Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4920/2019 от 28.10.2019

дело ...

    РЕШЕНИЕ

    именем Российской Федерации

...                            11 декабря 2019 года

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Р.М. Мингалиева, при секретаре судебного заседания ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявления ФИО5 к ... о признании незаконным решения, обязании включить периоды в стаж работы, обязании назначить страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО5 обратился в суд с исковым заявлением к ... о признании незаконным решения, обязании включить периоды в стаж работы, обязании назначить страховую пенсию по старости.

В обоснование требований указав, что ... обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, однако решением УПФР ... от ... в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано, ввиду отсутствия требуемого стажа на работах с тяжелыми условиями труда 7 лет 6 месяцев, выработано стажа 3 года 6 месяцев 18 дней. В связи с отсутствием в трудовой книжке уточняющих записей о работе каменщиком в бригаде каменщиков в стаж работы не включены следующие периоды работы: с ... по ... в качестве каменщика ...; С ... по ... в качестве каменщика 3 разряда в Ремонтно-строительном производстве .... В период с ... по ... работал каменщиком в ..., работу выполнял качественно, постоянно, работал полный рабочий день в составе комплексной бригады каменщиков. В связи с прекращением производственной деятельности ..., истец лишен возможности представить в пенсионный орган дополнительные доказательства, подтверждающие его работу с тяжелыми условиями труда, в том числе справки, уточняющие особый характер его работы. Согласно ответу ... в архив документы по личному составу ... не поступали. В период работы с ... по ... работал в качестве каменщика 3 разряда в Ремонтно-строительном производстве ... В ... году ФИО5 делал запрос в архив ...», предоставили справку, подтверждающую льготный период работы, которую он передал в пенсионный фонд. Просит признать незаконным решение УПФР в ... и ... РТ ... от ... об отказе в назначении досрочной страховой пенсии; Включить период работы с ... по ... (2 года 6 месяцев) в качестве каменщика в ... в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; включить период работы с ... по ... (2 года 5 месяцев 6 дней) в качестве каменщика 3 разряда в Ремонтно-строительном производстве ... в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; включить период учебы в ПТУ ... с ... по ... (9 месяцев 18 дней) в специальный стаж для назначения досрочной пенсии; обязать ... назначить истцу трудовую пенсию досрочно с даты обращения за ее назначением с ....

Истец и представитель истца ФИО9 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, уточнив, что период работы истца в ... в исковом заявлении указано ошибочно, истец там работал в период с ... по ....

Представитель ответчика на основании доверенности ФИО7 в суде иск не признала, пояснив, что ознакомившись со всеми предоставленными суду документами, считает, что период работа ситца с ... по ... включению в специальный стаж, остальные период не подлежат включения в данный стаж, так как доказательств того, что с ... по ... истец работал каменщиком в составе бригады каменщиком не имеется, период учебы подлежит включению в общий, а не в специальный стаж. С учетом включения периода работы с истца с ... по ... в специальный стаж, у него нет достаточного стаж для назначения досрочной пенсии.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Исходя из смысла статьи 39 Конституции Российской Федерации, право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ... N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 данного Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно пункту 2 статьи 30 Федерального закона от ... N 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ... N 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ... N 400-ФЗ к лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, может применяться Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением ФИО1 от ... N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

В соответствии с разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий и сооружений и других объектов" Списка N 2, утвержденного Постановлением ФИО1 от ... N 10 право на льготное пенсионное обеспечение по возрасту предоставлено каменщикам, постоянно работающим в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (код 2290000а-12680).

Действие указанного Списка Постановлением ФИО2 от ... N 517 было распространено на территорию ФИО2.

Постановлением Правительства РФ от ... N 537 подтверждено действие на территории Российской Федерации указанных выше Списков.

В соответствии с данным постановлением при досрочном назначении трудовой пенсии по старости применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные ФИО1, ФИО2 и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке:

при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением ФИО1 от ... N 10.

При этом, время выполнявшихся до ... работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением ФИО3 от ... N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Согласно определению Конституционного Суда РФ от ... N 107-О, «..содержание приведенных норм свидетельствует о том, что гарантируется сохранение права на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в равной мере всем гражданам, которые на день введения в действие Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" уже имели необходимый стаж работы с тяжелыми условиями труда (в том числе тем, кто был занят на работах с тяжелыми условиями труда в период до ... и именно тогда выработал требуемый специальный стаж)».

Решением Верховного Суда РФ от ... N ГКПИ 02-710 Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях", утвержденный Постановлением ФИО1 от ... N 10 (в редакции Постановления от ... N 591), в части содержащегося в главе 27 код N 2290000а-12680 указания о том, что такое право имеют только "каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад", признан законным.

В соответствии с Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначении пенсии в ФИО2, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения ФИО2 от ... ... трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы, учебы или иной деятельности, засчитываемой в стаж работы, либо вышестоящими организациями, а также архивными учреждениями.

При отсутствии документов о трудовом стаже, периоды работы устанавливаются по свидетельским показаниям с соблюдением правил, предусмотренных настоящим Положением.

Согласно п. 2.2. названного положения, при отсутствии документов об имеющемся стаже работы и невозможности их получения ввиду полной ликвидации предприятия, учреждения, организации либо отсутствия архивных данных по иным причинам, чем те, которые перечислены в пункте 2.1, трудовой стаж устанавливается на основании показаний не менее двух свидетелей, знающих заявителя по совместной с ним работе на одном предприятии, в учреждении, организации, колхозе, ином кооперативе или в одной системе и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу заявителя.

