Судебный акт #1 (Определение) по делу № 11-1/2023 от 16.01.2023

Производство по делу №11-1/2023

№2-1178/2022

УИД 57MS0013-01-2022-001583-02

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

9 февраля 2023 г. гор. Новосиль

Орловская обл.

Новосильский районный суд Орловской области в составе председательствующего - судьи Авдониной И.Н.,

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Зеленая роща» к Шилову А.Л. о взыскании задолженности за коммунальную услугу – «обращение с твердыми коммунальными отходами» по апелляционной жалобе Шилова А.Л. на решение мирового судьи судебного участка Новосильского района Орловской области от 8 декабря 2022 г., которым постановлено:

«исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Зеленая роща» к Шилову А.Л. о взыскании задолженности за коммунальную услугу – «обращение с твердыми коммунальными отходами» удовлетворить.

Взыскать с Шилова Анатолия Леонидовича (паспорт №) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Зеленая роща» (ИНН 5753062527) задолженность за коммунальную услугу – «обращение с твердыми коммунальными отходами» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>»,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Зеленая роща» (далее – ООО «УК «Зеленая роща») обратилось к мировому судье судебного участка Новосильского района Орловской области с иском к Шилову А.Л. о взыскании задолженности за коммунальную услугу – «обращение с твердыми коммунальными отходами».

В обоснование исковых требований указало, что ООО «УК «Зеленая роща» и Шилов А.Л. являются сторонами по договору оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее по тексту – Договор). Указанный Договор является публичным и был опубликован в официальном печатном издании региона - газете «Орловская правда» ДД.ММ.ГГГГ Согласно соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с Департаментом строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области, истцу присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Орловской области сроком с ДД.ММ.ГГГГ на 10 лет. В соответствии с п.1 Договора региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы (далее – ТКО) в объёме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в Договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а Потребитель обязуется оплачивать услуги ООО «УК «Зеленая роща» по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора. Объем ТКО, подлежащих оплате, определяется согласно нормативу накопления ТКО, установленному Постановлением Правительства Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции Постановления Правительства Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ №). Оплата услуг по Договору осуществляется исходя из объема оказанных услуг и тарифа, утвержденного Приказами Управления по тарифам и ценовой политике Орловской области от ДД.ММ.ГГГГг. №, от ДД.ММ.ГГГГ №-Т, от ДД.ММ.ГГГГ №. Приказ от 16.09.2019г. № «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Орловской области», регулирующий деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению отходов на территории Орловской области в соответствии с нормативно-правовыми актами, а также ранее действующая территориальная схема, размещены на официальном Портале Орловской области - публичном информационном центре http://orel-region.ru. Согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ, договору № от ДД.ММ.ГГГГ услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов в Новосильском районе Орловской области осуществляло ООО «Русресурс». За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчик Шилов А.Л. плату за указанную коммунальную услугу не вносил, в связи с чем у него перед ООО «УК «Зеленая роща» образовалась задолженность. За несвоевременную оплату коммунальной услуги «обращение с твердыми коммунальными отходами» ответчику начислена неустойка за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исходя из 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ, установленной на день предъявления соответствующего требования, от сумму задолженности за каждый день просрочки.

Истец просил суд взыскать с ответчика в пользу ООО «УК «Зеленая роща» задолженность за коммунальную услугу - «обращение с твердыми коммунальными отходами» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>.

В отсутствие возражений со стороны ответчика о рассмотрении дела в упрощенном порядке, мировым судьёй дело рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ в порядке упрощенного (письменного) производства и постановлено обжалуемое решение в форме резолютивной части судебного решения.

При этом ответчиком были представлены и приобщены к материалам дела документы, исследованные мировым судьёй при принятии решения наряду с иными материалами дела.

В апелляционной жалобе Шилов А.Л. просит об отмене решения мирового судьи и вынесении по делу решения об отказе в удовлетворении исковых требований ООО «УК «Зеленая роща».

Полагает, что выводы суда не состоятельны, не законны, основаны на неправильном применении норм материального права.

К апелляционной жалобе приложены документы, которые представлялись автором жалобы мировому судье и являлись предметом оценки при вынесении решения по делу.

После получения апелляционной жалобы, мировым судьёй в установленный ч.4 ст.232.4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – ГПК РФ) процессуальный срок составлено мотивированное решение.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи в судебном решении исправлена описка в части указания номера гражданского дела.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель ООО «УК «Зеленая роща» просил оставить решение мирового судьи без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, возражений, проверив законность и обоснованность решения мирового судьи в пределах доводов жалобы (ст.335.1 ГПК РФ), судья районного суда не находит оснований для отмены или изменения решения мирового судьи.

Согласно ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с ч.1 ст.30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ) собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения несёт бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором (ч.3 ст.30 ЖК РФ).

В силу п.5 ч.2 ст.153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.5 ст.154 ЖК РФ в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в многоквартирном доме, в случаях, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами, в том числе плату за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно ч.1 ст.155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем.

