Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1515/2020 от 16.07.2020

Дело №5-2-1515/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 августа 2020 года г.Южно-Сухокумск

    Судья Ногайского районного суда Республики Дагестан Расурулаев Р.С., при секретаре Сулейманкадиевой Г.Г., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Аллахярова И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении в отношении Аллахярова Ислама Альфеддиновича, по ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КРФ об АП),

УСТАНОВИЛ:

В Ногайский районный суд РД поступил протокол об административном правонарушении, составленный полицейским ОППСП ОМВД России по г.Южно-Сухокумск Абдулмуминовым К.А. в отношении Аллахярова Ислама Альфеддиновича, по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Из представленного в суд протокола об административном правонарушении 05 АБ №137017 от 21 мая 2020 года, составленного полицейским ОППСП ОМВД России по г.Южно-Сухокумск Абдулмуминовым К.А. следует, что 21.05.2020г. в 05 час. 29 мин. Аллахяров И.А. без крайней необходимости выехал за пределы места проживания на своем автомобиле «Лада Ларгус» за г/н О959НН05 и был остановлен на 82 км. ФАД «Кочубей - Минеральные воды», тем самым нарушил требования подпункта «в» пункта 7 вышеназванного Указа Главы РД от 31.03.2020г. №23.

Аллахярову И.А. инкриминируется совершение административного правонарушения, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании Аллахяров И.А. пояснил, что он работает оператором ЕГАИС в ЗАО ВКЗ «Избербашский». С места работы его направили в служебную командировку в г.Ессентуки Ставропольского края, в связи с этим был выписан на его имя специальный пропуск, для беспрепятственного следования по маршруту следования. Пропуск был подписан директором ЗАО ВКЗ «Избербашский» Магомедовым У.Х. 20.05.2020 г. на пять дней, т.е. на срок командировки, но несмотря на это 21.05.2020г., когда он ехал в г.Ессентуки в г.Южно-Сухокумск его остановили сотрудники полиции, и составили протокол об административном правонарушении. Он сотрудниками полиции предъявлял специальный пропуск, но они его во внимание не приняли. Считает, что его не обоснованно привлекают к административной ответственности и просит суд прекратить производство по данному делу.

Суд, изучив материалы дела и выслушав Аллахярова И.А. приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статьи 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, являются наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственность, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на который существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысячи рублей; на должностных лиц – от десяти тысячи до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Из представленных суду материалов и пояснений Аллахярова И.А. следует, что 21 мая 2020 года ОППСП ОМВД России по г.Южно-Сухокумск Абдулмуминовым К.А. составлен протокол в отношении Аллахярова И.А. за то, что он без крайней необходимости выехал за пределы места проживания на своем автомобиле «Лада Ларгус» за г/н О959НН05 и был остановлен на 82 км. ФАД «Кочубей - Минеральные воды». При этом должностным лицом не были приняты во внимание пояснения привлекаемого лица и то, что он предъявлял пропуск, выданный директором ЗАО ВКЗ «Избербашский» Магомедовым У.Х. на время служебной командировки, для передвижение по маршруту «Избербаш - Ессентуки». Вину в инкриминируемом ему административном правонарушении он не признает.

В случаях, если после выявления административного правонарушения, в том числе предусмотренное ст. 20.6.1 КоАП РФ, осуществляется экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, то на основании статьи 28.7 КоАП РФ проводится административное расследование.

Однако, указанные доводы Аллахярова И.А. должностными лицами ОМВД России по г.Южно-Сухокумск в ходе производства по данному административному правонарушению остались не проверенными и опровергнуты не были.

Согласно специальному пропуску от 20.05.2020г. на имя Аллахярова Ислама Альфеддиновича, выданного директором ЗАО ВКЗ «Избербашский» следует, что Аллахяров И.А. имеет право на перемещение во время служебной командировки по маршруту «Избербаш - Ессентуки».

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При установленных по делу обстоятельствах нельзя признать достаточно обоснованным вывод должностного лица о наличии в действиях Аллахярова И.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в ст. 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

В соответствии с частью 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Анализ исследованных материалов об административном правонарушении не дают основание полагать, что Аллахяров И.А. без причины и острой необходимости покинул место своего проживания.

Судья, исходя из установленных обстоятельств приходит к выводу, что производство по протоколу об административном правонарушении, составленного в отношении Аллахярова И.А. подлежит прекращению производства по делу на основании п. 2 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5 ч.1 п.2, 29.9 ч.1.1 п.1 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Аллахярова Ислама Альфеддиновича, 01.04.1989 г.р., прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке через Ногайский районный суд в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда РД в течение 10-дней с момента его вынесения.

Судья                  Р.С. Расурулаев