Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-52/2022 от 11.01.2022

№ 12-52/ 2022

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Хабаровск                                                                                         31 января 2022 года

Судья Индустриального районного суда г.Хабаровска Савченко Е.В.,

рассмотрев жалобу директора ООО «Вертикаль» Соичкина С.Е. на постановление мирового судьи судебного участка № 8 судебного района «Индустриальный район г.Хабаровска» от 25 ноября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении ООО «Вертикаль»,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 8 судебного района «Индустриальный район г.Хабаровска» от 25 ноября 2021 года ООО «Вертикаль» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 600 000 рублей.

В жалобе директор ООО «Вертикаль» Соичкин С.Е. просит отменить указанное постановление, производство по делу прекратить на основании статьи 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью, либо объявить предупреждение на основании статьи 4.1.1 КоАП ПФ, либо назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа по правилам статьи 4.1 КоАП РФ.

В судебное заседание не явился защитник ООО «Вертикаль», о месте и времени судебного заседания извещён надлежащим образом. Ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

Судья, с учетом положений статьи 30.6 КоАП РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Изучив материалы дела об административном правонарушении в полном объёме и доводы жалобы заявителя, судья приходит к следующему выводу.

Административная ответственность по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ предусмотрена за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, и влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Из системного толкования указанных норм следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее 60 дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа. После истечения данного срока, в случае неуплаты административного штрафа, усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что постановлением заместителя начальника главного управления - начальника управления государственного жилищного надзора Зубарева Д.А. от 27 мая 2021 года ООО «Вертикаль» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.3 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300 000 рублей.

Постановление вступило в законную силу 29.06.2021 г.

В установленный частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ срок 60 дней со дня вступления данного постановления в законную силу административный штраф ООО «Вертикаль» не уплачен.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 08 ноября 2021 года главным специалистом межрайонного отдела государственного жилищного надзора управления государственного жилищного надзора главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края Еращенко Е.А. протокола № А2021-17-01-1338 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении ООО «Вертикаль».

Вина ООО «Вертикаль» в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу, исследованных и оцененных в судебном заседании относимых, допустимых и достоверных доказательств, которые непротиворечивы, последовательны и согласуются между собой, а именно: протоколом № А2021-17-01-1338 об административной правонарушении от 08.11.2021 г., извещением о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, вступившим в законную силу постановлением о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № А2021-17-01-0540 от 27 мая 2021 года, отчетом об отслеживании отправления, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Вертикаль» по состоянию на 20.02.2021 г.

Материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о невозможности уплаты штрафа в установленные законом сроки. Рассрочка или отсрочка исполнения постановления юридическому лицу не предоставлялась.

Признавая ООО «Вертикаль» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, мировой судья исходил из того, что ООО «Вертикаль» не уплатило в шестидесятидневный срок штраф в размере 300 000 рублей, назначенный постановлением должностного лица от 27 мая 2021 года, не обжалованным и вступившим в законную силу 29 июня 2021 года.

Существенных нарушений процессуальных прав ООО «Вертикаль», которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по данному делу мировым судьей не допущено.

Постановление о привлечении ООО «Вертикаль» к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Каких-либо обстоятельств, влекущих отмену обжалуемого судебного акта, отвечающего требованиям части 1 статьи 29.10 КоАП РФ, не установлено.

Оснований для применения в отношении ООО «Вертикаль» положений статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания.

Факт уплаты ООО «Вертикаль» штрафа с нарушением установленного срока не свидетельствует об отсутствии состава вмененного административного правонарушения и не может повлечь освобождение от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения.

Приведенные в жалобе доводы со ссылкой на возможность применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ и замены назначенного административного штрафа на предупреждение подлежат отклонению.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Из материалов дела указанная совокупность обстоятельств не усматривается, правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, выявлено не в ходе осуществления государственного контроля, а в ходе проверки на основании части 5 статьи 32.2 КоАП РФ исполнения юридическим лицом постановления по делу об административном правонарушении.

Вместе с тем имеются основания для изменения постановления в части назначенного ООО «Вертикаль» наказания.

Так, при решении вопроса о назначении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, наказания, необходимо руководствоваться положениями главы 4 КоАП РФ и требованиями пропорциональности, справедливости, соразмерности, индивидуализации административной ответственности.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Назначая ООО «Вертикаль» наказание в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, мировой судья учитывал характер совершенного административного правонарушения, место и время совершения административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

При этом мировым судьей не учтено, что в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Мировым судьей не принято во внимание, что оплата штрафа произведена до составления протокола об административном правонарушении, а именно, оплата штрафа (частями) произведена в ОСП в полном размере 29 октября 2021 года, что свидетельствует об отсутствии денежных средств, необходимых для единовременной оплаты штрафа в полном размере, на счетах организации, денежные средства перечислены судебным приставом-исполнителем в УФК по Хабаровскому краю в полном размере 03.11.2021 г, данное обстоятельство при рассмотрении дела мировым судьей не выяснялось и не устанавливалось, сведения об оплате штрафа на день рассмотрения дела мировым судьей у органа государственного контроля не истребовались.

Принимая во внимание данное обстоятельство, учитывая, что ООО «Вертикаль» является микропредприятием, судья усматривает основания для снижения размера административного штрафа 600 000 рублей до размера менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в сумме 300 000 рублей.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу директора ООО «Вертикаль» Соичкина С.Е. удовлетворить,

постановление мирового судьи судебного участка № 8 судебного района «Индустриальный район г.Хабаровска» от 25 ноября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении ООО «Вертикаль», изменить в части назначения административного наказания, снизить размер административного штрафа до 300 000 рублей.

В остальной части постановление мирового судьи судебного участка № 8 судебного района «Индустриальный район г.Хабаровска» от 25 ноября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении ООО «Вертикаль», оставить без изменения,

Решение вступает в силу немедленно и может быть пересмотрено в порядке, предусмотренном ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья                                                                               Савченко Е.В.