Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-618/2020 ~ М-241/2020 от 20.01.2020

Дело № 2-618/2020

УИД 55RS0007-01-2020-000278-08

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    17 февраля 2020 года    город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Казанцевой Н.А. при секретаре судебного заседания Мартиросян Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску БИХ к ГУ Отделения Пенсионного Фонда России по Омской области, Пенсионному фонду РФ о восстановлении права на государственный сертификат на материнский капитал,

УСТАНОВИЛ:

Истец БИХ обратилась в суд с названным иском к ответчику ГУ Отделения Пенсионного Фонда России по Омской области, в обоснование требований указав, что 22 ноября 2013 года между БУ «Омской области АЖС Омской области» и Фондом развития жилищного строительства Омской области «ЖИЛИЩЕ» был заключен договор № М-8/21 участия в долевом строительстве, предметом которого является строительство девятиэтажного жилого дома по адресу: строительный №, жилищный комплекс «<данные изъяты>», в Ленинском административном округе города Омска, и передача объекта долевого строительства, входящее в состав многоквартирного дома, жилого помещения (квартиры №) общей площадью 72,25 кв.м, состоящее из трех комнат, расположенное в подъезде №, на 7 этаже. Планируемый срок передачи объекта 4 квартал 2014 года. 25 февраля 2014 года между Фондом развития жилищного строительства Омской области «ЖИЛИЩЕ» и БИХ, БАВ заключен договор уступки прав требований (цессия) N М-8/21/Ц по договору участия в долевом строительстве от 22 ноября 2013 года. Уступаемое право состоит в требовании к Застройщику о передаче в собственность обладателю данного права объекта долевого строительства, цена договора составляет 2 859 500 рублей. Платежным поручением от 28.05.2014 года ГУ Отделение ПФР по Омской области перечислило ПАО «ВТБ» средства материнского (семейного) капитала в размере 412 901,39 рублей на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту на строительство жилья. Согласно договора уступки прав требований (цессия) N М-8/21/Ц от 25 февраля 2014 года, расчет с Цедентом производится в следующем порядке, сумма 1 109 500 уплачивается за счет собственных средств, денежные средства ПАО Банк ВТБ перечисляет в сумме 1 750 000 рублей в течении одного рабочего дня с момента регистрации договора долевого участия в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Омской области. 18.11.2019 года путем подписания дополнительного соглашения № М-8/21-Р-МК договор долевого участия был расторгнут. Платежным поручением 1819 от 19 ноября 2019 года БУ «Омской области АЖС Омской области» перечислило ГУ Отделение ПФР по Омской области сумму в размере 412 901,39 рублей, назначение платежа - возврат средств материнского капитала БИАX. по договору уступки прав требований в связи с его расторжением. В ответ на устное обращение в ГУ Отделение ПФР по Омской области дан ответ о том, что истец распорядилась средствами материнского (семейного) капитала, направив их в счет уплаты цены договора участия в долевом строительстве, восстановление права на распоряжение указанными средствами законодательством не предусмотрен. Так же была выдана справка об остатке средств на лицевом счете, из которой видно, что денежные средства на лицевом счете истца отсутствуют. Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 1 января 2007 г., независимо от места их жительства. Часть 2 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ содержит исчерпывающий перечень оснований отказа в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. Такого основания для отказа в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала как их использование, при том, что впоследствии они были возвращены, в указанной норме не содержится. БИХ фактически право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала не реализовала, жилое помещение на средства материнского (семейного) капитала не приобрела и жилищные условия своей семьи не улучшила. Поскольку средстваматеринского (семейного) капитала были возвращены в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, перерасхода средств федерального бюджета не произошло. Что касается возврата денежных средств не той организацией, которой пенсионный органперечислил средства материнского (семейного) капитала, то данное обстоятельство само по себе не может являться препятствием к восстановлению прав истца. В данной ситуации лицо, возвратившее средства материнского (семейного) капитала, не имеет правового значения: в платежном документе прямо указано назначение платежа, в пенсионный орган возвращена та же сумма, что и была перечислена пенсионным органом. БУ «Омской области АЖС Омской области» вернувшее средства материнского (семейного)капитала, являлось застройщиком по договору участия в долевом строительстве. Перечисление указанных денежных средств на счет БУ «Омской области АЖС Омскойобласти» также не может являться основанием для отказа в дальнейшем распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, поскольку материнский (семейный) капитал был передан в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации. Данные учреждения являются территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации. Просит восстановить право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, обязать ответчика зачислить на лицевой счет истца (CНИЛС - 059-935-567-24) денежные средства по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал, с последующей индексацией в порядке, установленном частью 2 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (л.д. 4-6).

