Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-307/2022 от 01.04.2022

Дело № 5-307/2022

УИД 43RS0010-01-2022-000590-21

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 апреля 2022 года г. Вятские Поляны

Судья Вятскополянского районного суда Кировской области Орлов Д.С., рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и иные материалы административного дела в отношении:

Игнатьева А.В., ***

УСТАНОВИЛ:

29.03.2022 около 18 часов 19 минут Игнатьев А.В., находясь в общественном месте - в помещении магазина «Магнит» по адресу: <адрес> не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания (маску, респиратор) в период действия на территории Кировской области ограничительных мероприятий (карантина), о которых знал, в нарушении пп. 1.8.2 Постановления Правительства Кировской области от 25.03.2020 № 122-П (в редакции Постановления Правительства Кировской области от 01.04.2021 № 154-П), п. 1 Указа Губернатора Кировской области от 17.03.2020 № 44 «О введении режима повышенной готовности», п.п. «а» п. 3, п.п. «г» п. 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417, Указа Президента Российской Федерации от 11.05.2020 № 316 «Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

В судебное заседание Игнатьев А.В. не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещён надлежащим образом направлением заказной корреспонденции, что подтверждается почтовыми уведомлениями о вручении судебных извещений 04.04.2022 и 12.04.2022.

Кроме того, в материалах дела имеется ходатайство Игнатьева А.В. о рассмотрении дела без его участия. В заявлении дополнительно указал, что с протоколом согласен, вину в совершении правонарушения признает.

С учетом изложенного, дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие Игнатьева А.В.

Исследовав протокол об административном правонарушении и другие письменные материалы дела, считаю вину Игнатьева А.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, установленной.

Частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного Кодекса.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 66, коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2014 № 715.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 в соответствии с подпунктом «а.2» статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» утверждены Правила поведения обязательные для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане и организации обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в» и «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с федеральными законами принимают законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение Правил, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Указом Губернатора Кировской области от 17.03.2020 № 44 в связи с угрозой распространения в Кировской области новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nСoV, в соответствии со статьей 11 Федерального закона «О защите населения и территорий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» на территории Кировской области введен режим повышенной готовности.

Постановлением Правительства Кировской области от 25.03.2020 № 122-П «О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Кировской области» на территории Кировской области введены ограничительные мероприятия (карантин).

В соответствии с положениями п. 1.8, пп. 1.8.1, 1.8.2 Постановления от 25.03.2020 № 122-П граждане, проживающие (находящиеся) на территории Кировской области, обязаны соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метра (социальное дистанцирование), в том числе в общественных местах, транспорте общего пользования, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси; использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) (далее - масочный режим), в том числе при посещении объектов торговли, при нахождении на территориях органов государственной власти, органов местного самоуправления, любых организаций (индивидуальных предпринимателей), деятельность которых не приостановлена в соответствии с данным Постановлением.

Факт совершения Игнатьевым А.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и виновность в совершении указанного правонарушения подтверждаются совокупностью представленных доказательств:

- протоколом об административном правонарушении от 29.03.2022, в котором указано существо административного правонарушения. Игнатьев А.В. с протоколом согласен;

- фототаблицей от 29.03.2022;

- рапортом полицейского (кинолога) ППСП МО МВД России «Вятскополянский» Ханафина Р.Ф. об обнаружении данного лица в общественном месте в указанное в протоколе время и месте в период действия на территории Кировской области ограничительных мероприятий (карантина) без средств защиты органов дыхания;

- объяснением Игнатьева А.В. от 29.03.2022, согласно которому 29.03.2022 около 18 часов 19 минут он находился в помещении магазина «Магнит» по адресу: Кировская область, г. Вятские Поляны, ул. Ленина, д. 162, без маски. С протоколом согласен;

- заявлением Игнатьева А.В. о признании вины.

Таким образом, Игнатьев А.В. 29.03.2022 при наличии установленных ограничений, нарушил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (в условиях возникновения угрозы распространения в Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, лицом, уполномоченным на его составление.

Права, предусмотренные ст. 51 Конституции Российской Федерации и ст.ст. 24.2, 25.1, 25.3, 25.5, 29.5 КоАП РФ, Игнатьеву А.В. разъяснены, о чем свидетельствует его подпись в протоколе.

Согласно статье 4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность Игнатьева А.В., является признание им вины в совершенном административном правонарушении.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение Игнатьевым А.В. однородного административного правонарушения, поскольку ранее он привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ (постановлением Вятскополянского районного суда от 28.05.2021 № 5-364/2021, вступившим в силу 29.06.2021, ему назначено административное наказание в виде предупреждения).

Принимая во внимание обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является безопасность жизни и здоровья, данные о личности правонарушителя, наличие обстоятельства, смягчающего ответственность, а также наличие обстоятельства, отягчающего административную ответственность, считаю необходимым назначить Игнатьеву А.В. административное наказание в виде штрафа, полагая, что при установленных обстоятельствах данный вид наказания будет отвечать требованиям справедливости, целям предупреждения совершения новых правонарушений.

Вместе с тем в силу ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Частью 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации установлено, что в случае, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон. В соответствии с правовой позицией, выраженной в п. 4.3 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 20.04.2006 № 4-П, императивное по своему характеру правило части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, предписывающее применять новый закон в случаях, когда после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, не предполагает наличия у суда или иного органа, применяющего закон, дискреционных полномочий, которые позволяли бы ему в таких случаях игнорировать действие этого закона.

При этом постановлением Правительства Кировской области от 18.04.2022 № 159-П, вступившим в законную силу с 18.04.2022, положение пп. 1.8.2 постановления Правительства Кировской области от 25.03.2020 № 122-П, устанавливающее обязанность граждан по использованию средств индивидуальной защиты органов дыхания (масок, респираторов) при посещении объектов торговли, любых организаций (индивидуальных предпринимателей), деятельность которых не приостановлена на основании названного постановления, при нахождении на территориях органов государственной власти, органов местного самоуправления, исключено. В связи с этим обязанность по ношению средств индивидуальной защиты для органов дыхания (масок, респираторов) на территории Кировской области, в том числе в организациях торговли, на момент рассмотрения дела отменена, как и административная ответственность за ее неисполнение.

Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность (п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

Исходя из положений вышеуказанных норм при отмене закона, устанавливающего административную ответственность, производство по делу об административном правонарушении в отношении физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подлежит прекращению.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 29.7-29.11, п. 5 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Игнатьева А.В. прекратить на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.С. Орлов