Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-248/2023 ~ М-9/2023 от 09.01.2023

Дело № 2-248/2023                         01 июня 2023 года

УИД 29RS0022-01-2023-000010-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Приморский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Брежневой Е.С.,

при секретаре судебного заседания Белко В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по иску и.о. прокурора Каргопольского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Коммунально С. Т.» об обязании проведения работ по капитальному ремонту,

установил:

и.о. прокурора Каргопольского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Коммунально С. Т.» (далее - ООО «КСТ») об обязании проведения работ по капитальному ремонту. В обоснование иска указал, что Прокуратурой Каргопольского района в ходе осуществления надзора за исполнением федерального законодательства, регулирующего реализацию мероприятий по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов выявлены нарушения закона. В рамках реализации краткосрочного плана региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Архангельской области на 2020 - 2022 годы, утвержденного постановлением министерства ТЭК и ЖКХ Архангельской области от 25.12.2018 № 243-п, по результатам электронного аукциона между НО «Фонд капитального ремонта Архангельской области» и ООО «КСТ» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № на выполнение работ по капитальному ремонту крыши (стропильной из хризотилцементных листов) многоквартирных жилых домов, расположенных по адресам: <адрес> В нарушение требований закона и положений договора ООО «КСТ» характер предполагаемых работ, возможные риски, а также соразмерность объема работ и сроков их выполнения не проанализировал, проведение соответствующих работ надлежащим образом не организовал, должных мер, направленных на соблюдение установленного срока выполнения договора, не принял, в результате чего в установленные договором сроки работы по проведению капитального ремонта не выполнены. Соглашаясь при заключении договора с установленными в нем условиями, подрядчик обязан был проанализировать характер предполагаемых работ, возможные риски, влекущие для него правовые последствия, а также соразмерность объема работ и сроков, отведенных для их выполнения, надлежащим образом организовывать и обеспечивать своевременное и качественное решение задач и выполнение функций, совершать другие действия, направленные на соблюдение установленного срока выполнения договора. В ходе проведения проверки качества выполненных работ по капитальному ремонту кровли многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> установлено, что осмолка и обертывание толью не производилась, обработка деревянных конструкций (колеровка) отсутствует, со стороны главного фасада дома (со стороны <адрес>) лестницы на кровле, обеспечивающие доступ к вентиляционным шахтам в количестве 2 штук разрушены. Также выявлены нарушения при проведении капитального ремонта многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>. Так, подрядной организацией не произведена окраска карнизного свеса и кобылок с наружной стороны, обработка деревянных конструкций не производилась, огнебиозащитный состав, указанный в КС 2 не соответствует к ресурсу в этой расценке. В соответствии с КС 2 в ресурсе к расценке указан состав «Вупротек-2», в пункт 3.5 акта сдачи-приемки выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ - «ПИРИЛАКС-ЛЮКС», не выполнены работы по огрунтовке металлических изделий из листовой стали 30x6 мм. В ходе осмотра зонтов печных труб и вентшахт установлено, что указанные работы выполнены не в полном объеме. Обделки дымовых труб выполнены с нарушением СП20.13330.2011 «Нагрузки и воздействия» (металлические листы отогнуты вертикально, выполняют функцию снегоудержателя), что является причиной скопления снеговых масс в районе дымовых труб и последующим сдвигом кирпичной кладки труб и их полному разрушению. Проект и технологическая карта по обустройству обделок дымовых труб отсутствует. При осмотре чердачного помещения установлено отслоение штукатурного слоя отдельными местами на кирпичной кладке дымовых труб и вентиляционных шахт, имеются сухие следы протечек в виде разводов и подтёков. Кроме того, при выполнении гарантийных работ по исполнению гарантийных обязательств выполнены работы по герметизации обделок из листовой стали вальмовых скатов с использованием монтажной пены, что является нарушением технологии производства работ по ремонту кровельного покрытия. Указанные работы по герметизации стыков должны быть выполнены посредством замены элементов обделок из листовой стали, обеспечивающих соответствующий уровень герметизации вышеуказанных конструктивных элементов кровли. В ходе проведения проверки качества выполненных работ по капитальному ремонту кровли многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> выявлены нарушения отделочного слоя дымовых труб выше уровня кровли. При визуальном осмотре кровельного покрытия установлен прогиб кровельного покрытия в районе вальмового ската. Со стороны чердачного помещения данный прогиб купирован посредством установки непроектной подпорки с опиранием на чердачное перекрытие, что создает непроектные нагрузки на указанное перекрытие. Нарушение должно быть устранено при проведении капитального ремонта крыши дома посредством замены стропильных ног, обеспечивающих надлежащую жесткость и геометрическую целостность кровельного покрытия. При этом, в ходе эксплуатации после капитального ремонта произошло разрушение карнизного свеса и шиферного покрытия с северной стороны многоквартирного дома, мероприятия направленные на устранение нарушений (замене стропильных ног) ООО «КСТ» выполнены не были. Невыполнение ООО «КСТ» взятых на себя обязательств в рамках заключенного договора, нарушило право граждан на благоприятные условия проживания, в связи с чем создало угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц, имуществу жильцов дома. На основании изложенного, просил обязать ООО «КСТ» в срок до 01.05.2023 выполнить работы по капитальному ремонту крыши (стропильной из хризотилцементных листов) многоквартирных жилых домов, а именно: по адресу: <адрес> устранить прогиб кровельного покрытия в районе вальмового ската путем замены стропильных ног, обеспечивающих надлежащую жесткость и геометрическую целостность кровельного покрытия; устранить разрушение карнизного свеса и шиферного покрытия с северной стороны многоквартирного дома; по адресу: <адрес>, произвести окраску карнизного свеса и кобылок с наружной стороны, обработку деревянных конструкций, произвести обделку дымовых труб согласно СП20.13330.2011 «Нагрузки и воздействия», устранить следы протечек в виде разводов и подтёков штукатурного слоя отдельными местами на кирпичной кладке дымовых труб и вентиляционных шахт, произвести замену элементов обделок из листовой стали вальмовых скатов, обеспечивающих соответствующий уровень герметизации вышеуказанных конструктивных элементов кровли; по адресу: <адрес> произвести осмолку и обертывание толью, обработку деревянных конструкций (колеровка), произвести ремонтные работы по устранению разрушений со стороны главного фасада дома (со стороны <адрес>) лестницы на кровле, обеспечивающие доступ к вентиляционным шахтам в количестве 2 штук.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Архангельской области», ООО «Идеал-Строй», ИП Бусин А.М., ИП Трапезников А.А., Государственная жилищная инспекция Архангельской области, ГАУ АО «Управление государственной экспертизы».

