Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-168/2024 (2-856/2023;) ~ М-803/2023 от 27.12.2023

дело № 2-168/2024 (2-856/2023)

УИД 10RS0008-01-2023-001666-68

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    26 февраля 2024 года                        г. Медвежьегорск

    Медвежьегорский районный суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Ероховой Л.А., при секретаре Павковой А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Медвежьегорского района в интересах неопределенного круга лиц к Акционерному обществу «Совхоз Толвуйский» об обязании совершить определенные действия,

установил:

    Прокурор Медвежьегорского района Республики Карелия в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился с иском по тем основаниям, что АО «Совхоз Толвуйский» является организацией, предоставляющей услуги по теплоснабжению потребителей на территории Толвуйского сельского поселения, эксплуатирует имущественный комплекс, включая здание котельной, 1960 года постройки, расположенное в д. Толвуя. Прокуратурой Медвежьегорского района совместно с государственным инспектором Отдела по государственному энергетическому надзору по Республике Карелия Северо-Западного управления Ростехнадзора проведена проверка исполнения требований законодательства при подготовке к осенне-зимнему периоду 2023-2024 г.г. на эксплуатируемой ответчиком котельной. В ходе проверки выявлены нарушения ответчиком требований Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 N 115 (ПТЭТЭ), Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии (ПТЭЭП), утвержденных Приказом Минэнерго России от 12.08.2022 N 811, Правил устройства электроустановок (ПУЭ). Выявленные нарушения ставят под угрозу своевременность и надежность теплоснабжения. 29.09.2023 прокуратурой внесено представление об устранении нарушений законодательства. Прокурор просит суд обязать АО «Совхоз Толвуйский» в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения закона: 1) обеспечить создание нормативного запаса топлива для котельной в п. Толвуя Медвежьегорского района; 2) обеспечить проведение не реже 1 раза в 5 лет и провести испытания теплообменных аппаратов (сетевые подогреватели) на тепловую производительность в котельной в п. Толвуя Медвежьегорского района; 3) разработать и согласовать с органами местного самоуправления перечень потребителей, не подлежащих включению в график ограничений отпуска тепловой энергии и теплоносителя в случае принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварий в системе теплоснабжения; 4) обеспечить проверку знаний для персонала, принимающего непосредственное участие в эксплуатации тепловых энергоустановок, их наладке, регулировании, испытаниях, а также лиц, являющихся ответственными за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок; 5) обеспечить получение удостоверений о проверке знаний с записью результатов проверки у работников предприятия; 6) обеспечить проведение освидетельствования и учет результатов освидетельствования в паспорт тепловых энергоустановок и (или) сетей; 7) обеспечить наличие на корпусе каждого насоса таблички с указанием основных данных: наименование завода-изготовителя; год изготовления и заводской номер; номер по схеме котельной; номинальная производительность при номинальной температуре воды; частота вращения рабочего колеса центробежных насосов или число ходов поршня для поршневых насосов; максимальный напор при номинальной производительности; номинальная температура перекачиваемой среды перед насосом; 8) обеспечить обозначение на поверхности земли указателями скрытых под землей коммуникаций: водопроводы, канализация, теплопроводы, и кабели всех назначений в котельной в п. Толвуя Медвежьегорского района; 9) провести поверку средств измерений; 10) обеспечить прохождение персоналом противопожарного инструктажа, проведение занятий по пожарно-техническому минимуму, противопожарных тренировок; 11) разработать оперативный план тушения пожара; 12) в здании тепловой энергоустановки на котельной обеспечить наличие исправной системы молниезащиты и заземления; 13) обеспечить проведение на котельной в п. Толвуя Медвежьегорского района один раз в три месяца и провести визуальный внешний осмотр вантовых оттяжек и их креплений; 14) обеспечить проведение обязательных осмотров зданий и сооружений тепловых энергоустановок смотровой комиссией; 15) обеспечить наличие подготовленного электротехнического персонала для обслуживания электроустановок котельной или договора на эксплуатацию электроустановок со специализированной организацией; 16) обеспечить обозначение места ввода заземляющего проводника в здание котельной в п. Толвуя Медвежьегорского района; 17) обеспечить на вводных кабелях в котельной в п. Толвуя Медвежьегорского района наличие бирок, содержащих информацию согласно п. 2.3.23 ПУЭ; 18) обеспечить восстановление или ремонт стен здания котельной в п. Толвуя Медвежьегорского района; 19) обеспечить полную тепловую изоляцию трубопроводов обвязки водогрейных котлов котельной в п. Толвуя Медвежьегорского района; 20) обеспечить изоляцию отводящего газохода; 21) обеспечить проведение испытаний на максимальную температуру теплоносителя; 22) разработать график (план) ремонтов тепловых сетей, который составляется на основе результатов выявленных дефектов, повреждений, периодических осмотров, испытаний, диагностики и ежегодных испытаний на прочность и плотность.

