Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-1529/2023 ~ М-1428/2023 от 08.09.2023

Дело № 2-1529/2023

УИД 33RS0008-01-2023-002531-02

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 октября 2023 года г. Гусь-Хрустальный

Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Андреевой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Гоголевой Е.С.,

с участием истца Гусевой Е.В.,

представителя ответчика ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная центральная районная больница» Федоровцевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гусевой Елены Валерьевны к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Владимирской области «Гусь-Хрустальная центральная районная больница» об установлении специальной социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Гусева Е.В. обратилась в Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области с исковым заявлением к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Владимирской области «Гусь-Хрустальная центральная районная больница» (далее - ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная ЦРБ»), в котором с учетом уточнения требований просила обязать ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная центральная районная больница» в срок не позднее 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу, установить ей ежемесячную специальную социальную выплату, предусмотренную постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 г. №2568 как фельдшеру–лаборанту клинико-диагностической лаборатории отделения клинической лабораторной диагностики ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная ЦРБ» из расчета 8000 рублей в месяц; включить данные о ней в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренный Правилами, утвержденными постановлением Правительства от 31 декабря 2022 г. № 2568, который направить в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации для осуществления выплат.

В обоснование иска указано, что Гусева Е.В. работает в ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная центральная районная больница» в должности фельдшера–лаборанта клинико-диагностической лаборатории отделения клинической лабораторной диагностики ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная центральная районная больница». Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 г. №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» установлена специальная социальная выплата для специалистов со средним медицинским образованием центральных районных больниц, которая производится Фондом пенсионного и социального страхования РФ по реестрам работников, составляемым медицинскими организациями. ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная ЦРБ» не установило истцу специальную социальную выплату, несмотря на то, что специалисты со средним медицинским образованием центральных районных больниц включены постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 года №2568 в перечень должностей для её выплаты. Истец обратилась с заявлением в прокуратуру. Во исполнении представления прокурора об устранении нарушений трудового законодательства ответчиком была назначена истцу с 14.02.2023 специальная социальная выплата в размере 6500 рублей. С размером назначенной выплаты не согласна. На основании подпункта «д» пункта 3 указанного постановления выплата специалистам со средним медицинским образованием центральных районных больниц, за исключением специалистов со средним медицинским образованием, указанных в подпунктах "е" и "ж" пункта 2 настоящего постановления составляет 8000 рублей. Она не работает с врачами, указанными в подпункте "б" настоящего пункта, оказывающими первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию). К специалистам со средним медицинским образованием, указанным в подпунктах «е», «ж» пункта 3 Постановления она не относится. Просит назначить ей выплату как специалисту со средним медицинским образованием центральной районной больницы по п.п. «д» п. 3 Постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 г. №2568.

В судебном заседании истец Гусева Е.В. исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске. Суду пояснила, что работает в ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная ЦРБ» в должности фельдшера–лаборанта клинико-диагностической лаборатории отделения клинической лабораторной диагностики ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная городская больница». Её место работы находится на территории стационара центральной районной больницы. Во исполнения представления Гусь-Хрустального межрайонного прокурора ей была установлена специальная социальная выплата, предусмотренная постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 г. № 2568 в размере 6500 рублей. С размером выплаты она не согласна. Согласно подпункту «д» пункта 3 указанного постановления размер специальной социальной выплаты специалистам со средним медицинским образованием центральных районных больниц составляет 8000 рублей. К специалистам со средним медицинским образованием, указанным в подпунктах "е" и "ж" пункта 2 Постановления она не относится. Она является специалистом со средним медицинским образованием, работает в центральной районной больницы и имеет право на получение выплаты по подпункту «д» ч. 2 Правительства РФ от 31 декабря 2022 года №2568 в размере 8000 рублей.

Представитель ответчика ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная центральная районная больница» Федоровцева О.А. в судебном заседании возражала в удовлетворении исковых требований Гусевой Е.В. Суду пояснила, что постановление Правительства РФ от 31 декабря 2022 г. № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» предусматривает дополнительные меры социальной поддержки для медицинских работников. Гусева Е.В. работает в ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная ЦРБ» в должности фельдшера–лаборанта клинико-диагностической лаборатории отделения клинической лабораторной диагностики, является специалистом со средним медицинским образованием. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная ЦРБ» было внесено представлено Гусь-Хрустальным межрайонным прокурором об устранении нарушений трудового законодательства. Во исполнение представления прокурора Учреждением была назначена истцу с 14.02.2023 специальная социальная выплата в размере 6500 рублей. Таким образом, установить Гусевой Е.В. специальную социальную выплату по Постановлению Правительства РФ от 31 декабря 2022 г. №2568 в ином размере не представляется возможным.

