Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-270/2023 от 15.06.2023

Дело №12-270/2023

УИД: 72RS0021-01-2023-000997-30

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

28 июня 2023 года г. Нефтеюганск

Судья Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Федорова Л.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ЗАО «НЕФТЬСТРОЙИНВЕСТ» на постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Центральное МУГАДН) Оборского Н.Л. № 10673342233432577929 от 02 марта 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ЗАО «НЕФТЬСТРОЙИНВЕСТ»,

УСТАНОВИЛ

Постановлением государственного инспектора Центрального МУГАДН Оборского Н.Л. № 10673342233432577929 от 02 марта 2023 года по делу об административном правонарушении, ЗАО «НЕФТЬСТРОЙИНВЕСТ» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей за то, что 18 февраля 2023 года в 14:19:27 по адресу: 30 км. 219 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р 404 «Тюмень-Ханты-Мансийск», ХМАО – Югра, собственник (владелец) транспортного средства марки «9596-04-50 MAN TGS 41 480 8x8 BB WW Грузовой Самосвал», государственный регистрационный знак № (СТС №), в нарушение требования п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», допустило осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. Собственником (владельцем) транспортного средства является ЗАО «НЕФТЬСТРОЙИНВЕСТ», ИНН: №, юридический адрес: (адрес)

Не согласившись с указанным постановлением, ЗАО «НЕФТЬСТРОЙИНВЕСТ» обратилось в суд с жалобой, в которой просят постановление отменить, производство по делу прекратить. Требования мотивировали тем, что общество нарушение не совершало. Место совершения административного правонарушения указано Тюменский район, тогда как автомобиль «9596-04-50 MAN TGS 41 480 8x8 BB WW Грузовой Самосвал», государственный регистрационный знак № находился на территории ХМАО-Югры и двигался по трассе Нижневартовск-Сургут. Постановление в адрес общества не поступало, чем было нарушено право на защиту.

Представитель ЗАО «НЕФТЬСТРОЙИНВЕСТ» и представитель Центрального МУГАДН в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, если имеются данные о надлежащем извещении данного лица о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайства об отложении рассмотрения дела, либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Оснований для признания обязательным присутствия представителя ЗАО «НЕФТЬСТРОЙИНВЕСТ» и представителя административного органа, не имеется. В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Изучив доводы, приведенные в жалобе, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность собственников (владельцев) транспортных средств в размере пяти тысяч рублей за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

В соответствии с частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года N 504 (далее по тексту - Правила).

Согласно п. 12 названных правил, движением без внесения платы считается: а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте; г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; д) движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного заседания, 18 февраля 2023 года в 14:19:27 по адресу: 30 км. 219 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р 404 «Тюмень-Ханты-Мансийск», ХМАО – Югра, собственник (владелец) транспортного средства марки «9596-04-50 MAN TGS 41 480 8x8 BB WW Грузовой Самосвал», государственный регистрационный знак № (СТС №), в нарушение требования п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», допустило осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. Собственником (владельцем) транспортного средства является ЗАО «НЕФТЬСТРОЙИНВЕСТ», ИНН: №, юридический адрес: (адрес)

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, Комплекс фото видео фиксации «Авто-Ураган-ВСМ2» № 1701302, поверка действительна до 22 мая 2023 года.

Постановлением государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Центральное МУГАДН) Оборского Н.Л. № 10673342233432577929 от 02 марта 2023 года ЗАО «НЕФТЬСТРОЙИНВЕСТ» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Квалифицируя допущенное ЗАО «НЕФТЬСТРОЙИНВЕСТ» нарушение по части 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо обоснованно исходило из доказанности факта выявленного нарушения.

Распределение бремени доказывания между государством в лице органов, уполномоченных на вынесение постановлений по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, и соответствующими собственниками (владельцами) транспортных средств, будучи исключением из общего правила о том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, не отменяет действие в названной сфере иных положений, раскрывающих принцип презумпции невиновности (части 1, 2 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Такое распределение бремени доказывания не освобождает уполномоченные органы, включая суды, при рассмотрении и разрешении дел об административных правонарушениях в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи от соблюдения требований статей 24.1, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и других статей данного Кодекса, направленных на обеспечение всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения всех обстоятельств и справедливого разрешения дел об административных правонарушениях (определения от 7 декабря 2010 года N 1621-О-О, от 22 марта 2011 года N 391-О-О, от 21 июня 2011 года N 774-О-О, от 25 января 2012 года N 177-О-О).