             Прокурор в судебном заседании исковые требования по изложенным основаниям поддержал.

    Представитель ответчика в судебное заседание по вторичному вызову не явился, извещен, мотивированных возражений против иска и ходатайств не представил.

Представитель третьего лица Северо-Западного Управления Ростехнадзора в судебное заседание не явился, извещен, просил о рассмотрении дела без своего участия, разрешение требований оставил на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Администрации Толвуйского сельского поселения не явился, извещен, возражений не представил, просил о рассмотрении дела без своего участия.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие представителя ответчика и третьих лиц.

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций установлены Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении».

В соответствии с ч. 5 ст. 20 Федерального закона «О теплоснабжении» теплоснабжающие организации и теплосетевые организации, обязаны обеспечивать функционирование эксплуатационной, диспетчерской и аварийной служб; организовать наладку принадлежащих им тепловых сетей; осуществлять контроль режимов потребления тепловой энергии; обеспечивать качество теплоносителей; организовать коммерческий учет приобретаемой тепловой энергии и реализуемой тепловой энергии; обеспечивать проверку качества строительства принадлежащих им тепловых сетей; обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения; обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

Распоряжением Министерства промышленности и природных ресурсов Республики Карелия от 26.10.2007 № 1101-р утвержден передаточный акт подлежащего приватизации имущественного комплекса ГУП РК «Совхоз Толвуйский», согласно которому ОАО «Совхоз Толвуйский» передан имущественный комплекс совхоза «Толвуйский», включая здание котельной 1960 года постройки, инв. № 3136.

ГУП РК «Совхоз Толвуйский» с 03.12.2007 реорганизовано в ОАО «Совхоз «Толвуйский» на основании Распоряжения Министерства промышленности и природных ресурсов Республики Карелия от 22.10.2007 № 1081-р; ОАО «Совхоз «Толвуйский» с 17.03.2023 переименовано в АО «Совхоз «Толвуйский» на основании распоряжения Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия № 134-р от 10.03.2023.

29.09.2023 на основании поручения Прокуратуры Республики Карелия от 15.08.2023 прокуратурой Медвежьегорского района совместно с государственным инспектором отдела по государственному энергетическому надзору по Республике Карелия Северо-Западного управления Ростехнадзора проведена внеплановая выездная проверка исполнения требований законодательства при подготовке к осенне-зимнему периоду 2023-2024 г.г. на котельной АО «Совхоз Толвуйский».

Как следует из справки по результатам проверки от 29.09.2023, выявлены нарушения законодательства в сфере теплоснабжения, влияющие на готовность к отопительному сезону 2023-2024 г.г., в том числе в нарушение требований Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 N 115 (ПТЭТЭ), Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии (ПТЭЭП), утвержденных Приказом Минэнерго России от 12.08.2022 N 811, Правил устройства электроустановок (ПУЭ):

не обеспечен нормативный запас топлива для котельной в п. Толвуя Медвежьегорского района (п. 4.1.1, п. 11.9 ПТЭТЭ);

не обеспечено проведение не реже 1 раза в 5 лет испытаний теплообменных аппаратов (сетевые подогреватели) на тепловую производительность в котельной в п. Толвуя Медвежьегорского района (п. 10.1.12 ПТЭТЭ);

