Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2956/2021 ~ М-1867/2021 от 09.06.2021

Подлинник

Дело №

24RS0№-45

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 сентября 2021 года <адрес>

Железнодорожный районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Копеиной И.А.

при секретаре Нортуй-оол С.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сонич Е. Ф. к Главному Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> о признании членом семьи Панфилова А. Р..

УСТАНОВИЛ:

Сонич Е.Ф. обратилась в суд с иском (с учетом произведенных уточнений) к ГУФСИН по <адрес>, в котором просит признать Панфилова А. Р., ДД.ММ.ГГГГ внуком Сонич Е.Ф.

Требования мотивированы тем, что Сонич П.П. проходил службу в ФКУ ИК-50 ГУФСИН России по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Сонич П.П. умер. При жизни с 2010 года Сонич П.П. являлся участником ведомственной целевой программы Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации". Истица после смерти супруга признана участником указанной программы как член семьи умершего. На основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между Панфиловой Е.П. (дочерью истицы) и Муниципальным образованием <адрес> Панфилова Е.П. (дочь истицы) является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: п.г.т. Нижний Ингаш, <адрес>, в котором проживают также в качестве членов семьи Сонич Е.Ф. и Панфилов А.Р. (внук).Однако для получения жилищного сертификата необходимо представить документ, подтверждающий признание Панфилова А.Р. (внука) членом семьи. Просила требования удовлетворить.

В судебное заседание истица Сонич Е.Ф., не явилась, просила рассматривать в ее отсутствие, и удовлетворить исковые требования в полном обьеме.

Представитель ответчика ГУФСИН России по <адрес> – Борзова О.Ю. (полномочия в деле) не явилась, просила рассматривать дело в свое отсутствие, ранее представила отзыв на исковое заявление, по тексту которого указала, что Сонич Е. Ф. состоит в сводном списке граждан – участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ №, на 2021 год, подпункта «б» пункта 5 Правил, по категории граждан, подлежащих переселению из поселков с особыми условиями хозяйственной деятельности с ДД.ММ.ГГГГ под № (выписка из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии ФКУ ИК-50 ГУФСИН России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ). Сонич Е.Ф. была признана участником ведомственной целевой программы как член семьи Сонич П. П.ча (супруг), умершего ДД.ММ.ГГГГ году, являющимся пенсионером УИС, который был также признан участником Панфилова А. Р. вышеуказанной подпрограммы на основании решения комиссии (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ).В соответствии с п.п. «а» п.17 Правил членами семьи гражданина – участника ведомственной целевой программы (за исключением граждан, указанных в пунктах 17(1) и 17(2) настоящих Правил) признаются следующие граждане: - постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети и родители данного гражданина; - другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с данным гражданином, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке. Согласно п.п. «д» п. 44 Правил для получения сертификата гражданин - участник ведомственной целевой программы представляет следующие документы: - документы, подтверждающие признание членами семьи гражданина – участника ведомственной целевой программы иных лиц, указанных им в качестве членов семьи. В соответствии со. ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Согласно договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу п.г.т. Нижний Ингаш, <адрес>, является Сонич Е. П.. После заключения брака Сонич Е. П. присвоена фамилия – Панфилова. Панфилова Е. П. является дочерью заявителя. Согласно п. 3 договора, вместе с нанимателем в жилое помещение вселена как член семьи - Сонич Е. Ф. (мать). В соответствии со ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Согласно свидетельству о рождении от ДД.ММ.ГГГГ Ш-БА №, представленному в учетное дело заявителя, Панфилов А. Р. родился ДД.ММ.ГГГГ, его матерью является Панфилова Е. П.. Следовательно, Панфилов А. Р. является внуком Сонич Е. Ф.. Как следует из справки, выданной Администрацией поселка Нижний Ингаш 860, акта проверки жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ, Панфилов А. Р. состоит на регистрационном учете по адресу <адрес>, Совместно проживает с Панфиловой Е. П., Сонич Е. Ф.. Какие - либо дополнительные документы в отношении Панфилова А. Р. ДД.ММ.ГГГГ г.р. в учетное дело и к исковому заявлению не представлены. Просят принять законное и обоснованное решение.

В судебное заседание представитель третьего лица ФКУ ИК-50 ГУФСИН России по <адрес> не явился, был извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, полагает возможным рассматривать дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, оценив по правилам ст. 67 ГПК РФ представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему выводу:

В соответствии с ч. 4 ст. 5 Жилищного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации вправе издавать постановления, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, на основании и во исполнение данного Кодекса, других федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации.

Согласно п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 153 "Об утверждении правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации указанного основного мероприятия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1710, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Этим же постановлением Правительства Российской Федерации утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

В соответствии с пп. "б" п. 5 Правил право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в порядке, установленном настоящими Правилами, имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, граждане, уволенные с военной службы с правом на пенсию и проживающие в населенных пунктах, которые до исключения данного населенного пункта из перечня закрытых военных городков, утвержденного Правительством Российской Федерации, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, в сфере ведения которого находился этот военный городок, были поставлены на учет на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, для переселения из закрытого военного городка, а также граждане, подлежащие переселению из поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности (далее - поселки), не совершавшие в течение 5 лет до дня подачи заявления на участие в ведомственной целевой программе намеренного ухудшения своих жилищных условий на территории закрытого военного городка (населенного пункта, исключенного из утвержденного Правительством Российской Федерации перечня закрытых военных городков, поселка).

Пункт 17 Правил определяет круг лиц, которые признаются членами семьи гражданина - участника программы, в зависимости от того, к какой категории граждан Российской Федерации, имеющих право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, относится этот участник. Подпункт "а" данного пункта распространяется на граждан, указанных в пп. "а" - "е" п. 5 Правил, к их числу относится истец, как гражданин, подлежащий переселению из поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности.

