Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-86/2024 (2-645/2023;) ~ М-544/2023 от 21.12.2023

                                                                                                        № 2-86/2024

32RS0014-01-2023-000715-16

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 февраля 2024 года                                                                           рп. Климово

      Климовский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Ермоленко Т.Е.,

при секретаре судебного заседания Снегиревой О.В.,

с участием представителя ответчика, Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области, Хохловой Е.Е., действующей на основании доверенности от ____/____/_____,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мороз Н.А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на получение мер социальной поддержки в полном объеме,

У С Т А Н О В И Л:

Мороз Н.А. обратилась в суд с иском к ОСФР по Брянской области о признании за ней права на предоставление в полном объеме мер социальной поддержки за проживание и работу в зоне радиоактивного загрязнения с правом на отселение: ежемесячной денежной компенсации за проживание – с 01.01.2024 года, ежемесячной денежной компенсации работающим – с 01.11.2023 года и оплату ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска с выплатой единовременной денежной компенсации – с 09.03.2023 года.

В обоснование заявленных требований указала, что с ____/____/_____ по ____/____/_____ постоянно проживала и была зарегистрирована в ......................, территория которого с момента аварии на Чернобыльской АЭС по 31.01.1998 года относилась к зоне с правом на отселение, а с 01.02.1998 года отнесена к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В период с ____/____/_____ по ____/____/_____ была зарегистрирована и проживала в ......................, территория которого отнесена к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

С ____/____/_____ по ____/____/_____ год постоянно проживала и была зарегистрирована в ......................, территория которого с 21.10.2015 года отнесена к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

С ____/____/_____ по настоящее время постоянно проживает в ......................, отнесенном к зоне с правом на отселение.

С ____/____/_____ работает в ...................... в ......................, отнесенном к зоне с правом на отселение.

Вместе с тем ОСФР по Брянской области ежемесячная денежная компенсация за проживание и работу на территории зоны с правом на отселение ей выплачивается не в полном объеме, и не оплачивается предоставленный работодателем в полном объеме ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за работу с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в названной зоне.

Полагает, что имеет право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных пунктами 1, 2 и 3 части 1 статьи 18 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в полном объеме, предусмотренном для граждан, проживающих (работающих) в зоне радиоактивного загрязнения с правом на отселение с 26.04.1986 года, поскольку первоначально проживала в этой зоне с 26.04.1986 года.

В связи с изложенным, с учетом уточнения требований, просила суд признать за ней с 01.01.2024 года право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в объеме, предусмотренном для лиц, постоянно проживающих в зоне с правом на отселение с 26 апреля 1986 года, и обязать ответчика с той же даты предоставлять ей ежемесячную денежную компенсацию в зависимости от времени проживания в зоне проживания с правом на отселение в полном объёме.

В судебное заседание истец не явилась, просила о рассмотрении дела без её участия.

На основании ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие истца, надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Представитель ответчика, ОСФР по Брянской области, Хохлова Е.Е. исковые требования не признала, указав, что оспариваемая мера социальной поддержки истцу обоснованно предоставляются как вновь прибывшей в зону с правом на отселение после 01.12.1995 года.

Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Мороз Н.А. с ____/____/_____ по ____/____/_____ постоянно проживала и была зарегистрирована в .......................

В период с ____/____/_____ по ____/____/_____ истец была зарегистрирована и постоянно проживала в .......................

С ____/____/_____ по ____/____/_____ год Мороз Н.А. постоянно проживала и была зарегистрирована в .......................

С ____/____/_____ по настоящее время истец зарегистрирована и постоянно проживает в .......................

В соответствии с Перечнями населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденными Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года № 237-р, Постановлениями Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 года № 1582 и от 08.10.2015 года № 1074, указанные населенные пункты в периоды проживания истца в них отнесены: ...................... после аварии на Чернобыльской АЭС по 31.01.1998 года относилось к зоне с правом на отселение, а с 01.02.1998 года - к зоне с льготным социально-экономическим статусом; ...................... - к зоне с льготным социально-экономическим статусом; ...................... с 21.10.2015 года - к зоне с льготным социально-экономическим статусом; ...................... с 26.04.1986 года - к зоне с правом на отселение.