Определением суда от 27.04.2023 принято увеличение требований истца в части установления срока выполнения работ – до 01.09.2023.

Определением суда от 01 июня 2023 года производство по делу по иску и.о. прокурора Каргопольского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «КСТ» об обязании в срок до 01.09.2023 выполнить работы по капитальному ремонту крыши (стропильной из хризотилцементных листов) многоквартирных жилых домов, а именно: по адресу: <адрес> устранить прогиб кровельного покрытия в районе вальмового ската путем замены стропильных ног, обеспечивающих надлежащую жесткость и геометрическую целостность кровельного покрытия; устранить разрушение карнизного свеса и шиферного покрытия с северной стороны многоквартирного дома; по адресу: <адрес>, произвести окраску карнизного свеса и кобылок с наружной стороны, обработку деревянных конструкций; по адресу: <адрес> произвести осмолку и обертывание толью, обработку деревянных конструкций (колеровка) прекращено в связи с отказом и.о. прокурора Каргопольского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в части исковых требований.

В судебном заседании представитель истца Лобанов А.Н. уточнил исковые требования, просил обязать ООО «КСТ» в срок до 01.09.2023 выполнить работы по капитальному ремонту крыши (стропильной из хризотилцементных листов) многоквартирных жилых домов, а именно: по адресу: <адрес>, произвести обделку дымовых труб согласно СП20.13330.2011 «Нагрузки и воздействия», устранить следы протечек в виде разводов и подтёков штукатурного слоя отдельными местами на кирпичной кладке дымовых труб и вентиляционных шахт, произвести замену элементов обделок из листовой стали вальмовых скатов, обеспечивающих соответствующий уровень герметизации вышеуказанных конструктивных элементов кровли; по адресу: <адрес> произвести ремонтные работы по устранению разрушений со стороны главного фасада дома (со стороны <адрес>) лестницы на кровле, обеспечивающие доступ к вентиляционным шахтам в количестве 2 штук.

Представитель ответчика Емельянова А.В. в судебном заседании с уточненными исковыми требованиями согласилась, готовы устранить перечисленные недостатки в установленный срок.

