Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-131/2020 от 28.07.2020

Дело №5-131/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

село Бичура                                                                                «31» июля 2020 года

Бичурский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего, судьи Соболевой Н.А., при секретаре Кустовой Е.С., с участием представителя заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия в Мухоршибирском районе Банщиковой Н.Ю., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального С.Д.,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия в Мухоршибирском районе Банщиковой Н.Ю. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, согласно которому на предприятии общественного питания, принадлежащем ИП Жамьяновой С.Д., расположенном по адресу: <адрес>, выявлены нарушения требований ст.ст. 11,17,29 Федерального Закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, п.7.1 Указа Главы Республики Бурятия от 13.03.2020 № 37 «О дополнительных мерах по защите населения и территории Республики Бурятия от чрезвычайной ситуации, связанной с возникновением и распространением инфекции, вызванной новым типом коронавируса (COVID-2019), а также требования нормативно-правовых актов, предусматривающих проведение противоэпидемических мероприятий в период существования на территории Республики Бурятия угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID- 19).

Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ с 10 часов 00 минут деятельность предприятия общественного питания – кафе «<данные изъяты>», принадлежащего ИП Жамьяновой С.Д. временно запрещена, материалы дела об административном правонарушении в отношении ИП Жамьяновой С.Д. переданы на рассмотрение в Бичурский районный суд.

В судебном заседании заместитель начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия в Мухоршибирском районе Банщикова Н.Ю. полагала необходимым приостановить деятельность кафе для устранения выявленных нарушений. При этом пояснила, что предприятие общественного питания, принадлежащего Жамьяновой расположено по адресу: <адрес>.

ИП Жамьянова С.Д. в судебное заседание не явилась, представив суду письменное заявление о рассмотрении дела об административном правонарушении в свое отсутствие. С нарушением согласна, обязуется устранить в кратчайшие сроки.

Суд, руководствуясь положениями ч. 2 ст. 25.1КоАП РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие ИП Жамьяновой С.Д.

Выслушав представителя административного органа Банщикову Н.Ю., исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст.ст. 11,17 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» 30.03.1999г.    №    52-ФЗиндивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также пищевых продуктов при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно ст. 29 названного закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина).

Статьей 17 Федерального закона N 52-ФЗ регламентировано, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно- эпидемиологические требования.

Пунктом 15.1 санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08.11.2001 № 31 (далее - СП 2.3.6.1079-01) регламентировано, что руководитель организации обеспечивает выполнение постановлений, предписаний органов и учреждений госсанэпидслужбы.

Распоряжением Правительства Республики Бурятия от 7 февраля 2020г. N72-р на территории Республики Бурятия введен режим функционирования "повышенная готовность" на период с 10 февраля 2020 года до стабилизации санитарно-эпидемиологической обстановки.

Согласно Указу Главы Республики Бурятия от 13.03.2020 № 37 «О дополнительных мерах по защите населения и территории Республики Бурятия от чрезвычайной ситуации, связанной с возникновением и распространением инфекции, вызванной новым типом коронавируса (COVID-2019)» на территории Республики Бурятия введены ограничительные мероприятия с запретом проведения на территории Республики Бурятия деловых, спортивных, культурных, развлекательных, публичных и иных массовых мероприятий.

В соответствии с п.7.1 названного Указа, работа предприятий общественного питания разрешена с 10 июня 2020 г., в том числе, при условии соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к организации общественного питания; наличия справки о прохождении работниками предприятия общественного питания не ранее чем за пять дней до его открытия медицинского осмотра в установленном порядке, подтверждающей, в числе прочего, отсутствие контакта с больными новой коронавирусной инфекцией, выданной по месту прикрепления гражданина к медицинской организации.

Из материалов дела следует, что Жамьянова С.Д.зарегистрирована органами Федеральной налоговой службы в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ. Основным видом деятельности ИП Жамьяновой С.Д. является деятельность предприятий общественного питания с облуживанием на вынос.

В ходе судебного заседания установлено, что свою предпринимательскую деятельность ИП Жамьянова С.Д.осуществляет в жилом многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>.

Таким образом, судом установлено, что ИП Жамьянова С.Д. является субъектом инкриминируемого ей административного правонарушения.

Как установлено судом, поводом для проверки деятельности ИП Жамьяновой С.Д. явилось решение заседания Республиканского оперативного штаба по решению вопросов, связанных с угрозой распространения коронавирусной инфекции от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Управлению Роспотребнадзора по РБ рекомендовано продолжить мониторинг работы предприятий общественного питания с целью рассмотрения вопроса приостановления работы предприятий общественного питания в Республике Бурятия.

Согласно акту обследования в деятельности предприятия общественного питания – кафе «<данные изъяты>», принадлежащего ИП Жамьяновой С.Д. установленыследующие нарушения:

- В нарушение п. 2.2. СП 2.3.6.1079-01. п. 4.4. СП 3.1.3597-20. предприятие общественного питания расположено в жилом доме, прием продовольственного сырья и пищевых продуктов осуществляется со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры: вход для персонала не изолирован от жилой части здания, персонал заходит в предприятие общественного питания через подъезд, что также является нарушением п.7.1 Указа № 37 от 13.03.2020г. регламентирующего разрешить с 10 июня 2020 г. работу предприятий общественного питания при наличии отдельного наружного (уличного) входа в объект общественного питания;

- В нарушение п. 3.3. СП 2.3.6.1079-01. п. 4.4. СП 3.1.3597-20. в производственном цехе отсутствует раковина для мытья рук персонала;

- В нарушение п. 6 МР 3.1/2.3.6.0190-20. п. 3.14 СП 2.3.6.1079-01.не оборудован умывальник для мытья рук посетителей;

- В нарушение п. 13.3, 15.1. СП 2.3.6.1079-01, п.4.5. СП 3.1.3597-20 не представлены медицинские книжки персонала.

Факт совершения административного правонарушения в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения подтверждается собранными по данному делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, актом обследования, протоколом от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности.

Исходя из изложенного, суд считает, что в действиях индивидуального предпринимателя Жамьяновой С.Д. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, квалифицируемый как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

При назначении наказания суд учитывает, что выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических правил и норм, допущенные ИП Жамьяновой С.Д. при организации общественного питания в кафе «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, представляют непосредственную угрозу для жизни и здоровья людей в период распространения инфекции, вызванной новым типом коронавируса (COVID-2019), представляющей опасность для окружающих, поэтому считает целесообразным назначить индивидуальному предпринимателю Жамьяновой С.Д. наказание в виде административного приостановления деятельности кафе «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, на 90 суток.

При этом суд считает, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить цели административного наказания. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, суд не находит.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, а равно иных оснований для прекращения производства по делу судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 3.12, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновной индивидуального предпринимателя Жамьянову С.Д. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде административного приостановления деятельности принадлежащего ей предприятия общественного питания – кафе «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 90 суток, прекратив его эксплуатацию в течение 90 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического прекращения деятельности кафе, то есть с 28 июля 2020 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Верховный суд Республики Бурятия.

Судья Бичурского районного суда

Республики Бурятия                                                                     Н.А. Соболева