В силу п. 2 вышеуказанных Правил, «оператор» - это индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, на которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке возложены полномочия по обеспечению функционирования системы взимания платы.

Согласно Распоряжению Правительства РФ от 29.08.2014 № 1662-р, оператором, на которого возложены полномочия по обеспечению функционирования системы взимания платы, является ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы (ООО «РТИТС»).

С целью всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения всех обстоятельств и справедливого разрешения дела об административном правонарушении, судьей был направлен запрос в ООО «РТИТС» о предоставлении информации о внесении ООО «Партнеры Томск» платы в счет возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Исходя из представленного ответа из ООО «РТИТС», следует, что в соответствии с договором безвозмездного пользования № 91826 от 25 ноября 2015 года и актом передачи за ТС с ГРЗ № с 22 марта 2019 года закреплено бортовое устройство №. На момент фиксации 18 февраля 2023 года 14:19:27 (по московскому времени) на 30 км. 319 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р404 «Тюмень-Ханты-Мансийск», бортовое устройство №, закрепленное за транспортным средством с ГРЗ №, не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала.

На момент повторной проверки (23 июня 2023 года) начисления платы (списание денежных средств с расчетной записи) по бортовому устройству № за движение ТС с ГРЗ № в период 14 июля 2022 года 11:40:53 – 29 мая 2023 года 19:05:08 отсутствуют.

На момент фиксации проезда ТС с ГРЗ № не сообщал оператору СВП о неисправности бортового устройства №. Работоспособность бортового устройства № подтверждается наличием начислений по нему в дальнейший период.

Для ТС с ГРЗ № отсрочка по внесению платы предоставлена с 23 марта 2019 года, расчетная запись №. При этом, предоставление отсрочки не свидетельствует о внесении платы за проезд ТС с ГРЗ № 18 февраля 2023 года 14:19:27, поскольку бортовое устройство не функционировало в штатном режиме и начисления в СВП не сформированы.

Согласно пп. «а» п. 12 Правил, движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при неисправном бортовом устройстве, считается движением без внесения платы.

Таким образом, на момент фиксации проезда 18 февраля 2023 года в 14:19:27 плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за транспортным средством марки «9596-04-50 MAN TGS 41 480 8x8 BB WW Грузовой Самосвал», государственный регистрационный знак № не была внесена, следовательно, действие ЗАО «НЕФТЬСТРОЙИНВЕСТ» образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В жалобе ЗАО «НЕФТЬСТРОЙИНВЕСТ» ссылается на то, что место совершения административного правонарушения указано Тюменский район.

Указанное не соответствует действительности, так как из постановления государственного инспектора МУГАДН следует, что административное правонарушение совершено на 30 км. 219 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р 404 «Тюмень-Ханты-Мансийск», ХМАО – Югра.

Довод жалобы о том, что постановление общество не получало, является необоснованным.

Копия постановления государственного инспектора Центрального МУГАДН Оборского Н.Л. № 10673342233432577929 от 02 марта 2023 года направлена ЗАО «НЕФТЬСТРОЙИНВЕСТ» по адресу: (адрес). 07 марта 2023 года указанное постановление вручено адресату.

Учитывая вышеизложенное, выводы государственного инспектора Центрального МУГАДН о том, что в действиях ЗАО «НЕФТЬСТРОЙИНВЕСТ» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья находит обоснованными.

Постановление вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел. Процессуальных нарушений при вынесении постановления, влекущих безусловную отмену принятого постановления, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Центральное МУГАДН) Оборского Н.Л. № 10673342233432577929 от 02 марта 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ЗАО «НЕФТЬСТРОЙИНВЕСТ» - оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с подачей жалобы или протеста через Нефтеюганский районный суд.

Судья подпись

Копия верна

Судья Нефтеюганского районного суда Федорова Л.П.

Подлинник находится в Нефтеюганском районном суде, в деле № 12-270/2023. Решение в законную силу не вступило.