Третье лицо НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Архангельской области», извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направило, в представленных суду письменных пояснениях указало, что по объекту капитального ремонта по адресу: <адрес> обделки дымовых труб выполнены. Обращений от собственников помещений, управляющей организации о возникновении недостатков крыши после выполнения работ по капитальному ремонту, в адрес Фонда не поступало. Считают, что следы протечек на дымовых трубах в чердачном помещении являются следствием ненадлежащего содержания крыши данного дома управляющей организацией, так как не производится своевременная очистка кровли от снега, как и частичное разрушение лестниц по объекту капитального ремонта по адресу: <адрес> На момент приемки ДД.ММ.ГГГГ комиссией дефектов не выявлено и замечаний не указано.

Третье лицо ООО «Идеал-Строй», извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направило, представило письменный отзыв, в котором не возражали против уточненных требований истца, обязались устранить выявленные недостатки по адресу: <адрес>, просило рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Третье лицо ИП Трапезников А.А., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, его представитель Соколов А.Н. ранее в судебном заседании пояснил, что лестницы на кровле при приемке работ, выполненных в доме по адресу: <адрес> были в целом состоянии, замечаний к ним не было, что также указал в письменном отзыве ИП Трапезников А.А.

Третье лицо Государственная жилищная инспекция Архангельской области, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направила, просило рассмотреть дело без ее участия.

Третьи лица ИП Бусин А.М. и ГАУ АО «Управление государственной экспертизы», извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, возражений по иску не представили.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности с действующим законодательством, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Поскольку возникший спор затрагивает права и интересы неопределенного круга лиц, прокурор вправе обратиться с данным иском в суд в защиту нарушенного права.

Из положений ч.1 ст.7 Конституции Российской Федерации следует, что Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со ст. ст. 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно п. 1 ст. 721 ГК РФ качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода.

В соответствии с п. 2 ст. 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Статья 764 ГК РФ определяет стороны государственного или муниципального контракта. По государственному или муниципальному контракту подрядчиком может выступать юридическое или физическое лицо.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» капитальный ремонт многоквартирного дома - проведение и (или) оказание предусмотренных настоящим Федеральным законом работ и (или) услуг по устранению неисправностей изношенных конструктивных элементов общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (далее - общее имущество в многоквартирном доме), в том числе по их восстановлению или замене, в целях улучшения эксплуатационных характеристик общего имущества в многоквартирном доме.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ НО «Фонд капитального ремонта Архангельской области» на основании распоряжения министерства ТЭК и ЖКХ АО по результатам электронного аукциона заключило с ООО «КСТ» договор № на выполнение работ по капитальному ремонту крыши (стропильной из хризотилцементных листов) многоквартирных жилых домов, расположенных, в том числе, по адресам: <адрес>

В соответствии с п. 3.1. Настоящий Договор вступает в силу с даты его подписания Сторонами и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств по Договору.

Окончание срока действия Договора не влечет прекращения гарантийных обязательств, указанных в пункте 6.1. настоящего договора (п.3.2. Договора).

В соответствии с п. 4.3.2. Договора Подрядчик несет ответственность перед Заказчиком за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств субподрядных организаций, привлечение которых не влечет за собой изменения стоимости и объемов работ по настоящему Договору.

Согласно п. 6.1. Гарантийный срок по Договору составляет 60 месяцев и начинается с даты подписания акта приёмки законченного капитальным ремонтом многоквартирного дома.

В рамках исполнения договора ООО «КСТ» ДД.ММ.ГГГГ заключило договор на выполнение работ с ООО «Идеал-Строй» для проведения работ по ремонту крыши многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, и с ИП Трапезников А.А. для проведения работ по ремонту крыши многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> а также с ИП Бусин А.М. для осуществления строительного контроля за ходом выполнения работ данного дома.

Прокуратурой Каргопольского района проведена проверка по жалобам Чудиновой В.В. и Козенковой О.Н. о нарушении жилищного законодательства, в результате которой выявлены нарушения прав граждан на благоприятные условия проживания в связи с невыполнением ООО «КСТ» взятых на себя обязательств в рамках исполнения договора № от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проведения проверки качества выполненных работ по капитальному ремонту кровли многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> установлено, что со стороны главного фасада дома (со стороны <адрес>) лестницы на кровле, обеспечивающие доступ к вентиляционным шахтам в количестве 2 штук разрушены. Также выявлены нарушения при проведении капитального ремонта многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>: обделки дымовых труб выполнены с нарушением СП20.13330.2011 «Нагрузки и воздействия» (металлические листы отогнуты вертикально, выполняют функцию снегоудержателя), что является причиной скопления снеговых масс в районе дымовых труб и последующим сдвигом кирпичной кладки труб и их полному разрушению. Проект и технологическая карта по обустройству обделок дымовых труб отсутствует. При осмотре чердачного помещения установлено отслоение штукатурного слоя отдельными местами на кирпичной кладке дымовых труб и вентиляционных шахт, имеются сухие следы протечек в виде разводов и подтёков. Кроме того, при выполнении гарантийных работ по исполнению гарантийных обязательств выполнены работы по герметизации обделок из листовой стали вальмовых скатов с использованием монтажной пены, что является нарушением технологии производства работ по ремонту кровельного покрытия. Указанные работы по герметизации стыков должны быть выполнены посредством замены элементов обделок из листовой стали, обеспечивающих соответствующий уровень герметизации вышеуказанных конструктивных элементов кровли.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором района вынесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства ООО «КСТ».