В судебном заседании установлено, что ... истец обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, однако решением УПФР ... от ... в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано, ввиду отсутствия требуемого стажа на работах с тяжелыми условиями труда 7 лет 6 месяцев, выработано стажа 3 года 6 месяцев 18 дней.

В связи с отсутствием в трудовой книжке уточняющих записей о работе каменщиком в бригаде каменщиков в стаж работы не включены следующие периоды работы:

с ... по ... в качестве каменщика ...

с ... по ... в качестве каменщика 3 разряда в Ремонтно-строительном производстве ...

с ... по ... период учебы в ....

Требования истца о включении в специальный стаж период работы с ... по ... в качестве каменщика ... суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению в силу нижеуказанных фактов.

Согласно ответу ... в архив документы по личному составу ... не поступали.

Истец в судебном заседании пояснил, что в вышеуказанный период он работал в ... в должности каменщика в составе бригады и бригадиром у них был ФИО4.

Согласно предоставленным суду материалам, в указанный период в данном предприятии действительно работал ФИО4. Данный факт подтверждается грамотой, согласно которому награжден ФИО4 – бригадир комсомольско-моложеной бригады каменщиков ... за высокие производственные показатели и активное участие в общественной жизни в ознаменование 60-летия ВЛКСМ.

60 летие ВЛКСМ отмечалось в ... года, следовательно в ... году в ... была бригада каменщиков, бригадиром которого был ФИО4

В пенсионном деле ... ФИО4 имеются сведения о том, что в период с ... по ... ФИО4 работал в ... бригадиром каменщиков.

Более того, с исковыми требованиями истца относительно включения в специальный стаж вышеуказанного период согласился и представитель ответчика в судебном заседании.

Требования истца о включении в специальный стаж периода работы с ... по ... в качестве каменщика 3 разряда в ремонтной строительном производстве НПО «Нижнекамскшина», судом не могут быть удовлетворены, так как надлежащих доказательств того, что истец в данный период работал в составе бригады, суду не предоставлены.

Представитель истца в судебном заседании пояснила, что документально данный факт они подтвердить не могут, ссылаются только на то, что данный факт могут быть подтверждены только свидетельскими показаниями.

Согласно п. 3 ст. 13 Федерального закона от ... N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от ... N 213-ФЗ) в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Таким образом, данной правовой нормой (в редакции Федерального закона от ... N 213-ФЗ) установлено ограничение допустимости средств доказывания при определении характера работы.

Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции, в данном случае работа в должности каменщика в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Статья 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

На основании изложенного при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии суд не вправе принять показания свидетелей в качестве допустимого доказательства характера работы.

Гражданское судопроизводство ведется в соответствии с федеральными законами, действующими во время рассмотрения гражданского дела либо совершения отдельных процессуальных действий (ч. 3 ст. 1 ГПК).

Поэтому после ... при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии и определении круга допустимых средств доказывания для определения характера работ суду следует руководствоваться положениями, содержащимися в п. 3 ст. 13 Федерального закона от ... N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от ... N 213-ФЗ).

Более того, представителем ответчика предоставлено письмо за подписью начальника отдела кадров ... от ... ...к о том, что факт занятости истца на работах с особыми условиями труда, дающих право на назначение досрочно пенсии, в период с ... по ... в качестве каменщика в СРСУ ПО «Нижнекамскшина», не подтверждается.

Период учебы истца в ПТУ-53 с ... по ... включен в страховой стаж на общих основаниях, однако истец считает, что данный период должен быть включен в льготный стаж, так как период учебы предшествовал периоду работы истца в должности каменщика в составе бригады.

В соответствии с пунктом 8 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от ... N 29 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона ФИО2 "О государственных пенсиях в ФИО2" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (с изменениями, внесенными Постановлением Минтруда Российской Федерации от ... N 36) период начального профессионального обучения на рабочих местах включается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, в тех случаях, когда в Списках указаны производства и работы без перечисления профессий и должностей работников или предусмотрены работники (рабочие), выполняющие определенные работы без перечисления их профессий и должностей.

Время начального профессионального обучения на рабочих местах профессиям, которые прямо предусмотрены Списками, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, не включается.

Представитель истца в обоснование требования о включении в льготный стаж период учебы истца, ссылается пп. "з" п. 109 Положения о порядке назначение и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением ФИО3 от ... N 590.

Данные доводы представителя истца основаны на ошибочном толковании норм права, так как пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением ФИО3 от ... N 590 было определено, что обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации зачитываются в общий стаж работы (подпункт "з").

Период учебы истца зачитан в общий стаж работы, что соответствует требованиям действующего законодательства.

Согласно обжалуемому решению, истцу бесспорно включено в специальный стаж 03 года 06 месяцев 18 дней.

Данным решением суда, в стаж работы истца с тяжелыми условиями труда включен период работы с ... по ... в должности каменщика в ... - 2 года 5 месяцев 29 дней.

Однако для назначения досрочной пенсии необходимо по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ от ... № 4000-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого стажа на работах с тяжелыми условиями труда необходимо 7 лет 6 месяцев, тогда как у истца данный стаж составляет 06 лет 00 месяцев 17 дней, что не достаточно для назначения досрочной пенсии истцу с момента обращения, то есть с ....

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194- 198 Гражданского процессуального Кодекса РФ,

решил:

Иск удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение ... ... от ... в части отказа во включении в стаж ФИО5 период работы в качестве каменщика в ... с ... по ....

Обязать ... включить в стаж ФИО5 период работы в качестве каменщика ... с ... по ....

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан, через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья                                                                                      Р.М. Мингалиев

Мотивированное решение составлено ...