Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-74/2023 от 06.12.2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

6 декабря 2023 года                                                       рп Арсеньево Тульской области

Судья Одоевского межрайонного суда Тульской области Деркач В.В. в помещении суда, расположенного по адресу: Тульская область, Арсеньевский район, рп. Арсеньево, ул. Папанина, д. 15, изучив протокол № 483128 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ, составленный в отношении Бондаренко Юлии Владимировны,

установил:

6 декабря 2023 года из ОП «Арсеньевское» МО МВД России «Белевский» в суд поступил протокол № 483128 от 22 ноября 2023 года об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ, составленный в отношении Бондаренко Ю.В. с приложенными к нему материалами.

Проверив указанный протокол и приложенные к нему материалы, судья приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.

Частью 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации установлено, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том составе суда и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Согласно ст. 20 Федерального Конституционного Закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», ст. 34 Федерального Конституционного Закона от 7 февраля 2011 года № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» и ст. 3 Федерального закона от 17 декабря 1998 года № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» районные суды и мировые судьи рассматривают дела в пределах своих компетенции, то есть в соответствии с установленными законом правилами подведомственности и подсудности.

Согласно ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.ст. 6.1-6.2 КоАП РФ рассматриваются судьями.

В силу требований ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе ст.ст. 6.1-6.2 КоАП РФ, производство по которым осуществлялось в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.

В остальных случаях дела об административных правонарушениях, указанных в ч.ч. 1 - 2 ст. 23.1 КоАП РФ, рассматриваются мировыми судьями.

По смыслу ст. 28.7 КоАП РФ административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление.

Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Таким образом, вынесение определения о проведении административного расследования еще не свидетельствует о том, что такое расследование фактически проводилось и дело подлежит рассмотрению судьей районного суда.

Как следует из приложенных к протоколу материалов, 2 февраля 2023 года врио УУП ОП «Арсеньевское» МО МВД России «Белевский» старшим сержантом полиции Ж. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. Вместе с тем, административное расследование по делу фактически не проводилось, поскольку никаких процессуальных действий, требовавших бы значительных временных затрат, после вынесения указанного определения проведено не было. При этом, действия по сбору необходимых материалов и доказательств, в том числе назначение и проведение экспертизы, опрос потерпевшей и других лиц, были осуществлены до вынесения указанного определения, то есть в порядке, предусмотренном ст. 144 УПК РФ, что не является административным расследованием. Сбор характеризующего материала на лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не является процессуальным действием, то есть также не доказывает проведение административного расследования.

Согласно абз. 6 подп. «а» п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», не являются административным расследованием процессуальные действия, совершенные в соответствии с нормами Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в рамках предварительного расследования по уголовному делу, возбужденному в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, и впоследствии прекращенному.

Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ (абз. 7 подп. «а» п. 3 Указанного выше постановления Пленума ВС РФ).

При таких обстоятельствах и принимая во внимание, что административное расследование по делу фактически не проводилось, а вынесение определения о проведении административного расследования носило формальный характер, протокол № 483128 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ, составленный в отношении Бондаренко Ю.В., вместе с собранными к нему материалами, подлежит передачи мировому судье судебного участка № 5 Одоевского судебного района Тульской области для решения вопроса по нему со стадии подготовки.

На основании изложенного, руководствуясь п. 5 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

определил:

протокол № 483128 от 22 ноября 2023 года об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ, составленный в отношении Бондаренко Юлии Владимировны, передать мировому судье судебного участка № 5 Одоевского судебного района Тульской области по подсудности.

Судья                                                   В.В.Деркач