Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2818/2022 ~ М-2452/2022 от 01.06.2022

    26RS0002-01-2022-003750-23    Дело № 2-2818/2022

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

    г. Ставрополь    12 июля 2022 года

Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи	Федорова О.А.
при секретаре	Байрамкуловой А.К.
с участием
представителя ответчика	Хлюстова Е.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белиховой Ольги Викторовны к Главному управлению МВД России по Ставропольскому краю об изменении даты постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты, возложении обязанности внести изменения в книгу учета,

установил:

Белихова О.В. обратилась в суд с иском, впоследствии уточнила его в порядке ст.39 ГПК РФ, и просила суд признать датой ее постановки на учет составом семьи 4 человека для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения - 03 декабря 2021 года, а также возложить на ответчика обязанность внести соответствующие изменения в книгу учета сотрудников ОВД, принятых на учет для получения социальной выплаты.

В обоснование заявленных требований истец указала, что 03 октября 2012 года в Центральную жилищно-бытовую комиссию ГУ МВД России по СК было подано заявление о рассмотрении вопроса о принятии документов и постановки на учет, с целью получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Однако на основании протокола Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по СК № 1/4 от 27 декабря 2012 года, утвержденного распоряжением начальника ГУ МВД России по Ставропольскому краю от 28 декабря 2012 года № 9/1232, истица составом семьи 4 человека была принята на учет для получения единовременной социальной выплаты только 28 декабря 2012 года. О дате постановке на учет истцу стало известно в апреля 2022 года. Не согласившись с датой постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты, на имя начальника ГУ МВД России по Ставропольскому краю подано заявление, в котором изложена просьба изменить дату постановки на учет с 03 декабря 2012 года, однако в изменении даты отказано. С данным решением истец не согласна, в связи с чем обратилась в суд за защитой своих прав и законных интересов.

В судебное заседание истица не явилась, извещена надлежащим образом и заблаговременно, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика Хлюстов Е.А. в судебном заседании исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Суд, выслушав ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, считает возможным удовлетворить исковые требования по следующим основаниям.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Белихова О.В., являясь подполковником внутренней службы, заместителем начальника отдела анализа, планирования и контроля ГУ МВД России по СК, 03 октября 2012 года обратилась в Центральную жилищно-бытовую комиссию ГУ МВД России по Ставропольскому краю с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Решением указанной комиссии от 27 декабря 2012 года истец принята на учет на получение указанной выплаты с семьей в составе 4-х человек, что подтверждается выпиской из протокола заседания комиссии №1/4.

Распоряжением начальника ГУ МВД России по СК от 28 декабря 2012 года №9/1232 вышеназванное решение было утверждено.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от 19.07.2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 247).

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона N 247-ФЗ, сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел.

В соответствии с частью 5 статьи 4 Федерального закона N 247 порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила).

В соответствии Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что по прежним местам службы единовременная выплата не предоставлялась (пункт 5 Правил).

Для рассмотрения заявлений сотрудников и принятия сотрудников на учет для получения единовременной выплаты правовым актом федерального органа исполнительной власти, органа образуется комиссия по предоставлению единовременной выплаты сотрудникам (далее - комиссия) (пункт 10 Правил).

Дата приема заявления сотрудника и документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил, отражается в регистрационном журнале комиссии. Сотруднику выдается справка о дате приема его заявления и документов (пункт 11 Правил).

Пунктом 31 Правил установлено, что единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

Решение о принятии (отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной социальной выплаты принимается комиссией по предоставлению сотрудникам единовременной социальной выплаты, образованной правовым актом федерального органа исполнительной власти (подпункт "в" пункта 14, пункт 10 Правил).

Решение о принятии (отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной социальной выплаты принимается комиссией по предоставлению сотрудникам единовременной социальной выплаты, образованной правовым актом федерального органа исполнительной власти, не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 Правил (подпункт "в" пункта 14, пункт 10, пункт 15 Правил).

Согласно пункту 15 Правил решения комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти, органа.