Согласно ответу на представление с исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «КСТ» обязалось провести работы по устранению дефектов, а также объявило Творогову М.А. замечание в связи с ненадлежащим исполнением работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ в рамках проверки прокуратуры Архангельской области порядка проведения капитального ремонта многоквартирных домов, в том числе, расположенных по адресу: <адрес> и <адрес>, комиссией в составе начальника отдела контроля формирования фондов капитального ремонта и сохранности жилищного фонда государственной жилищной инспекции <адрес> - Лаврентьева Н.В, заместителя начальника инспекторского отдела государственной жилищной инспекции Архангельской области - Дубинина А.В., инженера отдела контроля НО «Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Архангельской области» - Хандова М.Г. проведено обследование отремонтированных согласно краткосрочному плану на 2020 - 2022 годы региональной программы капитального ремонта, конструктивных элементов (крыш) вышеуказанных многоквартирных домов, по результатам которой составлена справка об установленных нарушениях порядка проведения капитального ремонта указанных домов.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и Правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с положениями статьи 67 ГПК РФ, установив факт некачественно выполненного капитального ремонта крыш многоквартирных домов, расположенных по адресу: <адрес> и <адрес>, в части заявленных требований, что ответчиком не оспаривается, суд приходит к выводу о необходимости возложения на ответчика обязанности по устранению выявленных недостатков, в связи с чем исковые требования истца подлежат удовлетворению.

Ненадлежащее исполнение ответчиком работ по капитальному ремонту крыш многоквартирных домов, расположенных по адресу: <адрес> и <адрес>, взятых на себя в рамках заключенного договора № от ДД.ММ.ГГГГ, нарушает права граждан на благоприятные условия проживания и создает угрозу сохранности их жизни, здоровья и имущества, что является недопустимым.

Сроки, в которые ответчику надлежит выполнить работы по капитальному ремонту крыши (стропильной из хризотилцементных листов) многоквартирных жилых домов, а именно: по адресу: <адрес>, произвести обделку дымовых труб согласно СП20.13330.2011 «Нагрузки и воздействия», устранить следы протечек в виде разводов и подтёков штукатурного слоя отдельными местами на кирпичной кладке дымовых труб и вентиляционных шахт, произвести замену элементов обделок из листовой стали вальмовых скатов, обеспечивающих соответствующий уровень герметизации вышеуказанных конструктивных элементов кровли; по адресу: <адрес> произвести ремонтные работы по устранению разрушений со стороны главного фасада дома (со стороны <адрес> в <адрес>) лестницы на кровле, обеспечивающие доступ к вентиляционным шахтам в количестве 2 штук, испрашиваемые прокурором, с учетом объема работ, мнения сторон, суд находит достаточными.

На основании ст. 103 ГПК РФ, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования и.о. прокурора Каргопольского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Коммунально С. Т.» об обязании проведения работ по капитальному ремонту - удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Коммунально С. Т.» (ИНН 2921127244) в срок до 01.09.2023 выполнить работы по капитальному ремонту крыши (стропильной из хризотилцементных листов) многоквартирных жилых домов, а именно: по адресу: <адрес>, произвести обделку дымовых труб согласно СП20.13330.2011 «Нагрузки и воздействия», устранить следы протечек в виде разводов и подтёков штукатурного слоя отдельными местами на кирпичной кладке дымовых труб и вентиляционных шахт, произвести замену элементов обделок из листовой стали вальмовых скатов, обеспечивающих соответствующий уровень герметизации вышеуказанных конструктивных элементов кровли; по адресу: <адрес> произвести ремонтные работы по устранению разрушений со стороны главного фасада дома (со стороны <адрес> в <адрес>) лестницы на кровле, обеспечивающие доступ к вентиляционным шахтам в количестве 2 штук.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Коммунально С. Т.» (ИНН 2921127244) в доход местного бюджета госпошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде путем подачи апелляционной жалобы через Приморский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 08 июня 2023 года.

Председательствующий                  Е.С. Брежнева