Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-380/2024 ~ М-308/2024 от 27.03.2024

Дело № 2- 380/2023г.

УИД 05RS0020-01-2024-000549-14

Резолютивная часть решения объявлена – 24 апреля 2024 года

Мотивированное решение изготовлено – 27апреля 2024 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 апреля 2024 года                                                                       Республика Дагестан,

                                                                                  Кизлярский район, с. Юбилейное

    Кизлярский районный суд в составе председательствующего судьи Л.Н.Бычихиной, при секретаре судебного заседания П.Ю.Сайпудиновой, с участием представителя истца помощника прокурора г.Кизляра Е.Н.Ващенко, представителя ответчика Администрации МР «Кизлярский район» М.М.Абилиева по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Кизляра в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района «Кизлярский район», третье лицо МКОУ «Большеарешевская СОШ», об обязании обеспечить дополнительными (резервными) источниками электропитания в целях создания условий непрерывности учебного процесса,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Кизляра действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации муниципального района «Кизлярский район», третье лицо МКОУ «Большеарешевская СОШ», об обязании обеспечить дополнительными (резервными) источниками электропитания в целях создания условий непрерывности учебного процесса.

Прокуратурой города по поручению прокуратуры республики проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления требований законодательства в сфере электроснабжения социальных объектов.

Проверкой установлено, что не во всех дошкольных и общеобразовательных учреждениях Кизлярского района в нарушение Правил устройства электроустановок, утверждённых приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 08.07.2002 № 204 имеются резервирующие источники питания (генераторы), не обеспечена непрерывность технологического процесса работы дошкольных и школьных образовательных организаций, допускается перерыв электроснабжения электороприемников, обеспечивающих работу, на время, необходимое для включения резервного питания действиями дежурного персонала или выездной оперативной бригады; технологическое резервирование не осуществлено.

В соответствии с пунктом 1.2.18 Правил, в отношении обеспечения надежности электроснабжения электроприемники разделяются на три категории.

При этом электроприемники первой категории - электроприемники, перерыв электроснабжения которых может повлечь за собой: опасность для жизни людей, угрозу для безопасности государства, значительный материальный ущерб, расстройство сложного технологического процесса, нарушение функционирования особо важных элементов коммунального хозяйства, объектов связи и телевидения.

Согласно пункту 1.2.19 Правил электроприемники первой категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания, и перерыв их электроснабжения при нарушении электроснабжения от одного из источников питания может быть допущен лишь на время автоматического восстановления питания.

Для электроснабжения особой группы электроприемников первой категории должно предусматриваться дополнительное питание от третьего независимого взаимно резервирующего источника питания.

В качестве третьего независимого источника питания для особой группы электроприемников и в качестве второго независимого источника питания для остальных электроприемников первой категории могут быть использованы местные электростанции, электростанции энергосистем (в частности, шины генераторного напряжения), предназначенные для этих целей агрегаты бесперебойного питания, аккумуляторные батареи и т.п.

Если резервированием электроснабжения нельзя обеспечить непрерывность технологического процесса или если резервирование электроснабжения экономически нецелесообразно, должно быть осуществлено технологическое резервирование, например путем установки взаимно резервирующих технологических агрегатов, специальных устройств безаварийного останова технологического процесса, действующих при нарушении электроснабжения.

Электроснабжение электроприемников первой категории с особо сложным непрерывным технологическим процессом, требующим длительного времени на восстановление нормального режима, при наличии технико-экономических обоснований рекомендуется осуществлять от двух независимых взаимно резервирующих источников питания, к которым предъявляются дополнительные требования, определяемые особенностями технологического процесса.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273 -ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основывается на принципе обеспечения права каждого человека на образование, недопустимости дискриминации в сфере образования.

В Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование. Право на образование в Российской Федерации гарантируется независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. В Российской Федерации реализация права каждого человека на образование обеспечивается путём создания федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления соответствующих социально-экономических условий для его получения, расширения возможностей удовлетворять потребности человека в получении образования различных уровня и направленности в течение всей жизни (части 1, 2, 4 статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

Статьей 6 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» определено, что ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина согласно Конституции РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами РФ.

В соответствии с п. 15 ч. 3 и п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ (ред. от 21.07.2014 года) «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья.

Проверкой установлено, что не все образовательные учреждения MP «Кизлярский район» обеспечены дополнительными (резервными) источниками электропитания. В связи с чем, прокуратурой города в адрес главы MP «Кизлярский район» направлено представление от ДД.ММ.ГГГГ №/-01-2023, которое рассмотрено.

