Судебный акт #1 (Определение) по делу № 13-12/2023 от 18.01.2023

                                  Дело № 2-190/2022;

материал №13-12/2023

УИД 75RS0031-01-2022-000405-21

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

           23 января 2023 года                                 п. Ясногорск

           Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе судьи Н.В. Набережневой,

рассмотрел заявление представителя по доверенности ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ» К.С. Свистун о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 12.07.2022 по гражданскому делу № 2-190/2022 по исковому заявлению заместителя прокурора Оловяннинского района в интересах неопределенного круга лиц к государственному учреждению здравоохранения «Оловяннинская центральная районная больница», Министерству здравоохранения Забайкальского края о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

        Представитель ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ» по доверенности Свистун К.С. обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Оловяннинского районного суда от 12.07.2022 по гражданскому делу №2-190/2022 по исковому заявлению заместителя прокурора Оловяннинского района в интересах неопределенного круга лиц к государственному учреждению здравоохранения «Оловяннинская центральная районная больница», Министерству здравоохранения Забайкальского края о возложении обязанности, сроком до 30.06.2023.

Указав, что в соответствии с разделом 1.4 Устава ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ» является бюджетным учреждением. Собственником имущества выступает Забайкальский край, источниками формирования имущества и финансовых ресурсов являются: средства бюджета Забайкальского края.

Вышеуказанные мероприятия относятся к категории дорогостоящих превышающих сумму 100 000 рублей, поступающий объем финансирования, имеющаяся кредиторская задолженность, не позволяют в установленный срок полностью исполнить решение суда.

В соответствии с Программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов, утвержденной постановлением Правительства РФ от 28.12.2021г. №, финансовое обеспечение осуществляется за счет средств ОМС.

Согласно договора на оказание медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию на 2023 год оплата медицинской помощи осуществляется в соответствии с территориальной программой обязательного медицинского страхования.

Порядок оплаты медицинской помощи обязательного медицинского страхования определяется Правилами обязательного медицинского страхования, а также условиями заключаемых в соответствие с утвержденной формой между страховыми медицинскими организациями и медицинским организациями договоров на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию. Оплата медицинской помощи производится медицинским организациям на основании счетов, сформированных в сроки и порядке, установленные Договором и дополнительными соглашениями к нему. Правилами ОМС и Методическими указаниями по предоставлению информации в сфере ОМС, утвержденных Федеральным фондом ОМС от 04.04. 2011 года.

Кроме того, сумма кредиторской задолженности ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ» на ДД.ММ.ГГГГ составляет - 56 243 705.43 рублей. Деятельность учреждения не позволяет осуществление своей работы без образования кредиторской задолженности, которая оказывает большое влияние на финансово - экономическую ситуацию в ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ», так как учреждение обязано обеспечить предоставление медицинских услуг в рамках обязательного медицинского страхования на территории <адрес>, а это обеспечение населения района полным набором законодательно закрепленных медицинских услуг, начиная от предоставления услуг скорой медицинской помощи и до проведения сложных медицинских манипуляций, направленных на повышение и сохранения уровня здоровья населения <адрес> и лиц, обратившихся за оказанием медицинской помощью - пациентов ЦРБ, при этом происходит постоянное формирование значительных расходов на поддержание и бесперебойное функционирование многочисленных структурных подразделений ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ» (центральная районная больница, 2 участковых больницы, 1 подразделение, 19 фельдшерско - акушерских пунктов, 1 амбулатория), своевременную оплату труда врачей, среднего и младшего медицинского персонала, обслуживающего персонала.

Фактически исполнение решения суда будет возможно к концу действующего финансового года, в случае поступления дополнительных бюджетных ассигнований на указанные цели.

В соответствии со ст. 203.1 ГПК РФ вопросы исправления описок и явных арифметических ошибок, разъяснения решения суда, отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, изменения способа и порядка его исполнения, индексации присужденных денежных сумм рассматриваются судом в десятидневный срок со дня поступления заявления в суд без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле. В случае необходимости суд может вызвать лиц, участвующих в деле, в судебное заседание, известив их о времени и месте его проведения.

По результатам рассмотрения суд выносит определение, которое высылается лицам, участвующим в деле, в течение трех дней со дня его вынесения. На определение суда может быть подана частная жалоба (ч.2).

Изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Решением Оловяннинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: обязать государственное учреждение здравоохранения «Оловяннинская центральная районная больница» ( ИНН 7514002587) оборудовать терапевтическое отделение системой разводки медицинских газов, сжатого воздуха и вакуума к каждой койке 1 шт., системы палатной сигнализации 1 шт.

Обязать Министерство здравоохранения <адрес> (ИНН 7536095695) профинансировать приобретение медицинского оборудования в ГУЗ «Оловяннинская центральная районная больница» системой разводки медицинских газов, сжатого воздуха и вакуума к каждой койке 1 шт., системы палатной сигнализации 1 шт.

Вступившие в законную силу судебные постановления, как установлено ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

              В соответствии со ст.200 ГПК РФ после объявления решения, суд, принявший решение по делу, не вправе отменить или изменить его.

              В соответствие ч.1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.

Как разъяснено в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу положений ст. 37 Закона об исполнительном производстве, ст. 434 ГПК РФ, ст. 358 КАС РФ и ст. 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Исходя из разъяснений, содержащихся в абзаце третьем п. 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции", при рассмотрении заявлений лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.

Из приведенных норм права в их системной взаимосвязи, разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что по заявлению лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя суд вправе решить вопрос об отсрочке исполнения решения при наличии установленных законом оснований и исходя из совокупности представленных сторонами доказательств с учетом принципов равноправия и состязательности сторон, а также принципа справедливости судебного разбирательства. Основанием для отсрочки или рассрочки исполнения решения являются неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, которые носят исключительный характер, свидетельствуют о невозможности или крайней затруднительности исполнения решения суда.

Вопрос о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения решения суда разрешается судом не произвольно, а с учетом необходимости обеспечения баланса прав и законных интересов взыскателей и должников, соблюдения гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, требований справедливости и соразмерности (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2018), утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ).

Судом установлено, что в настоящий момент исполнение решения суда должником невозможно, по уважительной причине, ввиду отсутствия денежных средств в ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ». В обоснование доводов представлено расшифровка задолженности перед поставщиками на ДД.ММ.ГГГГ, где сумма задолженности составляет 56243705,43 руб.

Также ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ» было направлено письмо в Министерство здравоохранения об оказании содействия и выделении денежных средств из бюджета <адрес> на 2022 в размере 2 070 000 руб. для исполнения решения Оловяннинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает возможным удовлетворить требования заявителя и предоставить отсрочку исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

              Руководствуясь ст.200, 203, 224- 225 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

             ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

         ░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 12.07.2022 ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░                         №2-190/2022 ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ 30.06.2023.

             ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 15 ░░░░.

                                    ░░░░░                     ░.░. ░░░░░░░░░░░