Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-95/2021 от 16.03.2021

Дело №

УИД №

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ село Моргауши

Судья Моргаушского районного суда Чувашской Республики-Чувашии Салдыркина Т.М.,

изучив материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

Кондратьева Владимира Николаевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Чувашской Республики, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: Чувашская Республика, <адрес>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ старшим ИДПС ОСБ ДПС ГИБДД МВД по Чувашской Республике ФИО7 в отношении Кондратьева Владимира Николаевича составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции ДД.ММ.ГГГГ в 03 час. 40 мин., по адресу: <адрес> Чувашской Республики, выразившегося в препятствовании выполнению служебных обязанностей, а именно невыполнение требования покинуть транспортное средство с целью его дальнейшей эвакуации и помещения на специализированную стоянку в связи с оформлением административного протокола по ст.12.26 КоАП РФ.

Судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения указанной статьи в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не только при применении к такому лицу мер обеспечения производства по делу, но и при составлении протокола об административном правонарушении.

В силу пункта 3 статьи 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняется, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В силу части 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (ч.3 ст.28.2 КоАП РФ).

В протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ имеется подпись об ознакомлении с протоколом, разъяснении прав и обязанностей, предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ, получении копии протокола. Однако указанная подпись не расшифрована, текст положений ст. 25.1 КоАП РФ о том, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим кодексом, протокол об административном правонарушении не содержит. Сведения о разъяснении положений статьи 51 Конституции Российской Федерации о том, что никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом, также отсутствуют.

При составлении протокола об административном правонарушении также нарушены процессуальные требования КоАП РФ, в частности, не разрешено заявленное Кондратьевым В.Н. ходатайство о предоставлении защитника.

Из протокола об административном правонарушении следует, что Кондратьев В.Н. заявил уполномоченному на составление протокола об административном правонарушении должностному лицу инспектору ДПС ОСБ ДПС ГИБДД МВД по Чувашской Республике ФИО8 ходатайство о том, что он нуждается в помощи защитника.

Согласно статье 24.4 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело (часть 1 указанной статьи). Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения (часть 2 данной статьи).

В нарушение приведенных норм КоАП РФ сведений о рассмотрении ходатайства должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, в материалах дела не имеется.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 26.03.2020 N 557-О, лицо, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, вправе заявить ходатайство об отложении составления протокола об административном правонарушении, мотивировав такую просьбу намерением воспользоваться юридической помощью защитника. Такое ходатайство во всяком случае подлежит обязательному немедленному рассмотрению должностным лицом, которое в случае отказа в его удовлетворении обязано вынести мотивированное определение (статьи 24.4 и 29.12 КоАП РФ).

Изложенное свидетельствует о том, что при составлении протокола об административном правонарушении право Кондратьева В.Н. на защиту нарушено, поскольку заявленное им ходатайство оставлено без рассмотрения.

Более того, протокол составлен ИДПС ОСБ ДПС ГИБДД МВД по Чувашской Республике ФИО9, при этом определение о передаче в суд дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ вынесено врио начальника ОГИБДД ОМВД РФ по Моргаушскому району. Из материалов дела не следует, какое отношение имеет врио начальника ОГИБДД ОМВД РФ по Моргаушскому району ФИО4 к ОСБ ДПС ГИБДД МВД по Чувашской Республике.

Содержащаяся в материалах дела копия объяснения ФИО5 надлежащим образом не заверена, отсутствуют сведения о лице, его заверившем. Более всего, в рамках данного дела объяснение свидетеля не отобрано, к протоколу не приложено.

В соответствии с частью 3 статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Несоблюдение установленных статьей 28.2 КоАП РФ требований является существенным и влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

При изложенных обстоятельствах, в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований статьи 28.2 КоАП РФ, подлежит возврату должностному лицу, его составившему, для устранения указанных недостатков.

На основании изложенного, руководствуясь ч.3 ст.28.8, п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, судья

определила:

Возвратить протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Кондратьева Владимира Николаевича и приложенные материалы в ОСБ ДПС ГИБДД МВД по Чувашской Республике для устранения нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указанных в определении.

Судья Т.М. Салдыркина