в нарушение п. 107 Правил организации теплоснабжения в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 № 808, не разработан и согласован с органами местного самоуправления перечень потребителей, не подлежащих включению в график ограничений отпуска тепловой энергии и теплоносителя в случае принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварий в системе теплоснабжения;

не обеспечена проверка знаний для персонала, принимающего непосредственное участие в эксплуатации тепловых энергоустановок, их наладке, регулировании, испытаниях, а также лиц, являющихся ответственными за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок (п. 2.3.15 ПТЭТЭ);

не обеспечено получение удостоверений о проверке знаний с записью результатов проверки у работников предприятия (п. 2.3.23 ПТЭТЭ);

не обеспечено проведение освидетельствования и учет результатов освидетельствования в паспорт тепловых энергоустановок и (или) сетей (п. 2.6.3 ПТЭТЭ);

не обеспечено наличие на корпусе каждого насоса таблички с указанием основных данных: наименование завода-изготовителя; год изготовления и заводской номер; номер по схеме котельной; номинальная производительность при номинальной температуре воды; частота вращения рабочего колеса центробежных насосов или число ходов поршня для поршневых насосов; максимальный напор при номинальной производительности; номинальная температура перекачиваемой среды перед насосом (п. 5.1.2 ПТЭТЭ);

не обеспечено обозначение на поверхности земли указателями скрытых под землей коммуникаций: водопроводы, канализация, теплопроводы, и кабели всех назначений в котельной в п. Толвуя Медвежьегорского района (п. 3.2.2 ПТЭТЭ);

не проводится поверка средств измерений (п. 2.9.1 ПТЭТЭ); не обеспечено прохождение персоналом противопожарного инструктажа, проведение занятий по пожарно-техническому минимуму, противопожарных тренировок (п. 2.11.4 ПТЭТЭ);

не разработан оперативный план тушения пожара (п. 2.11.5 ПТЭТЭ);

в здании тепловой энергоустановки на котельной отсутствует исправная системы молниезащиты и заземления (п. 3.2.1 ПТЭТЭ);

не проводится один раз в три месяца внешний осмотр вантовых оттяжек и их креплений (п. 3.3.14 ПТЭТЭ);

не проводятся обязательные осмотры зданий и сооружений тепловых энергоустановок смотровой комиссией (п. 3.3.4 ПТЭТЭ);

отсутствует подготовленный электротехнический персонал для обслуживания электроустановок котельной или договора на эксплуатацию электроустановок со специализированной организацией (п.7 ПТЭЭП);

не обозначено место ввода заземляющего проводника в здание котельной в п. Толвуя Медвежьегорского района (п. 7 ПТЭЭП, ПУЭ 1.7.118);

на вводных кабелях в котельной нет бирок, содержащих информацию согласно п. 2.3.23 ПУЭ (п. 7 ПТЭЭП);

стены здания котельной имеют частичные разрушения кирпичной кладки (п. 3.3.1 ПТЭТЭ);

частично отсутствует тепловая изоляция трубопроводов обвязки водогрейных котлов котельной (п. 6.1.31 ПТЭТЭ);

частично отсутствует изоляция отводящего газохода (п. 4.3.8 ПТЭТЭ);

не проводятся испытания на максимальную температуру теплоносителя, на определение тепловых и гидравлических потерь 1 раз в 5 лет (п. 6.2.32 ПТЭТЭ);

не разработан график (план) ремонтов тепловых сетей, который составляется на основе результатов выявленных дефектов, повреждений, периодических осмотров, испытаний, диагностики и ежегодных испытаний на прочность и плотность (п. 6.2.63 ПТЭТЭ).

    В связи с выявленными нарушениями 29.09.2023 прокурором Медвежьегорского района генеральному директору АО «Совхоз Толвуйский» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

    С исковым заявлением в суд прокурор обратился 27.12.2023. Доказательств устранения вышеуказанных нарушений ответчик суду не представил.

    Учитывая социальную значимость заявленных прокурором требований, а также сроки отопительного сезона, наличие у ответчика объективной возможности по устранению имеющихся нарушений закона, исходя из объема необходимых работ для устранения выявленных нарушений, руководствуясь принципами разумности и справедливости, суд в силу ст. 206 ГПК РФ определяет ответчику срок устранения требуемой обязанности 1 год со дня вступления настоящего решения в законную силу.

