объединить в одно производство, присвоив № 3а-962/2019.

Председательствующий:                    Непопалов Г.Г.