Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-186/2016 ~ Материалы дела от 25.01.2016

Гражданское дело №2-186/2016

Мотивированное решение составлено

04 апреля 2016 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Город Невьянск Свердловской области 30 марта 2016 года

Невьянский городской суд Свердловской области

в составе: председательствующего судьи Балакиной И.А.,

при секретаре 1,

с участием: представителя истца – администрации Невьянского городского округа – 1, действующей на основании доверенности,

ответчиков 1, 1,

старшего помощника Невьянского городского прокурора 1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Невьянского городского округа к 1, 1 о признании прекратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета,

установил:

Администрация Невьянского городского округа (далее – по тексту – истец) обратилась в суд с иском к 1, 1 (далее – ответчики) о признании их не приобретшими право пользования жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: ...., и снятии их с регистрационного учета по указанному адресу.

В обоснование иска указано, что ответчик 1 (добрачная фамилия – Скоморохова) по договору социального найма жилого помещения от 00.00.0000 является нанимателе ...., ***, которая была ей предоставлена в связи с утратой жилого помещения в результате пожара в 2003 году. Членом её семьи является дочь 1 Ответчики в квартире не проживали; в управление населенными пунктами неоднократно поступали жалобы от соседей на промерзание подполья и стен со стороны не проживающих соседей. Из-за того, что квартира не отапливается и не просушивается, на стенах появились грибок и плесень.

В ходе судебного разбирательства истец изменил предмет иска, просил признать ответчиков прекратившими право пользования спорным жилым помещением по тем основаниям, что ответчики приобрели право пользования жилым помещением в момент принятия его по договору социального найма.

В судебном заседании представитель администрации Невьянского городского округа доводы иска поддержала.

Ответчики возражали против удовлетворения иска. При этом, ответчик 1 пояснила суду, что перед подписанием договора социального найма и акта приема-передачи жилое помещение она не видела. В квартире проживали посторонние лица. Квартира была передана ей с долгами по коммунальным платежам. К квартире проживать невозможно, так как не работает печь, отключено электричество.

Ответчик 1 пояснила суду в обоснование возражений, что её не устраивало, что квартира находится не в ...., в случае проживания в ней, у нее возникали бы транспортные расходы.

Прокурор в своем заключении полагал, что иск подлежит удовлетворению, поскольку ответчик 1 подписала акт приема-передачи жилого помещения при заключении договора социального найма, однако намерение ответчиков на вселение отсутствовало на протяжении более пяти лет, имеется задолженность по оплате жилья. Ответчиками нарушались обязанности по ремонту и содержанию жилого помещения в соответствии с договором социального найма и ст. 67 ЖК РФ. Ввиду их бесхозяйного отношения к квартире, нарушались права других жильцов.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав обстоятельства дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч. 1 и ч. 4 ст. 17 ЖК Российской Федерации жилое помещение предназначено для проживания граждан. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан.

В силу ч. 4 ст. 3 ЖК Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Судом установлено, что ответчик 1 (добрачная фамилия – Скоморохова) является нанимателем жилого помещения – .... в .... городского округа, что подтверждено договором *** социального найма жилого помещения от 00.00.0000; в качестве члена семьи нанимателя по условиям договора является дочь 1 (л.д. 5-6). Данная квартира в этот же день была принята нанимателем по акту приема-передачи. Согласно условиям данного акта, квартира была свободна от прав иных лиц и пригодна для проживания, находится в состоянии, отвечающем требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям.

Основанием предоставления данного жилья нанимателю и члену её семьи явилось то обстоятельство, что её семья состояла во внеочередном списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в .... с 2003 года, так как утратила жилое помещение в результате пожара. Указанное обстоятельство следует из постановления главы Невьянского городского округа от 00.00.0000 ***-п. (л.д. 8).

Статья 67 Жилищного кодекса Российской Федерации в частях 3 и 4 предусматривает обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма (использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма; иные обязанности, предусмотренные Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и договором социального найма). Указанные обязанности в полной мере распространяются на членов семьи нанимателя (ч. 2 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Исходя из положений ст. 71 Жилищного кодекса Российской Федерации временное отсутствие нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма, то есть за ними по-прежнему сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения.

Согласно п. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу разъяснений, которые даны в п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 00.00.0000 N14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК Российской Федерации). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК Российской Федерации в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Спорное жилое помещение относится к муниципальному жилищному фонду Невьянского городского округа.

