Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-744/2023 ~ М-585/2023 от 19.06.2023

УИД № 59RS0017-01-2023-000756-29

Дело №2-744/2023

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 июля 2023 года                                                                        г.Гремячинск

Губахинский городской суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в г.Гремячинске) в составе

председательствующего судьи КотеговойЛ.А.,

при секретаре судебного заседания Долгих Л.В.,

с участием представителя истца помощника прокурора Тяженкова С.О.,

представителя ответчика Ильиной Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Гремячинска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Губахинского муниципального округа Пермского края о возложении обязанности ликвидировать отходы, образовавшиеся от разрушения многоквартирного дома (с учетом уточненных требований принятых судом),

у с т а н о в и л :

Прокурор г.Гремячинска обратился в интересах неопределенного круга лиц к администрации Губахинского муниципального округа Пермского края с иском, в котором просит суд обязать администрацию Губахинского муниципального округа Пермского края обеспечить снос расселенного аварийного многоквартирного дома № 278 по ул. Ленина в г. Гремячинске в срок до 01.01.2024 года.

В обоснование требований указано, что прокуратурой г. Гремячинска с целью осуществления надзора за исполнением органами местного самоуправления федерального законодательства при расселении граждан из аварийного жилищного фонда осуществлен мониторинг соблюдения администрацией Губахинского муниципального округа Пермского края обязанности по сносу расселенных аварийных многоквартирных домов. Установлено, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Гремячинск, ул. Ленина, 278 постановлением администрации от 31.07.2015 года признан аварийным и подлежащим сносу, поскольку указанный аварийный многоквартирный дом № 278 по ул. Ленина в г. Гремячинске расселен полностью, жильцы в указанном доме не проживают, фактическое расселение граждан завершено – 29.04.2021 года, дом отключен от инженерных сетей, при этом работы по сносу указанного дома, до настоящего времени не произведены. Под указанным многоквартирным домом сформирован земельный участок с кадастровым номером 59:04:0105014:12. В ходе осмотра территории земельного участка, расположенного по адресу: г. Гремячинск, ул. Ленина, 278, установлено, что на указанной территории народится многоквартирный дом в разрушенном состоянии, на земельном участке свалка из строительных материалов. Доступ к остаткам дома не ограничен, сигнальная лента не установлена, что создает угрозу возникновения причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе, несовершеннолетних, что является недопустимым. Ранее 09.12.2022 года в адрес администрации вынесено представление с требованием принять меры по своевременному сносу указанного многоквартирного дома, а также принять меры, направленные на ограничение доступа граждан к расселенным домам. Поскольку представление рассмотрено 12.01.2023 года, при этом ответ не содержит информации о сроках сноса, работа по сносу дома финансированием не обеспечена, требуемая сумма не определена, прокуратура обратилась в суд с настоящим иском.

В ходе рассмотрения дела исковые требования были уточнены истцом, согласно уточненным требованиям, принятым судом в порядке ст. 39 ГПК РФ, прокурор г.Гремячинска, действующий в интересах неопределенного круга лиц просит возложить на администрацию Губахинского муниципального округа Пермского края обязанность в срок до 01.10.2023 года ликвидировать строительные отходы, образовывавшиеся от разрушения многоквартирного дома № 278 по ул. Ленина в г. Гремячинске, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 59:04:0105014:12.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования с учетом их уточнения, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель Администрации Губахинского муниципального округа Пермского края указала, что действительно указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу, жильцы расселены, дом отключен от всех коммуникаций, в настоящее время дом разрушен до основания, не согласна со сроком возложения обязанности указанной в уточненном исковом заявлении, просит суд в случае удовлетворения требований прокурора предоставить разумный срок для обеспечения сноса расселенного многоквартирного дома не ранее 01.06.2024 года, с учетом финансирования и распределения/выделения денежных средств.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля (ч. 1 ст. 14 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Пунктом 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47, предусмотрено, что признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Пунктом 10 ст. 32 ЖК РФ установлено, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Частью 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Закона Российской Федерации «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»№ 131-ФЗ от 06.10.2003, к вопросам местного значения поселения относятся, помимо прочих, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобретает особое общественное значение.

