Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-11690/2021 от 20.09.2021

Судья: Объедков А.А.                      адм. дело 33а-11690/2021

(2а-480/2021)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Самара

12.10.2021

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе: председательствующего     Клюева С.Б.,

судей                     Хаировой А.Х., Ефремовой Л.Н.,

при секретаре                 Нугайбековой Р.Р.,

с участием прокурора            Пижамовой О.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Кумирова А.Д., апелляционному представлению прокурора Шигонского района Самарской области на решение Шигонского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено: «Административное исковое заявление МУ МВД России «Сызранское» удовлетворить частично.

Установить в отношении Кумирова А.Д. ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, административный надзор на срок 10 (десять) лет. Срок административного надзора определяется за вычетом срока истекшего после фактического освобождения от отбытия наказания.

Срок административного надзора в отношении Кумирова А.Д. исчислять со дня вступления в законную силу настоящего решения.

Установить в отношении Кумиров А.Д. административные ограничения в виде запрета пребывания в местах, где осуществляется продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции на розлив, запрета посещения мест проведения массовых праздничных и развлекательных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 23 ч до 6 ч утра, кроме случаев, связанных с официальной работой, обязательной явки 1 раз в месяц в отдел полиции по месту жительства или пребывания для регистрации».

Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Клюева С.Б., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Врио начальника МУ МВД России «Сызранское» полковник полиции С.Г. Калюжин обратился в суд с административным исковым заявлением к Кумирову А.Д. об установлении административного надзора на срок на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде: запрета пребывания в местах, где осуществляется продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции на розлив, запрета посещения мест проведения массовых праздничных и развлекательных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 ч до 7 ч утра, кроме случаев, связанных с официальной работой, обязательной явки 1 раз в месяц в отдел полиции по месту жительства или пребывания для регистрации.

В обоснование административного иска указывается, что Кумиров А.Д. был осужден Приговором Шигонского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 162 УК РФ к 8 годам 6 месяцам лишения свободы, постановлением Президиума Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ срок отбытия наказания снижен до 8 лет 4 месяцев в соответствии с п. «г» ч. 1 ст. 58 УК РФ. С учетом наличия особо опасного рецидива он направлен для отбывания наказания в исправительную колонию особого режима.

Согласно постановлению Промышленного районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ Кумиров А.Д. освобожден из ФКЛПУ ОСБ УФСИН России по Самарской области от отбывания наказания ДД.ММ.ГГГГ в связи с болезнью, в порядке ст. 81 УК РФ и убыл на постоянное место жительства по адресу: <адрес>, где проживает по настоящее время.

Административный ответчик Кумиров А.Д. в судебном заседании с иском согласился частично, просил исключить из перечня административных ограничений запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 ч до 7 ч утра, сославшись на необходимость прохождения лечения, в том числе в <адрес>, куда он будет возможно выезжать ранее 7 часов и возвращаться после 22 часов. Данный запрет будет препятствовать прохождению лечения.

Судом постановлено указанное выше решение, на которое обжалуется Кумировым А.Д. в апелляционном порядке.

В обоснование доводов жалобы Кумиров А.Д., со ссылкой на состояние здоровья, указывает на необоснованное установление, по его мнению, административного ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в период с 23.00 до 06.00 часов.

В апелляционном представлении прокурор Шигонского района Самарской области, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просил изменить решение суда.

В заседание судебной коллегии лица, участвующие в деле не явились, извещены надлежащим образом. В связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть административное дело в их отсутствие.

Заслушав заключение прокурора, поддержавшего апелляционное представление, и возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон №64-ФЗ, Закон об административном надзоре) и главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ).

Согласно ст. 2 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с пунктами 1, 2 ч. 1 ст. 3 указанного выше Федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, за совершение преступления при рецидиве преступлений.

Согласно ч. 2 этой же статьи в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона № 64-ФЗ административный надзор в отношении лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, устанавливается на срок, определенный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Из материалов дела следует, что приговором Шигонского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ Кумиров А.Д. осужден по ч. 3 ст. 162 УК РФ к 8 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Согласно постановлению Президиума Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ срок отбытия наказания снижен до 8 лет 4 месяцев.