Определением суда от 24.01.2020 к участию в деле в качестве третьего лица привлечены БАВ, Пенсионный фонд РФ (л.д. 1).

Протокольным определением суда от 17.02.2020 на основании ходатайства истца к участию в деле в качестве соответчика привлечен Пенсионный фонд РФ (л.д. 111).

Также указанным определением суда от 17.02.2020 было принято уточненное исковое заявлении в котором истец просит восстановить право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала в размере возвращенных средств 412 901,39 рублей, с последующей индексацией в соответствии с действующим законом с 01.01.2020 (л.д. 105).

В судебное заседание истец БИХ не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом (л.д. 101,102), представила суду заявление с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д. 106).

Представитель истца ИОС, действующая на основании доверенности (л.д. 92), в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, по изложенным в иске основаниям, дополнительно пояснила, что материнский капитал брался для погашения процентов по кредиту, взятому на покупку строящегося жилья. В последующем строительство дома по адресу: <адрес>, в которой истцом приобреталась квартира с использованием средств материнского капитала, было приостановлено. В связи с «заморозкой» строительства истец в 2019 году расторгла с застройщиком договор, в связи с чем, денежные средства материнского капитала были возвращены обратно в пенсионный фонд. Просит иск с учетом уточнений удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчиков ЕЛИ, действующая на основании доверенностей (л.д. 93,94), исковые требования не признала в полном объем, поддержала доводы, изложенные в возражениях на иск, согласно которому БИХ обратилась с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в Управление ПФР в Ленинском АО г. Омска в связи с рождением 2-го ребенка БИА, 16.09.2007г.р. (старший ребенок БСА, ДД.ММ.ГГГГ.р.). На основании решения от 05.09.2008г. БИХ выдан сертификат №. На основании решения ГУ-УПФР Ленинском АО г. Омска от 28.08.2009г. БИХ произведено перечисление средств МСК на единовременную выплату в размере 12000 руб. (платежное поручение № от 16.09.2009). 09.04.2014г. БИХ обратилась с заявлением о распоряжении средствами МСК в Управление ПФР в Ленинском АО <адрес>. Заявление подана на погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору, заключенному с Филиалом № № ЗАО «Банка ВТБ24», а именно, на строительство жилого по адресу (адрес ориентира): <адрес>. На основании решения об удовлетворении заявления о распоряжении от 06.05.2014г., средства МСК в размере 412901,39 рублей    перечислены на расчетный счет филиала № ЗАО «Банка ВТБ24», (платежное поручение № от 28.05.2014). В деле имеется обязательство от БИХ и ее супруга БАВ об оформлении жилого помещения в общую собственность всех членов семьи. Право на дополнительные меры государственной поддержки БИХ прекращено 25.07.2014 г. в связи с использованием средств материнского (семейного) капитала в полном объеме. 19.11.2019 платежным поручением №<адрес> (БУ «АЖС») перечислил Отделению ПФР денежные средства в сумме 412 901,39 рублей с указанием в назначении платежа «...Тек.рас.при лик.оргВозвратСрМСКБоровлеваИХ...». Отделение ПФР расценило полученные деньги как возврат средств материнского (семейного) капитала, направленных по заявлению БИХ на инвестирование строительства объекта недвижимости. Указанные денежные средства, в сумме 412 901,39 рублей, в соответствии с пунктом 10 раздела VI Учетной политики по исполнению бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, утвержденной Постановлением Правления ПФ РФ от 25.12.2018 № 553п, были направлены ПФР на лицевой счет администратора доходов бюджета, которым является Пенсионный фонд России, платежным поручением от 28.11.2019 №. Нормы действующего законодательства не содержат оснований, порядка и правовых последствий возврата средств материнского (семейного) капитала в бюджет Пенсионного фонда РФ после того, как управомоченным лицом было реализовано право распоряжения ими (л.д. 107-108). Дополнительно суду пояснила, что истец вправе расчитывать на материнский (семейный) капитал только в размере возвращенных денежных средств в сумме 412 019,39 рублей с установленной с 01.01.2020 г. индексацией. Также указывает, что ответчики являются номинальными, поскольку прав истца не нарушали, возврат денежных средств произведен в результате ликвидации застройщика. В добросовестности действий истца сомнений нет, однако, отсутствует правовой механизм восстановления права на материнский капитал. Просит в иске отказать.

