Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-265/2023 от 27.03.2023

Дело № 12-265/2023

УИД 53RS0022-01-2023-002117-02

РЕШЕНИЕ

Великий Новгород     02 мая 2023 года

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Корчева А.С. (по адресу: Великий Новгород, ул.Октябрьская, д.15),

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Васильева А.А., его защитника Глазатова И.В., представителя потерпевшего (второго участника ДТП) ФИО7 – Мусатова С.В.,

рассмотрев в порядке пересмотра жалобу Васильева А.А. на решение заместителя командира батальона (по службе) ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Великий Новгород Кужко С.Р., которым оставлено без изменения постановление №18810053200000003280 старшего инспектора группы по ИАЗ ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Великий Новгород Самсонова С.В. от 10 февраля 2023 года, вынесенное в отношении

Васильева А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, <адрес>,

о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.16 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей,

установил:

Постановлением старшего инспектора ДПС ГИБДД УМВД России по г. Великий Новгород № 18810053220000458936 от 24 декабря 2022 года водитель транспортного средства марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, Васильев А.А. привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.15 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей за невыполнение требований п. дорожного знака 5.15.1 «движение по полосам» Правил дорожного движения.

Постановление вынесено в порядке ст. 28.6 КоАП РФ без составления протокола об административном правонарушении.

17 января 2023 года заместителем командира батальона (по службе) ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Великий Новгород постановление № 18810053220000458936 от 24 декабря 2022 года отменено, дело возвращено на новое рассмотрение.

10 февраля 2023 года старшим инспектором группы по ИАЗ ОБ ДПС ГИБДД УМВД России вынесено постановление о привлечении Васильева А.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.16 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

В поданной в Новгородский районный суд в порядке пересмотра жалобе Васильев А.А. просит об отмене постановления, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения, поскольку он двигался по левому ряду со стороны <адрес> в сторону д<адрес>. На перекрестке <адрес> и <адрес> шли ремонтные работы, левый ряд был полностью заблокирован, а в среднем ряду по его мнению была авария, поэтому он решил объехать препятствие по крайнему правому ряду. Объехав препятствие, он перестроился в ранее занимаемою полосу, не заезжая на островок безопасности, который разделял полосу, совершающую поворот на <адрес> от полос в прямом направлении по <адрес> и продолжил движение. Проехав в своей полосе, он увидел, что со встречного направления, совершает маневр на лево, на <адрес> с <адрес>, поворачивает автомобиль <данные изъяты>, г.н. №, примененное им экстренное торможение, результата не дало и произошло столкновение, полагает, что в данном ДТП виновником является второй участник, который нарушил требования п. 8.1, 8.8 Правил дорожного движения РФ.

Истребованные подлинные материалы дела об административном правонарушении поступили в суд 12 апреля 2023 года.

ФИО7 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, в связи с чем с учетом положений ст. 30.6 КоАП РФ судьей принято решение о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

При рассмотрении дела в порядке пересмотра Васильев А.А. и его защитник поддержали жалобу и просили отменить решение и постановление должностных лиц.

Представитель потерпевшего Мусатов С.В. полагал постановление законным и обоснованным, а жалоба неподлежащая удовлетворению.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав участвующих в деле лиц, допросив свидетеля, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 12.16 КоАП РФ несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 7 настоящей статьи и другими статьями настоящей главы, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.

Как следует из материалов дела, 29 декабря 2022 года в 16 часов 55 минут по адресу: <адрес>, перекресток <адрес> – <адрес>, напротив <адрес>, Васильев А.А., управляя транспортным средством <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № в нарушении п. 1.3, 1.5, 10.1 Правил дорожного движения РФ, и дорожного знака 5.15.1 ПДД РФ «Движение по полосам», выехал на перекресток с крайней правой полосы, с которой разрешено движение только направо и продолжил движение в прямом направлении, что повлекло столкновение с автомобилем <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № под управлением водителя ФИО7, который двигался со встречного направления и завершающего маневр поворота направо и у которого в соответствии с п. 14 постановления Пленума ВС РФ № 20 от 25 июня 2019 года отсутствовала обязанность уступить дорогу автомобилю <данные изъяты>, двигавшегося по траектории, движения по которой не допускается.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Васильева А.А. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения жалобы вышестоящее должностное лицо, не нашел нарушений требования Кодекса об административном правонарушении, пришел к выводу о доказанности вины Васильева А.А., оставив постановление без изменения.

С состоявшимся по делу постановлением и решением должностных лиц согласиться нельзя по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Толкование положений частей 4, 4.1, 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в их системной взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что изменения сведений, ранее внесенных в протокол об административном правонарушении, производятся в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в названный процессуальный акт только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.

Иное толкование вышеприведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и его непосредственное участие при составлении протокола по делу об административном правонарушении и внесении изменений в него. Административный орган не вправе в одностороннем порядке самовольно вносить изменения в указанный протокол.

Как следует из материалов дела, то сторонами был представлен протокол об административном правонарушении, где датой совершения правонарушения указано как «24 декабря 2022 года», тогда как в подлинных материалов дела указана дата «29 декабря 2022 года», при этом сведений об извещении лиц, участвующих в деле, о внесении изменений материалы дела не содержат и сторонами подтверждается данный факт.

Также после вынесения постановления о привлечении Васильева А.А. к административной ответственности, также были внесены исправления в части даты совершения правонарушения, в нарушении требований ст. 29.12.1 КоАП РФ, согласно данной норме, то для исправления опечаток, выносится отдельное определение, которое направляется сторонам, а не вносится в само постановление.

Допрошенный в судебном заседании старший инспектор Самсонов С.В. не смог пояснить обстоятельства, внесения изменений в постановление и протокол об административном правонарушении.

Данным процессуальным нарушениям при рассмотрении дела вышестоящим должностным лицом оценка не дана.

Кроме этого, нарушен порядок возбуждения дела об административном правонарушении.

Первоначально после выявления административного правонарушения в порядке ст. 28.6 КоАП РФ было вынесено постановление от 24 (неверно указана дата события имели место 29) декабря 2022 года, без составления протокола об административном правонарушением в связи с согласием привлекаемого к административной ответственности лица с вменяемым правонарушением, которое было отменено решением должностного лица 17 января 2023 года, и дело возвращено на новое рассмотрение.

Действительно положения ст. 30.7 КоАП РФ допускает вынесение такого вида решения, однако оно предполагает начало рассмотрения дела по правилам ст. 29.1 КоАП РФ, то есть со стадии подготовки дела к рассмотрению, где не допускается новое возбуждение дела об административном правонарушении, в порядке ст. 28.1 КоАП РФ, так как постановлением, вынесенным в рамках ст. 28.6 КоАП РФ возбуждается дело об административном правонарушении, а его отмена, ведет к признанию возбужденного дела об административном правонарушении, незаконным. Таким образом, в данном случае составление нового протокола об административном правонарушении, не допускается.

При таких обстоятельствах, вынесенные решения по делу об административном правонарушении признать законными нельзя, потому они подлежат отмене, с прекращением производства по делу об административном правонарушении в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которого было вынесено постановление.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Решение заместителя командира батальона (по службе) ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Великий Новгород от 02 марта 2023 года и постановление № 188100532000000003280 от 10 февраля 2023 года, вынесенные в отношении Васильева А.А. о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.16 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей, отменить.

Производство по данному делу прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которого было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ, и должностным лицом, вынесшим постановление, в Новгородский областной суд с подачей жалобы через Новгородский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.С. Корчева