Согласно постановлению Промышленного районного суда г. Самары от 05.07.2021 Кумиров А.Д. освобожден ДД.ММ.ГГГГ от отбытия наказания в связи с болезнью, в порядке ст. 81 УК РФ и убыл по месту жительства по адресу: <адрес>.

Из приговора Шигонского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Кумиров А.Д. совершил преступление, которое относится к категории особо тяжких, в его действиях судом установлен особо опасный рецидив преступлений.

В соответствии с пунктом "д" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей во время совершения деяния) судимость Кумирова А.Д. за совершение особо тяжкого преступления погашается по истечении десяти лет после отбытия наказания.

При указанных обстоятельствах, суд пришел к обоснованному выводу о необходимости установить в отношении Кумирова А.Д. административный надзор на срок десять лет.В силу статей 4, 5 Закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 4 Закона № 64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно характеристике, представленной администрацией сельского поселения Усолье муниципального района Шигонский и полицией Кумиров А.Д. характеризуется удовлетворительно, жалоб от жителей села и главы сельского поселения в отношении Кумирова А.Д. не поступало.

С учетом данных о личности административного ответчика, в том числе о наличии у него заболеваний, инвалидности 2 группы, характера и степени общественной опасности совершенного Кумировым А.Д. преступления (особо тяжкое, посягающее на жизнь и здоровье человека, совершенное в ночное время в состоянии алкогольного опьянения), с целью предупреждения совершения Кумировым А.Д. преступлений и других правонарушений, индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, судом обоснованно установлены административные ограничения: запрет пребывания в местах, где осуществляется продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции на розлив, запретить посещения мест проведения массовых праздничных и развлекательных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 23 ч до 6 ч утра, кроме случаев, связанных с официальной работой, обязательной явки 1 раз в месяц в отдел полиции по месту жительства или пребывания для регистрации.

При установлении количества явок на регистрацию, суд обоснованно исходил из того, что Кумиров А.Д. является инвалидом.

Вопреки доводам апелляционной жалобы установленное ограничение в виде запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 23.00 часов до 06.00 часов не препятствует реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, соответствует данным о личности административного ответчика и требованиям действующего законодательства, отвечают целям административного надзора и не являются чрезмерным.

Каких-либо обстоятельств, которые давали бы основания для смягчения установленных административному ответчику мер административного надзора, жалоба заявителя не содержит.

Установленные в отношении административного ответчика ограничения являются временным ограничением права и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, последний не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства в силу норм статьи 9 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора, а также ставить вопрос о частичной отмене административных ограничений.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, основаны на ошибочном толковании норм материального права и обстоятельств дела и не могут повлечь отмену или изменение судебного постановления.

Вместе с тем, судебная коллегия соглашается с доводами, изложенными в апелляционном представлении прокурора Шигонского района Самарской области.

Так при определении начала срока административного надзора, суд не учел положения пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ, согласно которым срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Также судебная коллегия соглашается с доводами апелляционного представления, в части установления Кумирову А.Д. обязательной явки 1 раз в месяц в отдел полиции не только по месту жительства или пребывания для регистрации, но и фактического нахождения, в соответствии с требованиями пункта 5 части 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ.

С учетом вышеприведенного представление прокурора подлежит удовлетворению. Решение суда подлежит изменению путем приведения резолютивной части решения суда в соответствие с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Руководствуясь ст. ст. 309 - 311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Шигонского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ изменить, апелляционное представление прокурора Шигонского района Самарской области удовлетворить, апелляционную жалобу Кумирова А.Д. оставить без удовлетворения.

Изложить решение Шигонского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ в следующей редакции: «Административное исковое заявление МУ МВД России «Сызранское» удовлетворить частично.

Установить в отношении ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, административный надзор на срок 10 (десять) лет. Срок административного надзора определяется за вычетом срока истекшего после фактического освобождения от отбытия наказания.

Срок административного надзора в отношении Кумирова А.Д. исчислять с момента постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить в отношении Кумирова А.Д. административные ограничения в виде запрета пребывания в местах, где осуществляется продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции на розлив, запрета посещения мест проведения массовых праздничных и развлекательных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 23 ч до 6 ч утра, кроме случаев, связанных с официальной работой, обязательной явки 1 раз в месяц в отдел полиции по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации».

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационной суд общей юрисдикции через суд первой инстанции и в Верховный Суд Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий

Судьи