На момент рассмотрения дела в спорном жилом помещении зарегистрированы: наниматель 1, 00.00.0000 года рождения, - с 00.00.0000; её дочь 1, 00.00.0000 года рождения, - с 00.00.0000.

Сторонами не оспаривалось, что ответчики приобрели право пользования указанным жилым помещением.

Поскольку спорное жилое помещение находится в муниципальной собственности, не относится к специализированному жилищному фонду (доказательств такого отнесения суду не представлено), то к правоотношениям, возникшим по его использованию применимы нормы главы 8 Жилищного кодекса Российской Федерации, регулирующие вопросы по социальному найму жилого помещения.

Из объяснений ответчика 1 следует, что в квартиру она завезла постельное белье; оба ответчика настаивали на том, что у них имеется ключ от помещения, они топили в квартире печь.

Вместе с тем, из представленных истцом доказательств усматривается, что ответчики, не смотря на свои доводы о пользовании жилым помещением, данное право прекратили, в том числе и бремя по оплате за жилое помещение и коммунальных услуг не несли. Их непроживание в жилом помещении является добровольным и постоянным.

В обоснование доводов о добровольном прекращении ответчиками права пользования жилым помещением, истцом представлены переписка администрации Невьянского городского округа, Управления населенными пунктами .... и жительницей .... вышеуказанного дома 1

Так, из данных документов усматривается, 00.00.0000 1 обратилась в УНП .... с заявлением, в котором просит помочь разыскать квартиросъемщиков квартиры за стеной, заставить их следить за квартирой, так как с 2010 года в квартире никто не проживает. Зимой квартира не отапливается, стена со стороны квартиры промерзает, покрывается инеем, промерзает картофель в подполье. (л.д. 12). В ответе от 00.00.0000 *** 1 было сообщено, что ведется работа по поиску 1 (л.д. 13).

00.00.0000 от 1 поступило заявление в адрес главы Невьянского городского округа, в котором она указывала, что с 2010 года 1 в .... не проживает, не появляется; квартира не отапливается, в результате этого стены её квартиры промерзают, появляется сырость. (л.д. 14).

Далее, 1 было вручено извещение о необходимости явиться в УНП .... для урегулирования вопроса по .... (л.д. 15), о чем она поставила подпись. Письмом от 00.00.0000 *** жителям .... было сообщено, что 1 к назначенному времени не явилась. (л.д. 16).

Уведомление о необходимости недопущения нарушений жилищного законодательства 1 по месту её жительства в .... вручено не было.

Свидетель 1 пояснила суду, что ответчики в квартире не проживают, в результате стена её смежной квартиры стала промерзать, намокать, из-за этого стали ухудшаться условия жизни её семьи, которая является многодетной. Пояснила, что весной 2011 года ответчик 1 появилась в квартире, пояснив, что ей есть где проживать.

Свидетель 1 (специалист УНП) пояснила, суду, что квартира семье 1 была предоставлена в связи с тем, что её жилье было уничтожено в результате пожара. Ответчики предполагали, что в квартире будет проживать 1 При заключении договора социального найма в квартире проживали квартиранты, о чем знали ответчики и не возражали, так как по договоренности с ними квартиранты должны были покинуть квартиру по их (ответчиков) первому требованию, что и случилось весной 2011 года. Каких-либо претензий по состоянию квартиры ответчики не предъявляли. Свободный муниципальный жилищный фонд в .... является неблагоустроенным, поэтому ответчикам было предоставлено именно такое помещение, с чем они и согласились. Полагает, что помещение стало разрушаться в связи с бездействием ответчиков по пользованию помещением.

Данные обстоятельства ответчиками не оспорены, доказательств в подтверждение обратного не представлено.

Таким образом, факт длительного и постоянного проживания ответчиков за пределами .... также подтвержден указанными свидетелями.

При разрешении иска администрации Невьянского городского округа, исходя из представленных доказательств, суд приходит к выводу, что ответчики прекратили (утратили) право пользования жилым помещением, в том числе по договору социального найма вследствие их добровольного, постоянного и длительного отсутствия в жилом помещении.

Ответчики, несмотря на заключение договора социального найма жилого помещения, принятия его по акту приема-передачи, зарегистрировавшись в нём, проживали в другом населенном пункте (....); обязанности по оплате коммунальных услуг в отношении спорной квартиры не несли. Попыток вселения в квартиру до инициирования иска администрацией Невьянского городского округа (00.00.0000) не предпринимали, квартиру не содержали.