Так, в информации администрации MP «Кизлярский район» от ДД.ММ.ГГГГ № содержатся сведения, что в 2023 году планируется обеспечить дополнительными резервными источниками ряд образовательных учреждений.

Также прокуратурой города ДД.ММ.ГГГГ направлено требование в адрес главы MP «Кизлярский район» о предоставлении сведений по обеспеченности образовательных учреждений дополнительными (резервными) источниками электропитания. На что поступила информация от администрации MP «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что из 61 образовательного учреждения, 5 (МКОУ «Кардоновская», МКОУ «Косякинская», МКОУ «Краснооктябрьская», МКОУ «Аверьяновская СОШ», МКОУ «Цветковская гимназия») обеспечены такими источниками.

В силу ст.86 Бюджетного кодекса Российской Федерации финансовыеобязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов.

Учредителем образовательных учреждений Кизлярского района и распределителем финансовых средств является администрация MP «Кизлярский район».

Таким образом, из-за отсутствия финансирования муниципальное казенное образовательное учреждение «Болышеарешевская СОШ», расположенное по адресу: <адрес>, не обеспечено дополнительными (резервными) источниками электропитания, что нарушает права несовершеннолетних непрерывность учебного процесса и безопасность нахождение в образовательном учреждении.

Просит обязать администрацию МР «Кизлярский район» обеспечить МКОУ «Большеарешевская СОШ» дополнительными (резервными) источниками электропитания в целях создания условий непрерывности учебного процесса

    В судебном заседании представитель истца помощник прокурора г.Кизляра – Е.Н.Ващенко поддержала заявленные требования по основаниям изложенным в исковом заявлении и просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации МР «Кизлярский район» Абилиев М.М. по доверенности исковые требования признал.

Представитель заинтересованного лица – МКОУ «Большеарешевская СОШ» и в судебное заседание не явился, о времени и месте разбирательства извещен надлежащим образом.

Помимо извещений лиц, участвующих в деле, информация о дате и времени судебного заседания размещена на официальном интернет-сайте Кизлярского районного суда www.Kizljar-rs/dag.sudrf.ru.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, проверив и оценив фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что исковое заявление прокурора г. Кизляра Республики Дагестан подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор имеет право обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273 -ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основывается на принципе обеспечения права каждого человека на образование, недопустимости дискриминации в сфере образования.

В Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование. Право на образование в Российской Федерации гарантируется независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. В Российской Федерации реализация права каждого человека на образование обеспечивается путём создания федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления соответствующих социально-экономических условий для его получения, расширения возможностей удовлетворять потребности человека в получении образования различных уровня и направленности в течение всей жизни (части 1, 2, 4 статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

Статьей 6 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» определено, что ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина согласно Конституции РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами РФ.

В соответствии с п. 15 ч. 3 и п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ (ред. от 21.07.2014 года) «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья.

Проверкой установлено, что дошкольные и общеобразовательные организации Кизлярского района не обеспечены дополнительными (резервными) источниками электропитания в целях создания условий непрерывности учебного процесса., что нарушает конституционные права и свободы несовершеннолетних на получение полноценного безопасного образования.

Прокуратурой города Кизляра 06.02.2023 года за исх. 02-06/01-2023 направлено представление в адрес главы администрации МР «Кизлярский район» об устранении нарушений федерального законодательства в сфере электроснабжения /л.д.6-7/.

Судом, в соответствии со ст. 114 ГПК РФ предлагалось лицам, участвующим в деле, представить в суд имеющиеся у них доказательства по делу, указывалось на последствия непредставления доказательств, а также разъяснялись положения ст. 56 ГПК РФ о том, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 56 ГПК РФ содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При этом в соответствии со ст. 56 ГПК ответчиком не представлено суду каких-либо доказательств того, что принимаются меры по устранению выявленных нарушений и обеспечению надлежащего исполнения требований законодательства в сфере электроснабжения.

Таким образом, требования прокурора города Кизляра в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 45, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора города Кизляра в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района «Кизлярский район», третье лицо МКОУ «Большеарешевская СОШ», об обязании обеспечить дополнительными (резервными) источниками электропитания в целях создания условий непрерывности учебного процесса - удовлетворить.

Обязать администрацию МР «Кизлярский район» обеспечить МКОУ «Большеарешевская СОШ» дополнительными (резервными) источниками электропитания в целях создания условий непрерывности учебного процесса.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РД через Кизлярский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья                                                                        Л.Н. Бычихина

Копия верна:

    Судья                                                                                    Л.Н. Бычихина