На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина.

    Руководствуясь ст. 194 ГПК РФ, суд

решил:

    Исковые требования удовлетворить.

    Обязать Акционерное общество «Совхоз Толвуйский» (ИНН 1013801232) в срок не позднее 1 года со дня вступления настоящего решения суда в законную силу

1) обеспечить создание нормативного запаса топлива для котельной в п. Толвуя Медвежьегорского района;

2) обеспечить проведение не реже 1 раза в 5 лет и провести испытания теплообменных аппаратов (сетевые подогреватели) на тепловую производительность в котельной в п. Толвуя Медвежьегорского района;

3) разработать и согласовать с органами местного самоуправления перечень потребителей, не подлежащих включению в график ограничений отпуска тепловой энергии и теплоносителя в случае принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварий в системе теплоснабжения;

4) обеспечить проверку знаний для персонала, принимающего непосредственное участие в эксплуатации тепловых энергоустановок, их наладке, регулировании, испытаниях, а также лиц, являющихся ответственными за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок;

5) обеспечить получение удостоверений о проверке знаний с записью результатов проверки у работников предприятия;

6) обеспечить проведение освидетельствования и учет результатов освидетельствования в паспорт тепловых энергоустановок и (или) сетей;

7) обеспечить наличие на корпусе каждого насоса таблички с указанием основных данных: наименование завода-изготовителя; год изготовления и заводской номер; номер по схеме котельной; номинальная производительность при номинальной температуре воды; частота вращения рабочего колеса центробежных насосов или число ходов поршня для поршневых насосов; максимальный напор при номинальной производительности; номинальная температура перекачиваемой среды перед насосом;

8) обеспечить обозначение на поверхности земли указателями скрытых под землей коммуникаций: водопроводы, канализация, теплопроводы, и кабели всех назначений в котельной в п. Толвуя Медвежьегорского района;

9) провести поверку средств измерений;

10) обеспечить прохождение персоналом противопожарного инструктажа, проведение занятий по пожарно-техническому минимуму, противопожарных тренировок;

11) разработать оперативный план тушения пожара;

12) в здании тепловой энергоустановки на котельной обеспечить наличие исправной системы молниезащиты и заземления;

13) обеспечить проведение на котельной в п. Толвуя Медвежьегорского района один раз в три месяца и провести визуальный внешний осмотр вантовых оттяжек и их креплений;

14) обеспечить проведение обязательных осмотров зданий и сооружений тепловых энергоустановок смотровой комиссией;

15) обеспечить наличие подготовленного электротехнического персонала для обслуживания электроустановок котельной или договора на эксплуатацию электроустановок со специализированной организацией;

16) обеспечить обозначение места ввода заземляющего проводника в здание котельной в п. Толвуя Медвежьегорского района;

17) обеспечить на вводных кабелях в котельной в п. Толвуя Медвежьегорского района наличие бирок, содержащих информацию согласно п. 2.3.23 ПУЭ;

18) обеспечить восстановление или ремонт стен здания котельной в п. Толвуя Медвежьегорского района;

19) обеспечить полную тепловую изоляцию трубопроводов обвязки водогрейных котлов котельной в п. Толвуя Медвежьегорского района;

20) обеспечить изоляцию отводящего газохода;

21) обеспечить проведение испытаний на максимальную температуру теплоносителя;

22) разработать график (план) ремонтов тепловых сетей, который составляется на основе результатов выявленных дефектов, повреждений, периодических осмотров, испытаний, диагностики и ежегодных испытаний на прочность и плотность.

Взыскать с Акционерного общества «Совхоз Толвуйский» (ИНН 1013801232) в доход бюджета МО «Медвежьегорский муниципальный район» государственную пошлину в размере 300 рублей.

    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Медвежьегорский районный суд в течение месяца со дня составления в окончательной форме.

    Судья                                    Л.А. Ерохова

Решение в окончательной форме составлено 04 марта 2024 года.