Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-192/2022 ~ М-119/2022 от 16.03.2022

Гражданское дело №2-192/2022

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 апреля 2022 года с.Терекли-Мектеб

Ногайский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Аюпова Р.А., при секретаре Канлыбаевой А.Е., с участием помощника прокурора Ногайского района РД Абдуллаева С.Ш., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о.прокурора Ногайского района РД к АО «Ногайское дорожно-эксплуатационное предприятие №29» (далее АО «Ногайское ДЭП») обязать незамедлительно выполнить работы по восстановлению сборно-разборных искусственных неровностей, расположенных на улице Отарова села Терекли-Мектеб Ногайского района РД, обязать незамедлительно выполнить работы по нанесению дорожной разметки 1.14.1 на пешеходных переходах и пешеходных тротуарах по улицах Аджигельдиева, Отечественной войны, Орджоникидзе, Отарова с.Терекли-Мектеб Ногайского района РД,

УСТАНОВИЛ:

И.о прокурора Ногайского района РД Дильманбетов А.Т. обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением.

В судебном заседании помощник прокурора Ногайского района Абдуллаев С.Ш. исковые требования и.о.прокурора поддержал, по существу пояснив, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения на территории МО «Ногайский район» федерального законодательства о безопасности дорожного движения. Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» предусмотрено решение ключевых задач развития Российской Федерации в ближайшие 6 лет именно с применением проектных форм управления в государственном управлении. В вышеназванном указе обозначены 12 основных направлений стратегического развития Российской Федерации до 2024 года, по которым будут разработаны и реализованы национальные проекты. В целях реализации в Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» в Республике Дагестан утвержден Указ Главы Республики Дагестан от 3 сентября 2018 года № 94 «О реализации в Республике Дагестан Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года». Постановлением Правительства РД от 29.12.2017 N 307 утверждена государственная программа Республики Дагестан "Развитие территориальных автомобильных дорог республиканского, межмуниципального и местного значения Республики Дагестан". Общий объем финансирования на 2020 год составляет 13032,007 млн. рублей. В рамках реализации указанной программы 29.05.2020 МКОУ «Отдел капитального строительства» администрации МР «Ногайский район» РД (далее - Заказчик) и АО «Ногайское дорожное эксплуатационное предприятие № 29» (далее - Подрядчик) заключили государственный контракт №0803600028520000003 (далее - Контракт) на текущий ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения в с. Терекли-Мектеб Ногайского района РД. Местом выполнения работ является ул.ул. Аджигельдиева Б., Орджоникидзе, Отарова, Отечественной войны, с. Терекли-Мектеб, Ногайского района РД. В соответствии с п. 1.6 Контракта работы, выполненные Подрядчиком должны соответствовать законодательству Российской Федерации, требованиям действующим нормативным актам, а также условиям настоящего контракта. Гарантийный срок эксплуатации составляет 36 (тридцать шесть) месяцев от даты подписания сторонами Акта о приемке выполненных Работ (форма КС-2). Если в течение гарантийного срока обнаружатся дефекты, то Подрядчик обязан их устранить за свой счет в установленные Заказчиком сроки. Для участия в составлении Акта, фиксирующего дефекты, согласования порядка и сроков их устранения, Подрядчик обязан направить своего представителя не позднее 2 (двух) дней со дня получения письменного извещения Заказчика. Гарантийный срок в этом случае продлевается соответственно на период устранения дефектов, (п. 7.2, 7.3 Контракта). Между тем, 20.08.2021 проведенной проверкой установлено, что на ул.ул. Аджигельдиева, Отечественной войны, Орджоникидзе, Отарова с. Терекли-Мектеб отсутствуют дорожная разметка 1.14.1 на пешеходных переходах и пешеходные тротуары.