Представитель третьего лица Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В представленном суду отзыве указал, что для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты. В декабре реестр представляется медицинскими организациями в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования РФ до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца (пункт 4 Правил осуществления СФР РФ ССВ). Фондом осуществляется идентификация работников, указанных в реестрах и проверка факта их трудоустройства в медицинской организации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета работника в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования (пункт 7 Правил осуществления СФР РФ ССВ). Специальная социальная выплата осуществляется территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования РФ в течение 7 рабочих дней со дня получения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования РФ реестра. Медицинская организация несет ответственность за представление недостоверных сведений либо сокрытие сведений, влияющих на право получения работником специальной социальной выплаты, в соответствии с законодательством Российской Федерации. Контроль за полнотой и достоверностью сведений, представляемых медицинскими организациями, осуществляют территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, устанавливаемом Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации. Работодатель определил право Гусевой Е.В. на получение специальной социальной выплаты медицинскому работнику, относящемуся к п. «е» п. 2 Постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 г. №2568. Расходы, излишне понесенные Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации в связи с сокрытием или недостоверностью представленных организацией сведений, подлежат возмещению организацией в соответствии с законодательством Российской Федерации. Ответственность за правомерность назначения специальной социальной выплаты возложена на медицинскую организацию. В этой связи полагают, что оснований назначения Гусевой Е.В. специальной социальной выплаты по п.п. «д» п. 2 Постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 г. №2568 не имеется.

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 129 Трудового кодекса РФ, заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Частью 2 ст.72 Федерального закона 21 ноября 2011 г. № 323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования" (далее - Постановление № 2568) утверждены Правила осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования (далее - Правила осуществления СФР РФ ССВ).

Пунктом 2 Постановления № 2568 установлено, что с 1 января 2023 г. специальная социальная выплата осуществляется следующим категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области:

а) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием центральных районных, районных и участковых больниц (в ред. Постановления Правительства РФ от 15.08.2023 N 1336);б) врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию) (в ред. Постановления Правительства РФ от 15.08.2023 N 1336);

в) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, осуществляющие прижизненные гистологические и цитологические исследования по направлениям медицинских работников, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 2 постановления N 2568;

г) врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи;

д) специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц;

е) специалисты со средним медицинским образованием, работающие с врачами, указанными в подпункте "б" пункта 2 постановления N 2568, а также оказывающие первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

ж) фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи;

з) младший медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц;

и) младший медицинский персонал медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь гражданам по территориально-участковому принципу;

к) младший медицинский персонал станций (отделений) скорой медицинской помощи;

л) медицинские сестры (фельдшеры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи.

Специальная социальная выплата осуществляется территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации медицинским работникам, указанным в п. 2 Постановления N 2568 и занимающим штатные должности по состоянию на 1 января 2023 года, в том числе: находящимся в отпуске по уходу за ребенком; работающим на условиях неполного рабочего времени; а также впервые пришедшим в 2023 году и последующих годах на вакантные должности в медицинские организации (п. «а» ч. 4 Постановления № 2568).

Пунктом 3 Правила осуществления СФР РФ ССВ предусмотрено, что специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.

Специальная социальная выплата за календарный месяц рассчитывается исходя из исполнения работником трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце. Расчет отработанного времени ведется с округлением до десятой части числа в большую сторону.

При определении размера специальной социальной выплаты работнику за календарный месяц рассчитывается соотношение количества рабочих часов, фактически отработанных работником за календарный месяц, и количества рабочих часов по норме рабочего времени соответствующего месяца, исчисленной исходя из установленной работнику в соответствии законодательством Российской Федерации продолжительности рабочей недели в порядке, определенном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2003 г. N 101 "О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности". Выплата осуществляется в максимальном размере, если соотношение равно или более единицы. Если соотношение менее единицы, размер выплаты определяется пропорционально полученному значению.

Согласно пункта 4 Правил осуществления СФР РФ ССВ, для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее - реестр). В декабре реестр представляется медицинскими организациями в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.

Выплата осуществляется в течение семи рабочих дней со дня получения реестр (Пункт 8 Правил осуществления СФР РФ ССВ).

Судом установлено, что 14.02.2023 на основании распоряжения Департамента здравоохранения Владимирской области от 12.12.2022 №1392 «О переименовании ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная городская больница», выписки из ЕГРЮЛ от 15.02.2023, ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная городская больница» была переименована в ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная центральная районная больница».

Гусева Е.В. с ДД.ММ.ГГГГ работает в ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная центральная районная больница», с ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера–лаборанта клинико-диагностической лаборатории отделения клинической лабораторной диагностики, что подтверждается трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16-17), записями в трудовой книжке (л.д. 9-15) и не оспаривалось сторонами.

