Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-166/2022 от 01.07.2022

№ 12-166/2022

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 августа 2022 года                                                 г.Алексин Тульской области

    Судья Алексинского межрайонного суда Тульской области Солдатова М. С., рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство Тароасова В.А. о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи жалобы на постановление начальника отделения по ИАЗ ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД по Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.12.9 КоАП РФ,

установил:

постановлением начальника отделения по ИАЗ ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД по Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ Тарасов В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.12.9 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, Тарасов В.А. обратился в суд с жалобой. Одновременно им заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока для подачи данной жалобы, в котором указано, что он узнал о вышеуказанном постановлении только после того, как судебные приставы списали с его счета в ПАО Сбербанк денежные средства. Затем он подал жалобу в ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Тульской области с целью выяснения обстоятельств вышеуказанного административного правонарушения и последующей отмены постановления от ДД.ММ.ГГГГ. На данную жалобу Почтой России им получен ответ о том, что о данном постановлении его, якобы, уведомляли и, якобы, срок обжалования истек, в связи с этим он получил отказ. В своем ответе заместитель начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД сослался на «электронные идентификаторы» и «электронные заказные письма» отправленные ведомством на его (Тарасова В.А.) аккаунт в портале «Госуслуги», чем также был мотивирован отказ в удовлетворении жалобы. Сослался на то, что он (Тарасов В.А.) порталом «Госуслуги» пользуется в крайне редких случаях, а также на постоянные сбои этого портала. Полагал, что согласно Приказу Минкомсвязи России от 31.07.2014 №234 (ред. от 19.11.2020) "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи" (Зарегистрировано в Минюсте России 26.12.2014 № 35442) его должны были уведомить заказным письмом на бумажном носителе. В свою очередь никаких согласий на получение им писем, кроме как на бумажном носителе, никаким ведомствам он не давал. Дополнительно отметил, что у него отсутствует возможность регулярной авторизации на портале «Госуслуги» и «Почта России» в связи с частыми сбоями в работе данных сайтов и непостоянным доступом к сети Интернет в местах его пребывания.

В судебное заседание Тарасов В.А. не явился, о месте и времени рассмотрения ходатайства извещался надлежащим образом.

Судья счел возможным рассмотреть ходатайство в отсутствие участников процесса.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч.ч.1, 2 ст.30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В соответствии с ч.3 ст.4.8 КоАП РФ срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

В силу ч.1 ст.24.4 КоАП РФ заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. Рассмотрение же ходатайства о восстановлении срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении, осуществляется судьей, органом и должностным лицом, в производстве которых находится дело, в целях всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств дела. При этом, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Пропущенный срок для подачи жалобы может быть восстановлен при наличии уважительных причин его пропуска. Возможность признания той или иной причины уважительной определяется в каждом конкретном случае, исходя из представленных в подтверждение причин пропуска срока документов. К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.

Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением начальника отделения по ИАЗ ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД по Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ Тарасов В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.12.9 КоАП РФ.

Жалоба на указанное постановление подана Тарасовым В.А. в <данные изъяты> суд <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, что усматривается из протокола проверки электронной подписи, то есть также с пропуском установленного законом срока для обжалования.

Данная жалоба содержит также ходатайство о восстановлении срока на ее подачу.

Определением судьи <данные изъяты> суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ названные жалоба с ходатайством направлены в Алексинский межрайонный суд Тульской области, в который поступили ДД.ММ.ГГГГ.

Довод Тарасова В.А., основанный на его осведомлении о вынесенном ДД.ММ.ГГГГ и обжалуемом им ныне постановлении только после списания в принудительном порядке службой судебных приставов с его счета денежных средств во исполнение данного постановления Тарасовым В.А. не подтвержден, доказательств факта такого рода списания, даты списания последним не представлено.

Более того, частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ (в редакции от 05.04.2021, действовавшей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ) в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта РФ, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.

Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг с учетом Правил оказания услуг почтовой связи в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Указанные экземпляр постановления в форме электронного документа либо информация, содержащаяся в постановлении, также могут быть направлены лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при условии регистрации такого лица в единой системе идентификации и аутентификации и наличия согласия такого лица на получение указанных в настоящей части постановления либо информации с использованием иных средств информационных технологий, включая региональные порталы государственных и муниципальных услуг, и (или) с использованием подвижной радиотелефонной связи.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ действовали Правила оказания услуг почтовой связи, утвержденные Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234 (ред. от 19.11.2020) (далее- Правила).

Разделом VI Правил установлены особенности приема и доставки (вручения) простых и заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, пунктами 51-58 которого закреплено, что направление отправителем простых и заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, осуществляется с использованием информационной системы организации федеральной почтовой связи.

Информационная система организации федеральной почтовой связи предназначена для обеспечения пользователям услугами почтовой связи возможности отправки и получения простых и заказных почтовых отправлений в форме электронного документа, с подтверждением фактов приема и доставки (вручения) таких отправлений.

Направление простых и заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, может осуществляться отправителями, прошедшими регистрацию в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (далее - единая система идентификации и аутентификации).

Простые и заказные почтовые отправления, пересылаемые в форме электронного документа с использованием информационной системы организации федеральной почтовой связи, должны быть подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью или простой электронной подписью, полученной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25.01.2013 N 33 "Об использовании простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг" и пересылаться с соблюдением мер по защите информации.

