Судебный акт #1 (Определение) по делу № 13а-7/2023 (13а-118/2022;) от 28.12.2022

Дело № 13а-7/2023 (13а-118/2022, 2а-320/2022)

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

13 января 2023 года село Карпогоры                                         

Пинежский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Дивина А.Н.,

при секретаре судебного заседания Таракановой Т.Н.,

с участием старшего помощника прокурора Пинежского района Архангельской области Козловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление представителя администрации Пинежского муниципального района Архангельской области Зубовой Н.В. об отсрочке исполнения решения Пинежского районного суда Архангельской области от 17 августа 2022 года,

у с т а н о в и л :

представитель администрации Пинежского муниципального района Архангельской области (далее – администрация МО «Пинежский район») Зубова Н.В. обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Пинежского районного суда Архангельской области от 17 августа 2022 года, которым удовлетворен административный иск прокурора о признании незаконным бездействия администрации МО «Пинежский район», выразившееся в неорганизации в деревне <адрес> Пинежского района Архангельской области снабжения неопределённого круга лиц питьевой водой в количестве, достаточном для удовлетворения физических и бытовых потребностей, и возложении обязанности организовать снабжение питьевой водой.

Решение суда вступило в законную силу осенью 2022 года, когда все денежные средства бюджета уже израсходованы по мероприятиям, включенным в муниципальные программы, в конце финансового года источник дохода отсутствует. В период с 17 сентября 2022 года структурным подразделением КУМИ и ЖКХ администрации МО «Пинежский район» в целях исполнения решения суда проведены мероприятия: -подворовым обходом выявлены потенциальные потребители воды, которых в деревне <адрес> Пинежского района Архангельской области установлено зарегистрированных по месту жительства – 6 человек, проживающих с учетом летнего периода – 6 человек, постоянно проживающих – 1 человек; -выбран способ обеспечения жителей питьевой водой – строительство колодца, так как строительство системы водоснабжения в данном случае нецелесообразно; -составлена смета на выполнение данных работ на сумму <...> рубля. Мероприятия, направленные на организацию водоснабжения жителей д. <адрес> питьевой водой, а именно выполнить работы в осенне-зимний период невозможно, в связи с чем полагала, что данные работы возможно выполнить в весенне-летний период 2023 года. Просила отсрочить исполнение решения суда до 15 июля 2023 года.

Представитель администрации МО «Пинежский район» Зубова Н.В. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть заявление в свое отсутствие.

Заинтересованное лицо – старший помощник прокурора Пинежского района Архангельской области Козлова Е.А. не возражала против предоставления отсрочки исполнения решения суда до указанной заявителем даты.

Заинтересованное лицо – ОСП по Пинежскому району своего представителя в суд не направило, мнения по рассматриваемому заявлению не выразило.

Выслушав старшего помощника прокурора Козлову Е.А., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

На основании части 1 статьи 358 КАС РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 ГПК РФ, статьи 358 КАС РФ и статьи 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, решением Пинежского районного суда Архангельской области от 17 августа 2022 года по административному делу № 2а-320/2022 удовлетворен административный иск прокурора Пинежского района Архангельской области и признано незаконным бездействие администрации муниципального образования «Пинежский муниципальный район», выразившееся в неорганизации в деревне <адрес> Пинежского района Архангельской области снабжения неопределённого круга лиц питьевой водой в количестве, достаточном для удовлетворения физических и бытовых потребностей; возложена обязанность на администрацию муниципального образования «Пинежский муниципальный район» организовать в деревне <адрес> Пинежского района снабжение неопределённого круга лиц питьевой водой в количестве, достаточном для удовлетворения физических и бытовых потребностей в срок до 1 января 2023 года (л.д. 74-79).

Указанное решение суда не обжаловалось и вступило в законную силу 20 сентября 2022 года. В адрес административного истца на основании его заявления направлен исполнительный лист (л.д. 82, 83, 84).

В силу ч. 1 ст. 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Вступившее в законную силу решение суда от 17 августа 2022 года является обязательным для исполнения.

Однако ни по состоянию на 1 января 2023 года, ни в настоящее время решение суда не исполнено.

Между тем, как указано заявителем, исполнение решения суда, а именно обеспечение жителей питьевой водой будет производиться путем строительства колодца.

Принимая во внимание, что административный ответчик - администрация МО «Пинежский район» является органом местного самоуправления, ее финансирование производится из средств бюджета, законодателем предусмотрено прохождение определенной процедуры для получения финансирования на определенные цели.

Кроме того, строительство колодца объективно невозможно проводить в осенне-зимний период в связи с погодными условиями в Пинежском районе Архангельской области, относящемся к районам Крайнего Севера, и промерзанием земли, в связи с чем довод заявителя о проведении таких работ в весенне-летний период суд находит обоснованным.

В обоснование требования заявителем представлены выписка из перечня мероприятий для реализации в рамках муниципальной программы, локальная смета на выполнение работ по строительству колодца в д. <адрес> (л.д. 90-93).

Таким образом, объективная возможность исполнить решение суда в установленный срок до 1 января 2023 года у администрации МО «Пинежский район» отсутствовала, и при установленных судом обстоятельствах предоставление отсрочки исполнения решения суда до 15 июля 2023 года не будет нарушать баланс прав и законных интересов сторон по делу, отвечает требованиям об исполнении судебного акта в разумный срок, в связи с чем заявление представителя администрации МО «Пинежский район» подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 189, 358 КАС РФ, суд

о п р е д е л и л:

Заявление представителя администрации Пинежского муниципального района Архангельской области Зубовой Н.В. об отсрочке исполнения решения Пинежского районного суда Архангельской области от 17 августа 2022 года - удовлетворить.

Предоставить администрации Пинежского муниципального района Архангельской области отсрочку исполнения решения Пинежского районного суда Архангельской области от 17 августа 2022 года на срок до 15 июля 2023 года.

Определение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Архангельского областного суда путем подачи частной жалобы (представления) через Пинежский районный суд Архангельской области в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения.

Судья                       А.Н. Дивин