Должность фельдшера–лаборанта клинико-диагностической лаборатории отделения клинической лабораторной диагностики включена ответчиком в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 в ред. от 15.08.2023, начиная с 01.07.2023, размер выплат определен 6500 рублей.

Согласно справке ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная ЦРБ» Гусевой Е.В. установлена специальная социальная выплата с 14.02.2023 в размере 6500 рублей (л.д. 64).

Суд не соглашается с размером выплаты в сумме 6500 рублей, назначенной истцу, поскольку Гусева Е.В. работает в должности фельдшера–лаборанта клинико-диагностической лаборатории отделения клинической лабораторной диагностики в ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная центральная районная больница» - медицинской организации, входящей в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующей в базовой программе обязательного медицинского страхования.

Гусева Е.В. является специалистом со средним медицинским образованием, наличие которого подтверждается дипломом Медицинского колледжа № 2 г.Волгоград о присвоении квалификации медицинский лабораторный техник (л.д. 27), удостоверением о повышении квалификации (л.д. 65).

В соответствии с п. 3 Разъяснений по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. N 2568, утвержденных приказом Минздрава России от 10.03.2023 N 99н должности медицинских работников, а также должности руководителей медицинских организаций и их заместителей определены в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 декабря 2012 г. N 1183н.

Приказ Минздрава России от 20.12.2012 N 1183н (ред. от 04.09.2020) "Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников" (Зарегистрировано в Минюсте России 18.03.2013 N 27723) утратил силу с 1 сентября 2023 года в связи с изданием Приказа Минздрава России от 02.05.2023 N 205н, утвердившего новую номенклатуру.

Как следует из раздела 9.29 Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников", утвержденной Приказом Минздрава России от 02.05.2023 N 205н, должность медицинский лабораторный техник (фельдшер-лаборант), которую занимает истец, относится к должностям специалистов со средним медицинским образованием.

Подпунктом «д» пункта 2 Постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 г. № 2568 предусмотрено установление специальной социальной выплаты специалистам со средним медицинским образованием центральных районных, районных больниц без каких-либо ограничений и условий.

Пунктом 3 Постановления № 2568 установлены максимальные месячные размеры специальной социальной выплаты одному медицинскому работнику, где в п.п. «д» указано, что максимальный месячный размер специальной социальной выплаты специалистам со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц, за исключением специалистов со средним медицинским образованием, указанных в подпунктах "е" и "ж" пункта 2 настоящего постановления, составляет 8000 рублей.

Размер специальной социальной выплаты работнику за календарный месяц рассчитывается, как указано выше, в соответствии с пунктом 3 Правил осуществления СФР РФ ССВ.

Согласно пункта 17 постановления N 2568 в случаях, когда в I квартале 2023 г. специальная социальная выплата не установлена медицинскому работнику, имеющему право на ее получение, по организационно-техническим и иным причинам, то она подлежит выплате ему в полном объеме во II квартале 2023 г. за период со дня возникновения права на нее.

14.02.2023 ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная городская больница» переименовано в ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная центральная районная больница», то есть право на получение выплаты возникло у истца с 14.02.2023.

Истцом заявлены требования об установлении ей специальной социальной выплаты в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу. Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Рассматривая дело в пределах заявленных истцом требований, Гусевой Е.В. должна быть установлена специальная социальная выплата, предусмотренная Постановлением Правительства от 31 декабря 2022 года № 2568, как специалисту со средним медицинским образованием центральной районной больницы из расчета 8000 рублей в месяц, исходя из исполнения ею трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце, а данные о Гусевой Е.В. должны быть включены в реестр работников, имеющих право на получение указанной специальной социальной выплаты и направлен в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области для осуществления выплат.

В связи с изложенным, в соответствии со ст. 204 ГПК РФ суд полагает необходимым установить срок ответчику для исполнения судебного решения – в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Гусевой Елены Валерьевны (паспорт №) к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Владимирской области «Гусь-Хрустальная центральная районная больница» (ИНН №) об установлении специальной социальной выплаты – удовлетворить.

Обязать ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная центральная районная больница» в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу:

установить Гусевой Елене Валерьевне, специальную социальную выплату, предусмотренную Постановлением Правительства от 31 декабря 2022 года № 2568, как фельдшеру–лаборанту клинико-диагностической лаборатории отделения клинической лабораторной диагностики ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная центральная районная больница» из расчета 8000 рублей в месяц, исходя из исполнения ею трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце.

включить данные о Гусевой Елене Валерьевне в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренный Правилами, утвержденными постановлением Правительства от 31 декабря 2022 г. № 2568, который направить в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области для осуществления выплат.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий          Н.В. Андреева

Мотивированное решение суда изготовлено 20 октября 2023 года.