Периоды проживания Мороз Н.А. в зонах радиоактивного загрязнения подтверждаются сведениями, содержащимися в паспорте на ее имя, выданных ей удостоверениях о праве на меры социальной поддержки установленного образца, справках о проживании ...................... сельской администрации ...................... № _______ и № _______ от ____/____/_____, ...................... сельской администрации ...................... № _______ от ____/____/_____ и МБУ «МФЦ ПГ и МУ в ......................» № _______ от ____/____/_____.

С ____/____/_____ Мороз Н.А. работает в ......................» в ...................... – в зоне с правом на отселение.

Период работы истца в зоне радиоактивного загрязнения подтверждается сведениями ее трудовой книжки, справкой работодателя № _______ от ____/____/_____.

Ежемесячная денежная компенсация в зависимости от времени проживания в зоне проживания с правом на отселение Мороз Н.А. ответчиком предоставляется, в том числе с 01.01.2024 года по настоящее время, не в полном объеме как лицу, вновь прибывшему в указанную зону, что подтверждается справкой ответчика от 11.12.2023 года, решением о назначении указанной выплаты ответчика от 29.12.2023 года и сведениями о произведенных за указанный период выплатах.

Ежемесячная денежная компенсация работающим в зоне с правом на отселение Мороз Н.А. с 01.11.2023 года предоставляется не в полном объеме как лицу, вновь прибывшему в указанную зону, что подтверждается справкой ответчика от 11.12.2023 года, решением о назначении указанной выплаты ответчика от 17.10.2023 года и сведениями о произведенных за указанный период выплатах.

Кроме того, ответчиком принято решение об отказе истцу в оплате предоставленного работодателем ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу в названной зоне в полном объеме как лицу, постоянно проживающему в этой зоне, что подтверждается решением от ____/____/_____.

Приведенные доказательства не оспариваются сторонами и признаются судом допустимыми и достоверными.

Статьей 18 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» предусмотрены меры социальной поддержки граждан в связи с их проживанием и работой на территории зоны проживания с правом на отселение. При этом объем предоставляемых указанным гражданам мер социальной поддержки определяется в зависимости от времени их проживания (работы) в данной зоне: с 26.04.1986 года или с 02.12.1995 года.

Пунктом 1 части 1 статьи 18 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» гарантировано право на ежемесячную денежную компенсацию в зависимости от времени проживания в зоне проживания с правом на отселение в объеме, установленном в зависимости от времени проживания в данной зоне с 26.04.1986 года или с 02.12.1995 года.

Гражданам, работающим на территории зоны с правом на отселение, пунктами 2 и 3 части 1 статьи 18 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 гарантировано право на получение мер социальной поддержки (ежемесячной денежной компенсации за работу и ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу) в объеме, установленном в зависимости от времени проживания (работы) в зоне с правом на отселение с 26 апреля 1986 года или со 2 декабря 1995 года.

При этом в соответствии с примечанием к разделу III Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», гражданам, постоянно проживавшим в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение в период после 26 апреля 1986 года до 1 января 1991 года, выехавшим из них, а затем вернувшимся в указанные зоны для постоянного проживания, меры социальной поддержки предоставляются исходя из времени проживания или работы в соответствующей зоне, исчисленного с начала проживания в этой зоне до выезда из нее, при условии, что указанные граждане не получали жилое помещение в соответствии с пунктами 7 и 8 статьи 17 или со статьей 22 настоящего Закона, а также в случае возврата органам исполнительной власти жилья, построенного за счет средств, направленных на ликвидацию последствий аварии на Чернобыльской АЭС (абз. 2).