Кроме    того, сборно-разборные     искусственные неровности, расположенные на ул.    Отарова с. Терекли-Мектеб,    имеют дефекты (нарушена целостность конструкции). По выявленным нарушениям закона прокуратурой района в адрес генерального директора АО «Ногайское ДЭП № 29» внесено представление об устранении нарушений, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены. Кроме     того, прокуратурой района генеральному директору АО «Ногайское ДЭП    № 29» направлено требование    о предоставлении информации об устранении нарушений. В ответ на вышеуказанное требование АО «Ногайское ДЭП» сообщило о невозможности устранения нарушений в связи с неблагоприятными погодными условиями и длительными поставками дорожных материалов.15.03.2022 прокуратурой района совместно с инспектором группы ДПС ОГИБДД ОМВД России по Ногайскому району проведено обследование улично-дорожной сети в с. Терекли-Мектеб Ногайского района, по результатам которого установлено, что вышеуказанные нарушения до настоящего времени АО «Ногайское ДЭП №29» не устранены. Таким образом, до настоящего времени ответчик уклоняется от выполнения работ по восстановлению сборно-разборных искусственных неровностей, расположенных на ул.Отарова с. Терекли-Мектеб Ногайского района РД, а также нанесению дорожной разметки 1.14.1 на пешеходных переходах и пешеходных тротуарах на ул.ул. Аджигельдиева, Отечественной войны, Орджоникидзе, Отарова с. Терекли-Мектеб, Ногайского района РД.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Поскольку мер по восстановлению дорожного покрытия ответчиком предпринято не было, и указанные нарушения создают предпосылки и условия для нарушения правил дорожного движения и в последующем безопасности дорожного движения, способствуют возникновению аварийной ситуации на указанном участке дороги, просит суд удовлетворить исковые требования и.о.прокурора Ногайского района РД Дильманбетова А.Т., обязать АО «Ногайское дорожно-эксплуатационное предприятие №29» незамедлительно выполнить работы по восстановлению сборно-разборных искусственных неровностей, расположенных на улице Отарова села Терекли-Мектеб Ногайского района РД, обязать незамедлительно выполнить работы по нанесению дорожной разметки 1.14.1 на пешеходных переходах и пешеходных тротуарах по улицах Аджигельдиева, Отечественной войны, Орджоникидзе, Отарова с.Терекли-Мектеб Ногайского района РД.

АО «Ногайское дорожно-эксплуатационное предприятие №29» в судебное заседание своего представителя не направило, хотя надлежаще и заблаговременно было извещено о времени и месте проведения судебного заседания. С заявлением о рассмотрении дела в их отсутствие либо об отложении судебного заседания не обращались.

В связи с чем, суд, признав причину неявки ответчика АО «Ногайское дорожно-эксплуатационное предприятие №29» в судебное заседание неуважительной, и с учетом мнения представителя истца о согласии на рассмотрение дела в порядке заочного производства, рассмотрел дело в порядке заочного производства.

Третье лицо без самостоятельных требований МКУ «Отдел капитального строительства» администрации МР «Ногайский район» в судебное заседание не явилось, о причинах своей неявки суду не сообщили, хотя надлежаще и заблаговременно были извещены о времени и месте проведения судебного заседания.

Суд, выслушав помощника прокурора, изучив представленные письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ст.1 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ч.1 ст.12 вышеуказанного Федерального закона, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

При этом из буквального толкования п.2 данной статьи следует, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно ч.1 ст.17, ч.1 ст.18 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации», содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными настоящей статьей.

Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» предусмотрено решение ключевых задач развития Российской Федерации в ближайшие 6 лет именно с применением проектных форм управления в государственном управлении. В вышеназванном указе обозначены 12 основных направлений стратегического развития Российской Федерации до 2024 года, по которым будут разработаны и реализованы национальные проекты.

В целях реализации в Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» в Республике Дагестан утвержден Указ Главы Республики Дагестан от 3 сентября 2018 года № 94 «О реализации в Республике Дагестан Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года». Постановлением Правительства РД от 29.12.2017 N 307 утверждена государственная программа Республики Дагестан "Развитие территориальных автомобильных дорог республиканского, межмуниципального и местного значения Республики Дагестан".