Третьи лица БУ "Омской области АЖС Омской области", Фонд развития жилищного строительства Омской области "ЖИЛИЩЕ", БАВ в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д. 98-100).

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности с позиции их относимости, допустимости и достаточности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается в том числе, государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ) материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства, в том числе женщины, родившие (усыновившие) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года.

Согласно ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае:

1) прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3, 4 и 6 статьи 3 настоящего Федерального закона;

2) нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении;

3) указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом;

4) указания в заявлении о распоряжении суммы (ее частей в совокупности), превышающей полный объем средств материнского (семейного) капитала, распорядиться которым вправе лицо, подавшее заявление о распоряжении;

5) ограничения лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в родительских правах в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, на дату вынесения решения по заявлению о распоряжении, поданному указанным лицом (до момента отмены ограничения в родительских правах в установленном порядке);

6) отобрания ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, у лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в порядке, предусмотренном Семейным кодексом Российской Федерации (на период отобрания ребенка);

7) несоответствия организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным частью 7 статьи 10 настоящего Федерального закона, а также несоблюдения условия, установленного частью 8 статьи 10 настоящего Федерального закона;

8) наличия информации о признании жилого помещения непригодным для проживания и (или) о признании многоквартирного дома, в котором находится жилое помещение, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Согласно ч. 4 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Согласно подпункту "г" пункта 8, подпункту "в" пункта 9, подпункту "в" пункт, 10, абзацу пятому пункта 10(2), подпункту "д" пункта 11, подпункту "в" пункта 12 i подпункту "ж" пункта 13 Правил направления средств (части средств) материнской (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 г. N 862, к числу документом, которые предоставляются владельцем сертификата в территориальный орган Пенсионного фонда РФ в случае направления средств (части средств) материнскою (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, отнесено засвидетельствованное в установленном законодательством РФ порядке письменное обязательство в шестимесячный срок с момента наступления обстоятельств, указанных в данных нормах, оформить жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ р материнского (семейного) капитала ежегодно пересматривается с учетом темпов роста инфляции и устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период. В таком же порядке осуществляется пересмотр размера оставшейся части суммы средств материнского (семейного) капитала.

При этом, действие части 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" было приостановлено до 1 января 2020 года на основании ст. 12 Федерального закона от 19.12.2016 N 444-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части изменения порядка индексации выплат, пособий и компенсаций, установленных законодательством Российской Федерации, и приостановлении действия части 2 статьи 6 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется в том числе путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что БИХ с ДД.ММ.ГГГГ состоит в зарегистрированном браке с БАВ, от которого имеют троих детей: БСА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, БИА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Марию, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 77,41,42,79).

