Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-427/2023 от 30.08.2023

                                                                               УИД 62RS0004-01-2023-003238-84

       дело №12-427/2023

Р Е Ш Е Н И Е

           г. Рязань                                                                                         04 октября 2023 года

           Судья Советского районного суда г. Рязани Эктов А.С., при секретаре Янковиче Г.И., с участием защитника лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении Фетисова Д.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда жалобу Фетисовой Натальи Вячеславовны на постановление административной комиссии Советского района при администрации г.Рязани № от дд.мм.гггг. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Закона Рязанской области от 04.12.2008г. №182-ОЗ «Об административных правонарушениях» (далее - Закон № 182-ОЗ)

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № от дд.мм.гггг. административной комиссии Советского района при администрации г.Рязани Фетисова Н.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Закона №182-ОЗ с назначением ей наказания в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Фетисова Н.В. обратилась с жалобой в Советский районный суд г. Рязани.

В обоснование жалобы указано, что с постановлением о привлечении к административной ответственности она не согласна, поскольку нарушен порядок её привлечения к административной ответственности, установленный КоАП РФ, т.к. в отношении неё протокол об административном правонарушении не составлялся и на заседание комиссии она не вызывалась.

Просит суд восстановить срок обжалования, отменить постановление № от дд.мм.гггг. административной комиссии Советского района при администрации г.Рязани и прекратить производство по делу об административном правонарушении.

Защитник лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении Фетисов Д.Н. в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

В судебное заседание заявитель Фетисова Н.В. не явилась, извещена надлежащим образом.

Суд на основании ст. 29.7 КоАП РФ рассмотрел дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Выслушав защитника лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении Фетисова Д.Н., изучив материалы дела, исследовав доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.29.11 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В соответствии со ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

             Вместе с тем, по общему правилу, установленному ст.30.3 КоАП РФ, в случае пропуска срока на подачу жалобы, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен.

Уважительными причинами могут быть признаны обстоятельства, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами (определения № 990-О-О, № 465-О-О, № 749-О-О, № 1066-О-О и др.).

Из материалов дела усматривается, что постановление по делу об административном правонарушении от дд.мм.гггг., было направлено Фетисовой Н.В. по адресу регистрации заказной корреспонденцией, но значится возвращенным отправителю в виду истечения сроков его хранения дд.мм.гггг..

Таким образом, обращение заявителя в суд с жалобой дд.мм.гггг. имело место с пропуском установленного законом срока.

Однако, Фетисова Н.В. при подаче жалобы указала на то, что копию постановления получила на руки дд.мм.гггг. и дд.мм.гггг. обратилась в Советский районный суд г.Рязани с жалобой на указанное постановление. Вместе с тем, суд своим определением от дд.мм.гггг. оставил жалобу без рассмотрения, сославшись на пропуск срока для её подачи и отсутствие ходатайства о его восстановлении.

Вышеуказанные обстоятельства не являются основанием для иного исчисления сроков для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, однако, данные обстоятельства, могут и должны быть признаны уважительными причинами пропуска такого срока.

При таких обстоятельствах, пропущенный срок на обжалование постановления подлежит восстановлению.

Рассматривая жалобу по существу, суд приходит к следующему.

Нарушение правил благоустройства территорий поселений и городских округов, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Рязанской области, влечет административную ответственность по ст. 6.3 Закона Рязанской области от 4 декабря 2008 года № 182-ОЗ «Об административных правонарушениях».

Правилами благоустройства территории муниципального образования – город Рязань, утвержденными решением Рязанской городской Думы от 28 марта 2019 года № 90-III, установлен запрет на заезд, остановку, стоянку транспортных средств на придомовых территориях на тротуарах, детских игровых и спортивных площадках, местах благоустройства и участках с зелеными насаждениями, на контейнерных площадках (пп.4 п. 11.45).

Как следует из материалов дела, основанием привлечения Фетисовой Н.В. к административной ответственности по статье 6.3 Закона Рязанской области от 04.12.2008 №182-ОЗ послужило то обстоятельство, что дд.мм.гггг. в 15 час. 38 мин. у <адрес> средствами фотосъемки зафиксирован автомобиль с гос.номером Е489СУ62 припаркованный на земельном участке с зелеными насаждениями.

В качестве доказательств, на основании которых установлена вина Фетисовой Н.В., в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Закона Рязанской области от 04.12.2008 №182-ОЗ в материалы представлен акт обследования территории от дд.мм.гггг., выполненный главным специалистом отдела административно-технического контроля по Советскому району ФИО5 с фототаблицей к нему.

    Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного порядка привлечения лица в административной ответственности.

             Действительно, ст. 28.6 КоАП РФ предусмотрено, что в случае выявления административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта РФ, совершенного с использованием транспортного средства, Кодексом установлен особый порядок привлечения к административной ответственности при его фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото - и киносъемки, видеозаписи, либо работающими в автоматическом режиме средствами фото - и киносъемки, видеозаписи.

        Согласно ч. 3 ст. 28.6, 2.6.1 и примечания к ст. 1.5 КоАП РФ в таких случаях, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия собственника (владельца) транспортного средства.

        В силу ст.1.11 Закона от 04 декабря 2008 года № 182-ОЗ административные комиссии при органах местного самоуправления муниципальных образований Рязанской области рассматривают:

        дела об административных правонарушениях, совершенных на территориях муниципальных образований Рязанской области, предусмотренных статьей 3.6, частью 2 статьи 4.1, статьей 6.3 (за исключением случаев фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи), статьей 6.4 (за исключением случаев фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи), статьями 8.1, 9.1, 9.4, 10.3 (в части правонарушений, совершенных в отношении официальных символов муниципальных образований Рязанской области), статьей 11.8 настоящего Закона, если протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом органа местного самоуправления, в случае наделения органов местного самоуправления Рязанской области государственными полномочиями по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с законом Рязанской области;

        дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 6.3 и 6.4 настоящего Закона, совершенных на территориях муниципальных образований Рязанской области с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, без составления протокола в соответствии с частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

        Из представленных административной комиссией материалов дела об административном правонарушении следует, что административное правонарушение в отношении Фетисовой Н.В. не было зафиксировано с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, поэтому в силу вышеназванных положений КоАП РФ, в отношении Фетисовой Н.В. должен был составляться протокол об административном правонарушении, который подлежал передаче для рассмотрения комиссии Советского района при администрации г.Рязани.

        Вместе с тем, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Закона Рязанской области № 182-ОЗ от 04 декабря 2008 года «Об административных правонарушениях», в отношении Фетисовой Н.В. уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления не составлялся, на рассмотрение административной комиссии не представлялся и предметом ее рассмотрения не являлся, а само заседание комиссии состоялось в отсутствие лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, при отсутствии ее надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения дела.

            Изложенные обстоятельства являются достаточными для вывода о том, что постановление Административной комиссии вынесено с существенным нарушением требований действующего законодательства, в том числе, с учетом положений ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ, в отсутствии факта возбуждения в установленном законом порядка дела об административном правонарушении, что является самостоятельным основанием для его отмены и, одновременно, прекращения производства по делу по п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по основаниям недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

            На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

    Р Е Ш И Л:

Жалобу Фетисовой Натальи Вячеславовны удовлетворить.

Восстановить Фетисовой Наталье Вячеславовне пропущенный срок на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление административной комиссии Советского района при администрации г.Рязани № от 08 июня 2023 года - отменить.

            Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Закона Рязанской области №182-ОЗ от 04 декабря 2008 года «Об административных правонарушениях», в отношении Фетисовой Натальи Вячеславовны - прекратить по п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Рязанский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                                                                        А.С. Эктов