Судебный акт #1 (Решение) по делу № 7-928/2023 от 28.11.2023

ВЕРХОВНЫЙ СУДРЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

    РЕШЕНИЕ

    по делу № 7-928/2023

11 декабря 2023 года                                     г. Уфа

         Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Масагутов Б.Ф. при секретаре судебного заседания Галимове Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника ОВМ ОМВД России по Туймазинскому району на постановление судьи Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 01 ноября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Панакс-Агро»,

УСТАНОВИЛ:

в протоколе об административном правонарушении от 06 октября               2023 года, составленным инспектором ОВМ ОМВД России по Туймазинскому району в отношении ООО «Панакс-Агро», указано, что               18 сентября 2023 года в 11 часов 25 минут по адресу: адрес, в рамках проведения внеплановой документарной проверки по распоряжению ОМВД России по Туймазинскому району № 20794 от 18 сентября 2023 года установлено, что ООО «Панакс-Агро» привлекло к трудовой деятельности в качестве маляра при покраске металлических труб в ООО «Панакс-Агро» по адресу: адрес гражданку Республики Узбекистан ФИО1, дата года рождения, не по профессии, указанной в патенте (по профессии овощевод), чем нарушило пункт 4 статьи 13 ФЗ-115 от 25 июля 2022 года «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Постановлением судьи Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 01 ноября 2023 года производство по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ в отношении ООО «Панакс-Агро» прекращено по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан,                 начальник ОВМ ОМВД России по Туймазинскому району ставит вопрос об отмене постановления судьи межрайонного суда, как не соответствующего требованиям закона, указывая на то, что к административной ответственности по части 1 статьи 18.5 КоАП РФ подвергается лицо, осуществившее непосредственное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу либо патента. По трудовому договору с ФИО1, представленному в ОМВД по Туймазинскому району до составления протокола об административном правонарушении, обязанности по покраске металлоконструкций и иных строительных функций отсутствовали, что свидетельствует о подмене трудового договора.

Обсудив возможность рассмотрения жалобы в отсутствие надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания должностного лица отдела по вопросам миграции ОМВД России по Туймазинскому району Республики Башкортостан, выслушав защитника ООО «Панакс-Агро» Лукманова В.И., возражавшего удовлетворению жалобы, изучив материалы дела, проверив доводы заявителя, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно пункту 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Из материалов дела следует, что гражданке Республики Узбекистан ФИО1, дата года рождения, Управлением по вопросам миграции МВД по Республике Башкортостан 23 декабря 2022 года выдан патент серии 02 № 2200145871, дающий право на осуществление трудовой деятельности в качестве овощевода на территории Российской Федерации.

ФИО1 трудоустроена в ООО «Панакс-Агро» в качестве овощевода, что подтверждается трудовым договором от 15 февраля                   2023 года, срок действия которого установлен до 23 декабря 2023 года, то есть до окончания срока действия патента иностранному гражданину.

Из рапорта начальника ОВМ Отдела МВД России по Туймазинскому району Идиятуллиной И.Н. об обнаружении признаков административного правонарушения от 18 сентября 2023 года следует, что в ходе проведения профилактических мероприятий, направленных на соблюдение миграционного законодательства установлено, что на территории                         ООО «Панакс-Агро» 18 сентября 2023 года в 10 часов 06 минут граждане Республики Узбекистан осуществляли трудовую деятельность в качестве маляров при покраске металлических труб на территории ООО «Панакс- Агро», в том числе ФИО1

18 сентября 2023 года ФИО1 привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 18.10 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.

Указанное постановление послужило основанием для привлечения ООО «Панакс-Агро» к административной ответственности по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

Прекращая производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения в действиях юридического лица, судья исходил из того, что согласно пункту 2.2 трудового договора от 15 февраля 2023 года в обязанности сотрудников входит подготовка к работе сооружения защищенного грунта; из пункта 2.1 должностной инструкции овощевода ООО «Панакс-Агро» следует, что овощевод выполняет работы по подготовке культивационных сооружений к работе и действия, выполненные ФИО1, напрямую связаны с обслуживанием культивационных сооружений и необходимы для защиты металлических конструкций от коррозии, сохранения возможности их эксплуатации более длительное время, поддержания эстетического вида.

Выводы судьи межрайонного суда являются законными и обоснованными.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии пунктом 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.

Согласно пункту 3.2.1 профессионального стандарта «Мастер растениеводства», утвержденного Приказом Минтруда России от 17 июня 2019 года N 408н, к трудовой функции овощевода относится также подготовка культивационных сооружений, оборудования, материалов, почвы для выращивания овощных культур.

Таким образом, покраска металлических труб конструкции теплицы связана с исполнением трудовых обязанностей работников согласно трудовому договору и соответствует трудовой функции овощевода.

Бесспорных доказательств, подтверждающих осуществление иностранными гражданами – работниками ООО «Панакс-Агро» профессиональной деятельности в качестве маляров, в материалах дела не имеется.

В связи с установлением указанных обстоятельств, судья межрайонного суда правомерно отменил вынесенное постановление должностного лица и прекратил производство по делу.

Указание должностного лица о подмене трудового договора, а также о том, что до составления протокола об административном правонарушении, обязанности по покраске металлоконструкций и иных строительных функций в трудовом договоре отсутствовали, ничем не подтверждено.

Доводы, изложенные в жалобе, связанные с иной оценкой имеющихся в материалах дела доказательств и иным толкованием норм права, не опровергают правильные выводы суда первой инстанции.

Нарушений норм материального и процессуального права не имеется. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 01 ноября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Панакс-Агро» оставить без изменения, жалобу начальника ОВМ ОМВД России по Туймазинскому району – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан                                      Б.Ф. Масагутов

Справка: судья межрайонного суда Гиниятова А.А., дело межрайонного суда 5-97/2023