Также судом установлено, что БИХ в связи с рождением у нее второго ребенка БИА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании заявления истца решением от ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФР в Ленинском АО <адрес> истцу был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал на сумму в размере 276 250 рублей (л.д. 13,36,37-38,41,42).

По состоянию на 01.01.2014 указанная сумма средств материнского (семейного) капитала за минусом использованных истцом 12 000 рублей была проиндексирована до 412 901,39 рублей (л.д. 12).

25.02.2014 между Банком ВТБ-24 (ЗАО) и БАВ (заемщик) заключен кредитный договор №, имеющий целевое назначение: на строительство и приобретение прав на оформление в собственность объекта недвижимости по адресу: <адрес> (п. 3.1,6.2.2) (л.д. 49-64,65).

Поручителем по указанному кредитному договору выступила БИХ (п. 6.1.1.2).

Из представленного договора № М-8/21 от 22.11.2013 участия в долевом строительстве следует, что Застройщиком указанного многоквартирного дома являлось Бюджетное учреждение Омской области «Агентство жилищного строительства Омской области», Участником долевого строительства – Фонда развития жилищного строительства Омской области «Жилище» (л.д. 7-9,66-71).

На основании внесенных кредитных средств 25.02.2014 между Фондом развития жилищного строительства Омской области «Жилище» (Цедент) и БАВ, БИХ (Цессионарий) был заключен договор № уступки требования (цессия) на помещение (квартиру) № общей (проектной) площадью 75,25 кв.м, на № этаже многоквартирного жилого дома <адрес> (л.д. 10-11,72-75).

На основании заявления истца БИХ решением № от 06.05.2014 ГУ УПФР в Ленинском АО г. Омска удовлетворено заявлении о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала с учетом индексации в сумме 412 901,39 рублей с направлением указанных средств на погашение вышеназванного кредитного договора (л.д. 43-45,46-48,65, 80-81).

При этом, БИХ и БАВ 26.03.2014 было оформлено нотариальное обязательство об оформлении приобретаемой квартиры в общую собственность супругов и детей (л.д. 76).

Таким образом, согласно сведениям № от 25.07.2014 ГУ УПФР в Ленинском АО г. Омска БИХ произведено полное использование средств материнского (семейного) капитала (л.д. 82).

Из пояснений представителя истца следует и не оспаривалось ответчиком, что строительство многоквартирного дома, в котором квартира приобреталась истцом с использованием средств материнского (семейного) капитала, построен не был, в связи с чем, договор был расторгнут, права собственности на квартиру истцом не оформлялось. В связи с чем, средства материнского (семейного) капитала были возвращены в ГУ-ОПФР по Омской области (л.д. 84).

Суд признает обоснованным довод ответчика о том, что им нарушений прав истца не допускалось, рассматриваемый спор возник в виду отсутствия законодательного регулирования.

Из представленного платежного поручения № от 19.11.2019 следует, что через Министерство финансов Омской области от БУ «АЖС» в ГУ-ОПФР по Омской области возвращены средства в размере 412 901,39 рублей, полученные от ликвидации организации, с целью возврата средств материнского (семейного) капитала (л.д. 84).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что фактически средства материнского (семейного) капитала в размере 412 901,39 рублей в виду их возвращения в пенсионный фонд БИХ на приобретение жилья не использованы.

Отсутствие правового регулирования возврата и дальнейшего использования средств материнского (семейного) капитала не должно ущемлять права лиц, для которых законом установлено право на получение мер социальной поддержки в виде получения и использования на предусмотренные законом цели средства материнского (семейного) капитала.

В связи с чем, заявленные исковые требования с учетом их уточнений подлежат удовлетворению, с восстановлением за истцом права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала в размере возвращенных денежных средств в сумме 412 901,39 рублей с установленной законом индексацией указанной суммы с 01.01.2020 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ 412 901 ░░░░░ 39 ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ 1 ░░░░░░ 2020 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                       ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 21.02.2020