Так, членами семьи гражданина - участника ведомственной целевой программы признаются следующие граждане: постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети и родители данного гражданина; а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с данным гражданином, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Перечень лиц, признаваемых членами семьи гражданина - участника программы, определенный в пп. "а" п. 17 Правил, по своему содержанию соответствует ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которому к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения (ч. 3 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 2 ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

По смыслу указанных норм Жилищного кодекса Российской Федерации для признания названной категории лиц членами семьи нанимателя жилого помещения юридическое значение имеет факт их вселения в жилое помещение именно в качестве членов семьи.

Поскольку отсутствует возможность получения гражданином - участником подпрограммы надлежащих документов, удостоверяющих факт вселения лиц, перечисленных в абз. 3 пп. "а" п. 17 Правил, в качестве членов его семьи, то в силу приведенной нормы данный факт, имеющий юридическое значение, устанавливается судом.

Как установлено судом в ходе рассмотрения дела, что Сонич П.П. проходил службу в ФГУ ИК № ГУФСИН по <адрес> в должности оперативного дежурного дежурной части отдела безопасности, уволен по п.п. «З» ст. 58 (по ограниченному состоянию здоровья), ДД.ММ.ГГГГ.

Выслуга лет в календарном исчислении составляет №

ДД.ММ.ГГГГ Сонич П.П. обратился в жилищно-бытовую комиссию ФКУ ИК -50 ГУФСИН края с заявлением (рапортом) о включении в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище на 2011-2015 годы», приложив необходимые документы.

Согласно выписки из протокола № заседания жилищно-бытовой комиссии УРУОУХД ГУФСИН края от ДД.ММ.ГГГГ Сонич П.П., проживающий по договору поднайма в поселке с особыми условиями хозяйственной деятельности и подлежащий переселению с составом семьи из 4-х человек был включен в список на участие Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы.

ДД.ММ.ГГГГ Сонич П.П. умер, что подтверждается свидетельством о смерти II №.

Сонич Е.Ф. являлась супругой умершего Сонич П.П., что подтверждается свидетельством о заключении брака №

Сонич Е.П. является дочерью умершего Сонич П.П. и Сонич Е.Ф., что подтверждается свидетельством о рождении №

В связи с вступлением в брак Сонич Е.П. присвоена фамилия Панфилова, что подтверждается свидетельством о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ №.

От брака родился Панфилов А. Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении III-БА №.

Согласно выписки из протокола № заседания жилищно-бытовой комиссии ФКУ ИК-50 ГУФСИН края в связи со смертью Сонич П.П. по заявлению вдовы Сонич Е.Ф. сохранена дата признания Сонич П.П. участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством по ГУФСИН <адрес>, с составом семьи 3 человека.

Судом установлено, что Сонич Е.Ф. состоит в сводном списке граждан – участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ №ДД.ММ.ГГГГ год, подпункта «б» пункта 5 Правил, по категории граждан, подлежащих переселению из поселков с особыми условиями хозяйственной деятельности с ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается выпиской из протокола № заседания жилищно-бытовой комиссии ФКУ ИК-50 ГУФСИН края от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с договором социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу п.г.т. Нижний Ингаш, <адрес>, является Сонич Е.П. (дочь Сонич Е.Ф.).

Согласно п. 3 указанного договора, вместе с нанимателем в жилое помещение вселена как член семьи - Сонич Е. Ф. (мать).

Сторонами не оспаривается и следует из материалов дела, что несовершеннолетний Панфилов А. Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является внуком истицы Сонич Е.Ф.

Все указанные лица зарегистрированы в жилом помещении по месту жительства, что следует из выписки домовой книги.

Согласно справке ФКУ ИК-50 ГУФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Сонич Е.Ф. с составом семьи: Панфиловой (Сонич) Е.П. (дочь), Панфиловым А.Р. (внук) проживают в поселке учреждения с особыми условиями хозяйственной деятельности уголовно-исполнительной системы, утвержденный распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р по адресу: КК, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

В апреле 2021 года истица обратилась к ответчику с заявлением, приложив необходимые документы в ГУФСИН России по <адрес> для получения жилищного сертификата. Между тем, в силу подпункта «б» п.5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" для получения сертификата в рамках программы необходимо представить документ подтверждающий признание внука членом семьи Сонич Е.Ф., что явилось поводом для обращения в суд.

В силу ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Аналогичная норма в части понятия членов семьи гражданина - участника подпрограммы содержится и в пп. "а" п. 17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством", Федеральной целевой программой "Жилище на 2015 - 2020 годы".

Как указано в п. 17 Правил членами семьи участника признаются: постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети, родители; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с данным гражданином, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

В соответствии с пп. "б" п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 153, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют категории граждан Российской Федерации, в том числе граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, а также поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности. Перечень поселков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации.

Пунктами 25 - 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что разрешая споры, связанные с признанием лиц; членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации. К ним относятся: супруг, а также дети и родители данного нанимателя проживающие совместно с ним; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники, как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так нисходящей линии.

Под ведением общего хозяйства следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.<адрес> вопрос о возможности признания иных лиц членами семьи нанимателя, суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право.

Как следует из материалов дела, Панфилова Е.П. (дочь) является членом семьи истицы Сонич Е.Ф., включенной в число граждан - участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», истица и члены ее семьи дочь и внук являются родственниками и проживают совместно в одном жилом помещении, по адресу: КК, <адрес>

Поскольку несовершеннолетний внук истицы Панфилов А.Р. является членом ее семьи, вселение которого в качестве члена семьи подтверждено, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований о признании Панфилова А. Р., ДД.ММ.ГГГГ внуком Сонич Е.Ф.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░. ░. ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ <░░░░░>░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░