Те попытки по содержанию, на которые ссылаются ответчики, - протапливание печи, были единичны, в связи с чем суд признает то обстоятельство, что ответчики не были заинтересованными в пользовании жилым помещением.

То обстоятельство, что размер задолженности по электроснабжению составляет всего 96 рублей 84 копейки, не свидетельствует, что ответчики исполняли свою обязанность по уплате за жилое помещение и коммунальные услуги, поскольку долг за предыдущий период был списан. Квартира была отключена от электричества за долги. Из выписки по лицевому счету за оплату за жилое помещение следует, что за период с 00.00.0000 по 00.00.0000 оплат от ответчиков не поступало. Указанные обстоятельства связаны с бездействиями самих ответчиков, не исполнявших возложенные на них обязанности по договору социального найма.

Таким образом, суд приходит к выводу, что прав и обязанностей как то предписывает ст. 67 ЖК РФ в отношении спорной квартиры ответчики не осуществляли.

Убедительных доказательств, свидетельствующих о том, что ответчикам чинились препятствия в проживании и пользовании спорным жилым помещением, либо кто-то лишал их возможности пользоваться жилым помещением, а также, что их выезд из квартиры был вынужденным, суду не представлено.

Ответчики 1 и 1 не оспаривали того обстоятельства, что не проживали в квартире длительное время. 1 указывала на то обстоятельство, что им чинились препятствия, так как квартира при заключении договора социального найма была занята другими лицами. Вместе с тем, ответчики не оспаривали, что квартира по их требованию была освобождена весной 2011 года; на данное обстоятельство также указывала свидетель 1 Какого-либо намерения защитить свои права (если таковые и нарушались) у ответчиков не было; в компетентные органы они не обращались. Поясняя наличие задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, ответчики ссылались на то, что квартира была передана им «с долгами». Однако данное обстоятельство подтвердить не могли.

Ответчик 1 пояснила, что на момент предоставления им квартиры, она проживала в ....; нужды заезжать в квартиру у нее не было.

Обстоятельства, на которые ссылается сторона ответчиков, не говорит о вынужденности непроживания в жилом помещении и в связи с этим отказа от реализации прав и обязанностей в отношении спорного жилого помещения.

Из изложенного, суд приходит к выводу о намеренном отказе обоих ответчиков в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма.

Иск о признании их прекратившими право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с расторжением ответчиками в отношении себя договора социального найма.

Кроме того, по делу установлено, что ответчики, имея ключи от входной двери в квартиру, не намеревались ею пользоваться на протяжении длительного времени (более четырех лет) при отсутствии преград для этого; с иском о вселении, об устранении препятствий в проживании в спорной квартире в суд не обращались, постоянно проживая в других жилых помещениях. Доказательств чинения им в этом препятствий суду не представлено.

Доводы стороны ответчиков о том, что другого жилья у них не имеется, не свидетельствуют о наличии чинения им препятствий со стороны других лиц на протяжении указанного времени в проживании в спорой квартире.

Сами по себе данные обстоятельства не могут являться основаниями для признания отсутствия ответчиков в спорном жилом помещении временным.

Об отсутствии реального желания ответчиков к вселению в спорное жилое помещение также свидетельствуют мотивы ответчиков, возражавших в удовлетворения иска – охранение регистрации. Однако регистрация ответчиков в спорной квартире, являясь административным актом, сама по себе не порождает права пользования жилым помещением у них, поскольку это не предусмотрено действующим законодательством, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 00.00.0000 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

То обстоятельство, что у ответчиков отсутствует жилье на праве собственности (сведения о зарегистрированных правах из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним) само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права.

Фактические действия ответчиков в совокупности свидетельствуют об отказе от пользования спорным жилым помещением по договору социального найма. Следовательно, отсутствуют основания для сохранения за ответчиками права пользования жилым помещением, с учетом исследованных доказательств.

В соответствии с подпунктом «е» пункта 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 00.00.0000 ***), снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Поскольку органы местного самоуправления в соответствии со статьей 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождены от уплаты государственной пошлины при подаче иска, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчиков в солидарном порядке в доход местного бюджета.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Признать 1, 1 прекратившими прав пользования жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: .....

Данное решение является основанием для снятия 1, 1 с регистрационного учета по адресу: ...., Невьянский городской округ, .....

Взыскать с 1, 1 солидарно в бюджет Невьянского городского округа государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме путем подачи апелляционных жалобы, представления через Невьянский городской суд.

Председательствующий – (И.А. Балакина)