Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1239/2020 от 11.09.2020

Дело № 5-1239/20

    25RS0005-01-2020-003925-11

    ПОСТАНОВЛЕНИЕ

        23.10.2020 г.                                 г. Владивосток

                 Судья Первомайского районного суда г.Владивостока Приморского края Корочкина А.В. (г. Владивосток, ул. Черемуховая, 6), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Прогресс» (<данные изъяты>), юридический адрес: <адрес>

        УСТАНОВИЛ

Прокуратурой Первомайского района города Владивостока во исполнение поручения прокуратуры г. Владивостока, проведена проверка исполнения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения на территории Владивостокского городского округа при осуществлении деятельности ООО «Прогресс» (магазин продуктов «Гарант»), по адресу: <адрес>. В ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверки установлено, что в нарушение абзацев 4,5,6 пункта 2 указанного предписания к проверке не представлены документы об обеспечении проведения уборки помещений, регулярного проветривания, с необходимой кратностью, а также респираторы, что повышает риск заражения коронавирусной инфекцией, поскольку работники продуктового магазина «Гарант» (ООО «Прогресс») находятся в непосредственном контакте с людьми, потенциальными носителями коронавирусной инфекции.

Кроме того, в ходе проведения настоящей проверки установлено, что не обеспечено проведение бесконтактной термометрии сотрудникам, информация о необходимости ношения перчаток и масок отсутствует, кожные антисептики отдельно для использования персоналом отсутствуют. Отсутствуют специальные метки на покрытии пола магазина, где возможно скопление людей, объявление о необходимости соблюдения социальной дистанции также отсутствует.

Таким образом, ООО «Прогресс», не исполняя требований нормативных правовых актов, возлагающих на него и его работников определенные правила поведения в период действия режима повышенной готовности на территории субъекта Российской Федерации, совершило административное правонарушение, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

            Защитник ООО «Прогресс» в судебном заседании пояснил, что ООО «Прогресс» не имеет отношения к допущенным нарушениям, хозяйственную деятельность организация не ведет. Просит прекратить производство по делу, в связи с отсутствием состава правонарушения в действиях ООО «Прогресс».

Выслушав защитника, помощника прокурора, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьями 7, 41 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Каждый имеет право на охрану здоровья.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» определена система мер политического, экономического, правового, социального, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического) характера в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

В силу положений п. 2 ст. 2 Федерального закона охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического) характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

В соответствии с абз. 1 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту – ФЗ №) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с абз. 3 ч. 2 ст. 2 Закона № 52-ФЗ, организации всех форм собственности обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств. Аналогичные требования содержит часть 3 статьи 39 ФЗ №.

На основании статьи 11 указанного Федерального закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Статья 29 Федерального закона № 323-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» устанавливает, что организация охраны здоровья граждан осуществляется, в том числе путем разработки и осуществления мероприятий по профилактике возникновения и распространения заболеваний, в том числе социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, и по формированию здорового образа жизни населения.

В связи с продолжающимся глобальным распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), а также в целях предотвращения осложнения эпидемиологической ситуации Постановлением Главного государственного санитарного врача по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № определены дополнительные меры по профилактике новой коронавирусной инфекции.

Решением оперативного штаба Приморского края по организации проведения мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения коронавирусной инфекции, вызванной новым коронавирусом COVID-19, от ДД.ММ.ГГГГ в пункте 2 на руководителей организаций всех форм собственности, не приостанавливающих деятельность возложены обязанности по обеспечению бесконтактной термометрии сотрудникам, проверке наличия и использования персоналом кожных антисептиков, обеспечению работников средствами индивидуальной защиты, а также рекомендовано ограничить оказание услуг посетителям без средств индивидуальной защиты.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее - Правила).

В соответствии с п. 6 указанных Правил в зависимости от складывающейся обстановки на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации и (или) от дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, принимаемых Правительством Российской Федерации, Правительственной комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностными лицами, указанными в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", организации предоставляют работникам и иным гражданам, находящимся на их территориях, имеющиеся средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций, принимают другие необходимые меры по защите от чрезвычайной ситуации работников и иных граждан, находящихся на их территориях в том числе исполняют требования нормативных документов, принятые на региональном уровне.

В целях предупреждения чрезвычайной ситуации Постановлением Губернатора Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №-пг «О мерах по предотвращению распространения на территории <адрес> новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» на территории региона введен режим повышенной готовности.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> (магазин продуктов «Гарант») были установлены следующие нарушения: в нарушение абзацев 4,5,6 пункта 2 указанного предписания к проверке не представлены документы об обеспечении проведения уборки помещений, регулярного проветривания, с необходимой кратностью, а также респираторы, не обеспечено проведение бесконтактной термометрии сотрудникам, информация о необходимости ношения перчаток и масок отсутствует, кожные антисептики отдельно для использования персоналом отсутствуют. Отсутствуют специальные метки на покрытии пола магазина, где возможно скопление людей, объявление о необходимости соблюдения социальной дистанции также отсутствует.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «Прогресс» установлены и подтверждены совокупностью исследованных судом доказательств, в том числе постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, актом проверки, составленным в присутствии директора ООО «Прогресс», объяснениями директора ОО «Прогресс» об устранении допущенных нарушений.

Оценив представленные доказательства, руководствуясь вышеуказанными нормами права, судья приходит к выводу о доказанности факта совершения ООО «Прогресс» вмененного административного правонарушения.

        Оснований для освобождения ООО «Прогресс» от административной ответственности не имеется. Довод защитника ООО «Прогресс» об отсутствии в действиях состава правонарушения опровергается исследованными судом доказательствами. Представленная налоговая отчетность и договор аренды помещения не опровергают выводов о его виновности, поскольку директор ООО «Прогресс» ФИО2, действуя от имени ООО «Прогресс» при проведении проверки, а также при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении давала пояснения. Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ООО «Прогресс» дела об административном правонарушении.

        Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. Обстоятельством, смягчающим вину, суд полагает устранение нарушений.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба устанавливается предупреждение.

Поскольку ООО «Прогресс» впервые совершило административное правонарушение, оно выявлено в ходе осуществления государственного контроля, вред здоровью и жизни людей правонарушением не причинен, правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ не указано среди исключений, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ, учитывая, что имеются смягчающие вину обстоятельства, то суд полагает возможным подвергнуть его административному наказанию в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

            ПОСТАНОВИЛ:

        ООО «Прогресс» (<данные изъяты> юридический адрес: <адрес> В, признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Первомайский районный суд г. Владивостока в 10-дневный срок со дня получения мотивированного постановления.

Судья                                                    А.В. Корочкина