Как следует из материалов дела, прокуратурой г. Гремячинска с целью осуществления надзора за исполнением органами местного самоуправления федерального законодательства при расселении граждан из аварийного жилищного фонда осуществлен мониторинг соблюдения администрацией Губахинского муниципального округа Пермского края обязанности по сносу расселенных аварийных многоквартирных домов.

В соответствии с Региональной адресной программой по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на 2019 – 2025 годы, основными целями программы являются в том числе, создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан и ликвидации аварийного жилищного фонда.

Постановлением администрации № 188 от 31.07.2015 года многоквартирный дом № 278 по ул. Ленина в г. Гремячинске признан аварийным и подлежащим сносу на основании заключения об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от 25.06.2015 года № 9.

Аварийный многоквартирный дом № 278 по ул. Ленина в г. Гремячинске, расселен полностью 29.04.2021 года, жильцы в указанном доме не проживают, мероприятия по расселению граждан, проживавших в указанном доме осуществлялись в рамках Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на 2019 – 2024 годы, утвержденной Постановлением правительства Пермского края от 29.03.2029 года № 227-П. В настоящее время дом отключен от инженерных коммуникаций, на основании письма администрации Гремячинского городского округа в адрес ресурсоснабжающих организаций.

В судебном заседании установлено, материалами дела подтверждается, что в настоящее время аварийный многоквартирный дом № 278 по ул. Ленина в г. Гремячинск разрушен до основания, представляет собой массу из частей/элементов наружных стен дома, оконных блоков и иных конструктивных элементов здания (деревянные доски, части оконных рам).

Ответчик данное обстоятельство не оспаривает, указывает, что работы по расчистке/уборке указанного разрушенного многоквартирного дома, до настоящего времени не произведены, контракт по сносу данного аварийного дома не заключался.

Учитывая изложенные обстоятельства, тот факт, что с 2015 года дом № 278 по ул. Ленина в г. Гремячинск признан аварийным и подлежащим сносу, при этом полностью расселен в 2021 году, однако в результате отсутствия конкретных мер со стороны администрации по сносу указанного аварийного дома, а также физического износа и аварийно-технического состояния наружных стен и конструктивных элементов здания, дом № 278 по ул. Ленина в г. Гремячинск -обрушен (разрушен до основания), суд приходит к выводу о том, что бездействие ответчика по сносу расселенного аварийного многоквартирного дома, привело к его обрушению, и как следствие нарушает права неопределенного круга лиц, поскольку создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе, в связи с отсутствием ограничения доступа к данному объекту, что является недопустимым.

При таких обстоятельствах требования прокурора о возложении на Администрацию Губахинского муниципального округа Пермского края обязанности ликвидировать отходы, образовавшиеся от разрушения многоквартирного дома № 278 по ул. Ленина в г. Гремячинске являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, суд при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Прокурор, с учетом уточненных требований, просит установить срок – до 01.10.2023 года, представитель ответчика возражает против установления такого срока, указав, что срок необходимо продлить как минимум до 01.06.2024 года, так как данная процедура требует определенных затрат.

Суд находит срок заявленный истцом обоснованным и отклоняет доводы представителя ответчика, учитывая, что обрушенный до основания многоквартирный дом, представляющий собой массу из деревянных частей/элементов конструктивных элементов здания, является легко воспламеняемым (не исключен риск возникновения пожара), при этом отсутствие ограничения доступа к данному объекту (территория не огорожена), создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, и срок до 01.10.2023 года заявлен в целях соблюдения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, кроме того при наличии препятствий для исполнения решения суда, ответчик вправе обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки либо рассрочки исполнения судебного решения.

Стороны освобождены от уплаты государственной пошлины по п. 9, 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 194- 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования прокурора г.Гремячинска к Администрации Губахинского муниципального округа Пермского края о возложении обязанности ликвидировать отходы, образовавшиеся от разрушения многоквартирного дома - удовлетворить.

Обязать Администрацию Губахинского муниципального округа Пермского края в срок до 01.10.2023 года ликвидировать отходы, образовавшиеся от разрушения многоквартирного дома № 278 по ул. Ленина в г. Гремячинске, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 59:04:0105014:12.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Губахинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 12.07.2023 года.

Судья                                                                                             Л.А. Котегова