Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-903/2023 ~ М-820/2023 от 20.11.2023

Дело № 2-903/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 декабря 2023 года                       с. Улаган

Улаганский районный суд Республики Алтай в составе председательствующего Аймановой Е.В., при секретаре Тыпаевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Адыкаевой Людмилы Михайловны к администрации МО «Улаганский район» о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно,

УСТАНОВИЛ:

Адыкаева Л.М. обратилась в суд с иском к администрации МО «Улаганский район» о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно за 2021 год в размере 38399 руб., за 2023 год в размере 47738 руб.

Исковые требования мотивированы тем, что согласно абз.1 и абз.8 ст. 325 Трудового кодекса РФ лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации. Истец работает в администрации МО «Улаганский район» с 2004 года, в период ежегодного оплачиваемого отпуска с 01.07.2021 г. по 20.08.2021 г. и 26.06.2023 г. по 17.08.2023 г. находилась в г. Петропавловск-Камчатский Камчатского края, затратив в 2021 году 38399 руб., в 2023 году 47738 руб.

Истец Адыкаева Л.М. просила о рассмотрении дела ее отсутствие.

Представитель ответчика администрации МО «Улаганский район» извещен о времени и месте судебного заседания, в суд не явился. В письменном заявлении представитель ответчика Адыкаева В.А., действующая на основании доверенности, просила в иске отказать, заявила о пропуске истцом срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу ст.33 Закона РФ от 19.02.1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливается Трудовым кодексом Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.325 Трудового кодекса РФ лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.

В силу ч.2 ст.325 Трудового кодекса РФ федеральные государственные органы, государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, федеральные государственные учреждения оплачивают работнику стоимость проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, стоимость провоза багажа весом до 30 килограммов, а также стоимость проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника и обратно неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям, фактически проживающим с работником) независимо от времени использования отпуска.

В соответствии с ч.8 ст.325 Трудового кодекса РФ размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, у других работодателей, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.

В силу Постановления Правительства РФ от 09.04.1992 года № 239 «Об отнесении районов Республики Горный Алтай к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, и установлении коэффициентов» с 01.04.1992 года Улаганский район Республики Алтай (ранее Республики Горный Алтай) отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Из материалов дела следует, что Адыкаева Л.М., работающая в должности ведущего специалиста по делопроизводству, находясь в период с 01.07.2021 года по 20.08.2021 года, с 26.06.2023 года по 17.08.2023 года в ежегодном оплачиваемом отпуске, выезжала на отдых за пределы района, приравненного к местностям Крайнего Севера, в г. Петропавловск-Камчатский Камчатского края, затратив на проезд к месту отдыха и обратно и провоза багажа в 2021 году 38399 руб., в 2023 году 47738 руб. Указанные обстоятельства ответчиком не оспариваются.

Доказательства, свидетельствующие о наличии нормативного правового акта органа местного самоуправления, устанавливающего порядок и размер оплаты работникам стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно, ответчиком суду не представлены.

Как следует из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с осуществлением гражданами трудовой деятельности в районах Крайнего Севере и приравненных к ним местностях, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.02.2014 года, в случае отсутствия нормативных правовых актов, локальных нормативных актов, определяющих размеры, условия и порядок выплаты компенсации стоимости проезда к месту использования отдыха и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых не из федерального бюджета, суд руководствуется положениями федерального законодательства, регулирующими сходные отношения, то есть положениями ст. 325 ТК РФ и Правилами компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных органах государственной власти (государственных органах) и федеральных казенных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.06.2008 года № 455.

На основании п. 11 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.06.2008 года № 455 (далее - Правила), письменное заявление о компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно представляется работником учреждения не позднее чем за 2 недели до начала отпуска.

При этом в соответствии с п. 12 Правил компенсация расходов производится учреждением исходя из примерной стоимости проезда на основании представленного работником учреждения заявления не позднее чем за 3 рабочих дня до отъезда работника в отпуск.

Для окончательного расчета работник учреждения обязан в течение 3 рабочих дней с даты выхода на работу из отпуска представить отчет о произведенных расходах с приложением подлинников проездных и перевозочных документов (билетов, багажных квитанций, других транспортных документов), подтверждающих расходы работника учреждения и членов его семьи. В случаях, предусмотренных настоящими Правилами, работником учреждения представляется справка о стоимости проезда, выданная транспортной организацией.

Таким образом, Правилами предусмотрен определенный порядок реализации права на получение компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно.

Судом установлено, что истец не обращалась к работодателю с заявлением об оплате стоимости проезда к месту отпуска и обратно за 2021 год.

Заявление о компенсации расходов за 2023 год принято администрацией МО «Улаганский район» 09.10.2023 года.

09.10.2023 года главным бухгалтером администрации МО «Улаганский район» составлена служебная записка о том, что в бюджетной росписи расходов бюджета администрации МО «Улаганский район» на 2023 год не предусмотрены лимиты бюджетных обязательств на компенсацию расходов стоимости проезду к месту использования отпуска и обратно; возможности оплатить компенсацию не имеется.

В соответствии с ч. 2 ст. 392 Трудового кодекса РФ за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями 1, 2 и 3 статьи 392 Трудового кодекса РФ, они могут быть восстановлены судом (ч. 4 ст.392 Трудового кодекса РФ).

Поскольку вышеназванным Порядком предусмотрено обращение за окончательным расчетом и получением компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно работником учреждения в течение 3 рабочих дней с даты выхода на работу из отпуска, выплата указанной суммы осуществляется после такого своевременного обращения, то именно с указанного времени начинает течь срок на обращение в суд.

При таких обстоятельствах, истцом пропущен срок на обращение в суд по выплате за 2021 год, при этом доказательства уважительности причин пропуска данного срока не представлены, что является основанием для отказа в удовлетворении указанного требования.    

Таким образом, исковые требования о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно подлежат удовлетворению в части взыскания выплат за 2023 год.

Разрешая вопрос о распределении судебных расходов, суд учитывает, что в силу ст. 393 ТК РФ при обращении в суд работник освобождается от судебных расходов, решение состоялось в пользу истца, при этом ответчик освобожден от уплаты судебных расходов и в силу п. 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» суд не находит оснований для взыскания с ответчика указанной суммы.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Адыкаевой Людмилы Михайловны (паспорт №) к администрации МО «Улаганский район» (ИНН 0402002696) о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно, удовлетворить в части.

Обязать администрацию МО «Улаганский район» произвести в пользу Адыкаевой Людмилы Михайловны выплату компенсации расходов на оплату стоимости проезд и провоз багажа к месту использования отдыха и обратно за 2023 год в сумме 47738 руб. 00 коп.

Требование Адыкаевой Людмилы Михайловны к администрации МО «Улаганский район» о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно за 2021 год в сумме 38399 руб. 00 коп. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Улаганский районный суд Республики Алтай.

Решение в окончательной форме изготовлено 14 декабря 2023 года.

Председательствующий Е.В. Айманова