Простые и заказные почтовые отправления, пересылаемые в форме электронного документа, должны содержать следующую информацию: идентификатор почтового отправления, адресные данные отправителя и адресата, сведения о времени и дате приема почтового отправления.

Организация федеральной почтовой связи направляет отправителю уведомление в форме электронного документа о приеме простых и заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа.

Доставка (вручение) по почтовому адресу пользователя услугами почтовой связи, указанному в информационной системе организации федеральной почтовой связи, простых и заказных почтовых отправлений, пересылаемых в электронной форме, (п. 57 Правил) осуществляется при условии: а) прохождения пользователем услугами почтовой связи процедуры регистрации и авторизации в единой системе идентификации и аутентификации; б) подтверждения пользователем услугами почтовой связи в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" или в информационной системе организации федеральной почтовой связи согласия на получение заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, по почтовому адресу пользователя услугами почтовой связи, указанному в информационной системе организации федеральной почтовой связи.

Указанное в подпункте "б" пункта 57 настоящей главы согласие оформляется в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью или простой электронной подписью пользователя услугами почтовой связи, полученной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25.01.2013 N 33 "Об использовании простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг".

Пунктом 60 Правил установлено, что заказное почтовое отправление, пересылаемое в форме электронного документа, считается врученным адресату, если: а) организацией федеральной почтовой связи в информационной системе получено уведомление о прочтении адресатом заказного почтового отправления; б) организацией федеральной почтовой связи подтвержден факт вручения заказного почтового отправления в соответствии с пунктом 33 настоящих Правил.

Вопреки доводам Тарасова В.А., в силу п. 59 Правил, организация федеральной почтовой связи осуществляет распечатывание на бумажном носителе простых и заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, а также их доставку (вручение) в порядке, установленном главой III настоящих Правил только в случае несоблюдения пользователем услугами почтовой связи условий, предусмотренных пунктами 57 и 58 настоящей главы,

Экземпляр обжалуемого ныне Тарасовым В.А. постановления по делу об административном правонарушении и материалы, полученные с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направлены Тарасову В.А. ДД.ММ.ГГГГ в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №. По сведениям названного отчета также ДД.ММ.ГГГГ они вручены Тарасову В.А.

По сообщению от ДД.ММ.ГГГГ УФПС Тверской области, пользователь Тарасов В.А. подключил ДД.ММ.ГГГГ услугу доставки электронных заказных писем («Подписка на электронные заказные письма») через сервис https://zakaznoe.pochta.ru (портал ЭЗП). Отключена данная услуга Тарасовым В. А. была через портал Госуслуг только ДД.ММ.ГГГГ.

В тех же сообщениях отмечено, что включая доставку электронных писем, пользователь принимает условия пользовательского соглашения, п. 8 которого установлено, что принимая условия такового, пользователь подтверждает свое согласие на получение почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, по почтовому адресу пользователя, указанному в ИС ЭПС, предусмотренное п.57 Правил.

Из полученных судьей материалов следует, отправление с почтовым идентификатором № поступило в адрес пользователя Тарасова В.А. ДД.ММ.ГГГГ в 17 час. 05 мин. МСК, пользователь осуществил вход в аккаунт ДД.ММ.ГГГГ, ввиду чего ДД.ММ.ГГГГ в 17 час. 09 мин. сформировалась операция «вручение» с атрибутом «адресату электронно», что усматривается сведений министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ сообщения с приложением к нему в виде сведений об авторизации в ЕСИА (по МСК).

Таким образом, судьей установлено, что Тарасов В.А. был зарегистрирован в единой системе идентификации и аутентификации, наличествовало и его согласие на получение указанных в ч.3 ст.28.3 КоАП РФ постановлений, он являлся пользователем регионального портала государственных и муниципальных услуг.

При этом в зависимость от частоты посещения пользователем портала Госуслуг направление электронных документов действовавшим нормативно регламентированным по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ порядком постановлено, вопреки доводам Тарасова В.А., не было

При таких обстоятельствах судьей не установлено наличия уважительных причин, препятствовавших возможности Тарасова В.А. реализовать право на судебную защиту, тогда как пропущенный Тарасовым В.А. срок на обжалование постановления № от ДД.ММ.ГГГГ является значительным.

При этом заявитель не лишен возможности защитить свои права в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.13 КоАП РФ, путем обращения с жалобой на вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, с соблюдением установленного процессуального порядка обжалования.

С учетом изложенного прихожу к выводу об отсутствии правовых оснований для восстановления Тарасову В.А. процессуального срока для подачи жалобы на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства препятствуют рассмотрению жалобы по существу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.3, 30.6 КоАП РФ, судья

определил:

отказать Тарасову В.А. в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока для подачи жалобы на постановление начальника отделения по ИАЗ ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД по Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч.4 ст.12.9 КоАП РФ.

Жалобу Тарасова В.А. на указанное постановление от ДД.ММ.ГГГГ возвратить заявителю.

Определение может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии определения, путем подачи жалобы в Алексинский межрайонный суд Тульской области.

Судья                                                                 М. С. Солдатова