Из содержания приведенных правовых норм следует, что комиссией по предоставлению сотрудникам единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается не позднее двух месяцев со дня подачи заявления.

Сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления (п.20 Правил).

В приложении к Правилам приведена форма книги учета, в которой в графе 5 указано, что датой принятия сотрудника на учет является дата правового акта, утверждающего решение о принятии на учет.

Проанализировав положения Правил, суд приходит к выводу о том, что законодательно дата принятия на учет сотрудника не определена, сами сведения о сотруднике подлежат внесению с момента принятия решения.

Между тем, при определении порядка очередности сотрудника учитываются стаж службы и дата подачи заявления, при этом преимущество по стажу службы может быть предоставлено только среди сотрудников, подавших заявление в эту же дату.

Согласно абзаца 2 пункта 25 Правил для целей распределения по органам бюджетных ассигнований, выделяемых на предоставление единовременной выплаты, уполномоченное подразделение формирует единую очередь лиц, принятых на учет для получения единовременной выплаты, согласно дате подачи заявления и году принятия на учет, а также с учетом положений частей 3, 8, 10 статьи 4 и части 10 статьи 20 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Из возражений ответчика и представленных суду письменных материалов следует, что Белихова О.В. составом семьи 4 человека принят на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании распоряжения начальника ГУМВД России по СК от 28 декабря 2012 года под уникальным номером УН 8-26-102-281212-000118. На Белихову О.В. заведено учетное дело с присвоением уникального номера, в книгу учета занесены сведения об уникальном номере, стаже службы, дате подачи заявления и дате принятия на учет.

Приказом МВД от 30 марта 2012 года N 207 утвержден Порядок формирования и ведения базы данных о лицах, состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, а также снятых с данного учета.

Согласно п.8 указанного Порядка первичная информация вносится в базу данных с присвоением восемнадцатизначного уникального номера, в котором 1 символ - код федерального округа Российской Федерации, 2 и 3 - код субъекта Российской Федерации, с 4 по 6 - код уполномоченного подразделения или органа, с 7 по 12 - день, месяц и две последние цифры года постановки на учет, с 13 по 18 - номер учетного дела.

Таким образом, исходя из присвоенного истице уникального номера, датой постановки ее на учет является 28 декабря 2012 года.

Между тем, как было указано, при определении порядка очередности юридически значимыми сведениями являются совокупность двух условий - стаж службы и дата подачи заявления, тогда как действия ГУМВД России по СК по постановке истца на указанный учет с даты утверждения решения комиссии - с 28 декабря 2012 года, то есть спустя более чем два месяца с момента обращения сотрудника с заявлением, нарушают его права на своевременное получение единовременной социальной выплаты наравне с лицами, поставленными на соответствующий учет в 2012 году.

Доводы возражений ответчика о том, что удовлетворение исковых требований истицы повлечет нарушение прав других сотрудников, состоящих на учете с даты принятия на учет, судом отклоняются как основанные на неправильном толковании норм материального и процессуального права.

Истица просила признать датой постановки ее на учет 03 декабря 2012 года, то есть день по истечении двухмесячного срока с даты подачи заявления о постановки на учет.

Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям (часть 3 статьи 196 ГПК РФ).

В абз. 2 ч. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" разъяснено, что выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами.

В данном случае установлено, что истица имеет право состоять на учете со дня подачи заявления. Вместе с этим суд не может самостоятельно, по собственной инициативе изменить заявленные истцом требования, либо обязать его совершить эти действия. Деятельность суда заключается в даче правовой оценки заявленным требованиям лица, обратившегося за защитой, и в создании необходимых условий для объективного и полного рассмотрения дела.

Оснований для выхода за пределы указанного требования у суда не имеется в связи с чем суд удовлетворяет требования истца в заявленном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ 4 ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ 03 ░░░░░░░ 2012 ░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

        -        ¬

            ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░

        L        -

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 15 ░░░░ 2022 ░░░░.

░░░░░                                ░.░. ░░░░░░░