Предусматривая дифференцированные размеры мер социальной поддержки для граждан, которые постоянно проживали (работали) в зоне отселения или зоне проживания с правом на отселение в период с 26 апреля 1986 года до 1 января 1991 года, затем выехали из этих зон, но впоследствии вернулись туда, федеральный законодатель исходил из того, что эти граждане, находились на загрязненной радионуклидами территории в период максимального уровня радиационного риска.

Судом установлено, что Мороз Н.А. с 26.04.1986 года постоянно проживала в населенном пункте, отнесенном к зоне с правом на отселение, в том числе в ...................... до изменения статуса этого населенного пункта на зону с льготным социально-экономическим статусом, после этого вновь переехала для проживания в зону с правом на отселение и продолжает проживать в той же зоне по настоящее время, за пределы зон радиоактивного загрязнения для постоянного проживания не выезжала.

В таком случае, в соответствии с примечанием к разделу III Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», истец имеет право на предоставление ему мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» как лицу, постоянно проживающему (работающему) в зоне проживания с правом на отселение с 26.04.1986 года.

Следовательно, при определении размера ежемесячной денежной компенсации за проживание и работу в зоне с правом на отселение, а также оплата предоставляемого работодателем ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, с выплатой единовременной денежной компенсации на оздоровление, предусмотренные пунктами 1, 2 и 3 части 1 статьи 18 названного Закона, должен быть учтен первоначальный период проживания истца в зоне с правом на отселение с 26.04.1986 года.

С учетом изложенного, суд согласно заявленным требованиям признает право Мороз Н.А. на предоставление ей мер социальной поддержки, предусмотренных п.п. 1, 2 и 3 ч. 1 ст. 18 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1: ежемесячной денежной компенсации в зависимости от времени проживания в зоне проживания с правом на отселение в полном объёме – с 01.01.2024 года; ежемесячной денежной компенсации работающим в организациях зоны проживания с правом на отселение в полном объеме – с 01.11.2023 года, оплату предоставленного ей ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работающим в зоне проживания с правом на отселение в количестве 14 календарных дней, с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в соответствующем размере – с 09.03.2023 года, с последующей индексацией денежных выплат в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации.

              На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Мороз Н.А. (СНИЛС № _______) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (ИНН 3201002268) о признании права на получение мер социальной поддержки в полном объеме, удовлетворить.

Признать, начиная с 01 января 2024 года, право Мороз Н.А. на предоставление ей предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ежемесячной денежной компенсации в зависимости от времени проживания в зоне проживания с правом на отселение в полном объёме, предусмотренном для проживающих (работающих) в зоне проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 года, с последующей индексацией в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации.

Признать, начиная с 09 марта 2023 года, право Мороз Н.А. на оплату предоставленного ей в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работающим в зоне проживания с правом на отселение в количестве 14 календарных дней, с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в соответствующем размере.

Признать, начиная с 01 ноября 2023 года, право Мороз Н.А. на предоставление ей предусмотренной пунктом 3 части 1 статьи 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ежемесячной денежной компенсации работающим в зоне проживания с правом на отселение в полном объёме, предусмотренном для проживающих (работающих) в зоне проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 года, с последующей индексацией в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области предоставлять Мороз Н.А. предусмотренную пунктом 1 статьи 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ежемесячную денежную компенсацию в зависимости от времени проживания в зоне проживания с правом на отселение в полном объёме, предусмотренном для проживающих (работающих) в зоне проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 года, с последующей индексацией в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации, с 01 января 2024 года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области производить Мороз Н.А. оплату предусмотренного пунктом 2 части 1 статьи 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работающим в зоне проживания с правом на отселение в количестве 14 календарных дней, с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в соответствующем размере, с 09 марта 2023 года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области предоставлять Мороз Н.А. предусмотренную пунктом 3 статьи 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ежемесячную денежную компенсацию работающим в зоне проживания с правом на отселение в полном объёме, предусмотренном для проживающих (работающих) в зоне проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 года, с последующей индексацией в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации, с 01 ноября 2023 года.

             Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Климовский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Дата изготовления решения в окончательной форме – 13 февраля 2024 года.

Судья                                                                      Т.Е. Ермоленко