Как установлено в судебном заседании, согласно муниципального контракта №0803600028520000003 от 29.05.2020г., между МКУ «Отдел капитального строительства « администрации МР «Ногайский район» и АО «Ногайское ДЭП №29» заключен контракт на текущий ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения в с.Терекли-Мектеб Ногайского района РД.

Согласно Технического задания на текущий ремонт автомобильных дорог местного значения в с.Терекли-Мектеб (приложение №1 к муниципальному контракту), АО «Ногайское ДЭП №29» обязалось выполнить в том числе ремонт дорог по улицам Отарова, Аджигельдиева, Орджоникидзе, Отечественной войны с.Терекли-Мектеб Ногайского района РД.

Так, в соответствии с п. 1.6 Контракта работы, выполненные Подрядчиком должны соответствовать законодательству Российской Федерации, требованиям действующим нормативным актам, а также условиям настоящего контракта.

Гарантийный срок эксплуатации составляет 36 (тридцать шесть) месяцев от даты подписания сторонами Акта о приемке выполненных Работ (форма КС-2).

Если в течение гарантийного срока обнаружатся дефекты, то Подрядчик обязан их устранить за свой счет в установленные Заказчиком сроки. Для участия в составлении Акта, фиксирующего дефекты, согласования порядка и сроков их устранения, Подрядчик обязан направить своего представителя не позднее 2 (двух)дней со дня получения письменного извещения заказчика.

ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля (далее - Стандарт) устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В соответствии с п. 6.3.1 Стандарта дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256-2018. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. Дорожная разметка не должна иметь дефектов.

Кроме того, согласно п. 6.8.1 сборно-разборные искусственные неровности должны соответствовать требованиям ГОСТ 32964, быть устроены в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52605 и ГОСТ 33151. Монолитные искусственные неровности должны быть устроены в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52605.

Сборно-разборные искусственные неровности не должны иметь дефектов. Дефекты устраняются в сроки, приведенные таблице 6.7. (для V категории дороги не более 10 суток).

Проведенной прокуратурой Ногайского района РД совместно с инспектором группы ДПС ОГИБДД ОМВД России по Ногайскому району установлено согласно составленного акта от 20.08.2021 года, что отсутствуют ремонтные работы по восстановлению сборно-разборных искусственных неровностей, расположенных на улице Отарова с.Терекли-Мектеб Ногайского района РД, не выполнены работы по нанесению дорожной разметки 1.14.1 на пешеходных переходах и пешеходных тротуарах на улицах Аджигельдиева, Отечественной войны, Орджоникидзе, Отарова с.Терекли-Мектеб Ногайского района РД.

Указанные обстоятельства стороной ответчика не оспаривались, доказательств устранения установленных проведенной прокуратурой района проверкой нарушения исполнения взятых на себя обязательств по муниципальному контракту №0803600028520000003 от 29.05.2020г. АО «Ногайское ДЭП №29» не представило.

При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования и.о.прокурора Ногайского района Дильманбетова А.Т. подлежащими удовлетворению.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск и.о.прокурора Ногайского района Дильманбетова А.Т. удовлетворить.

Обязать Акционерное общество «Ногайское дорожно-эксплуатационное предприятие №29» незамедлительно выполнить работы по восстановлению сборно-разборных искусственных неровностей, расположенных на улице Отарова села Терекли-Мектеб Ногайского района РД.

Обязать Акционерное общество «Ногайское дорожно-эксплуатационное предприятие №29» незамедлительно выполнить работы по нанесению дорожной разметки 1.14.1 на пешеходных переходах и пешеходных тротуарах по улицах Аджигельдиева, Отечественной войны, Орджоникидзе, Отарова с.Терекли-Мектеб Ногайского района РД.

Разъяснить ответчику АО «Ногайское ДЭП №29», что они вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано через Ногайский районный суд в Апелляционную коллегию по гражданским делам Верховного суда РД в течение 30 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий

судья Р.А.Аюпов