В соответствии с ч.7.5 ст.155 ЖК РФ в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, плата за коммунальные услуги вносится собственниками помещений в многоквартирном доме и нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме соответствующей ресурсоснабжающей организации и региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно ч.6 ст.157.2 ЖК РФ договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами между собственником помещения в многоквартирном доме и ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами заключаются на неопределенный срок в соответствии с типовыми договорами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Заключение договора в письменной форме не требуется.

Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч.1 ст.157 ЖК РФ).

Размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) рассчитывается исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих потребителей в жилом помещении (п.148(34) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», далее - Правила предоставления коммунальных услуг).

К правоотношениям, связанным с оказанием физическим лицам услуги в виде сбора и вывоза ТКО применимы правила ГК РФ о публичном договоре.

Так, в силу п.п.1, 4 ст.426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.). Условия публичного договора, которые не соответствуют указанным требованиям, ничтожны и не влекут каких-либо юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с их недействительностью (ст. ст. 426, 167 ГК РФ).

В соответствии со ст.6 Федерального закона от 24 июня 1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами относятся, помимо прочего: разработка, утверждение и реализация региональных программ в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, участие в разработке и выполнении федеральных программ в области обращения с отходами; участие в проведении государственной политики в области обращения с отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации; принятие в соответствии с законодательством Российской Федерации законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, в том числе устанавливающих правила осуществления деятельности региональных операторов, контроль за их исполнением; участие в организации обеспечения доступа к информации в области обращения с отходами; утверждение предельных тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации (п.п.1,2 ст.24.6 Федерального закона от 24 июня 1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

Согласно п.1 ст.24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

Из материалов дела следует, что Шилов А.Л. с ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого помещения в многоквартирном доме по адресу: <адрес>.

Из справки председателя ТСЖ «Сероглазка» следует, что в квартире № по адресу: <адрес>, никто не проживает.

По сведениям Хворостянского сельского поселения Новосильского района и домовой книги Шилов А.Л. фактически проживает по адресу: <адрес>.

Между Департаментом строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области и ООО «УК «Зеленая роща», получившим статус Регионального оператора на основании протокола о результатах проведения конкурсного отбора регионального оператора от ДД.ММ.ГГГГ, заключено Соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ №-Д/18.

ДД.ММ.ГГГГ в официальном печатном издании органов государственной власти Орловской области «Орловская правда» № Региональным оператором Орловской области опубликовано адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Из содержания п. 8 (17) раздела I (1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. №1156 следует, что потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы. В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пп. 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». С учетом вышеприведенных правил, если потребитель не направил региональному оператору заявку и документы, договор на оказание услуг считается заключенным и вступает в силу на 16-й рабочий день после публикации на официальном сайте регионального оператора.

С учетом изложенного, на законодательном уровне установлено, что, если потребитель лично не заключил договор с региональным оператором, то такой договор считается заключенным на 16-й рабочий день после опубликования.

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ ООО «УК «Зеленая роща» является единственной организацией, уполномоченной оказывать услуги в области обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Орловской области, в связи с чем направляет платежные документы по оплате услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Соответственно, ответчик, как собственник жилого помещения в многоквартирном доме и потребитель коммунальных услуг, в отсутствие сведений о направлении региональному оператору заявки и документов, в силу заключенного публичного договора с ООО «УК «Зеленая роща» на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, несет обязанность по оплате оказанных истцом соответствующих услуг.

При этом, сведений о том, что услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами истцом в спорный период не оказывались, либо оказывались не надлежащим образом в нарушение условий договора, материалы дела не содержат и ответчиком представлены не были.

Приказом Управления по тарифам и ценовой политике Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ №-т (в ред. Приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-Т) Единый предельный тариф на услугу ООО «УК «Зеленая роща» по обращению с твердыми коммунальными отходами установлен на первое полугодие 2020 года – 436,35 руб., на второе полугодие 2020 года – 442,09 руб., на первое полугодие 2021 года – 442,09 руб., на второе полугодие 2021 года – 455,47 руб., на первое полугодие 2022 года – 455,47 руб., на второе полугодие 2022 года – 473,35 руб.

Постановлением Правительства Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Орловской области» установлены нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Орловской области, в соответствии с которыми норматив накопления, куб. м/год на 1 проживающего в многоквартирном жилом доме составляет - 2,000 куб. м/год.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «УК «Зеленая роща» и ООО «Русресурс» заключен договор № на осуществление транспортирования твердых коммунальных отходов на территории Новосильского района Орловской области на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Аналогичный Договор заключен и на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ

Обращаясь в суд с иском, ООО «УК «Зеленая роща» приведен расчет задолженности ответчика по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Из представленных ответчиком в дело квитанций по оплате коммунальных услуг, в том числе и по обращению с ТКО усматривается наличие задолженности, заявленной истцом к взысканию.

Мировым судьёй при рассмотрении дела такой расчет был проверен и признан арифметически верным, основанном на Едином предельном тарифе на услугу регионального оператора по обращению с ТКО, утверждённого Приказом Управления по тарифам и ценовой политике Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ №-т, Нормативе накопления, утвержденного Постановлением Правительства Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ №), с учётом периода образования задолженности и количества собственников в жилом помещении. Расчёт подробно приведен в судебном решении, размер задолженности определен в сумме <данные изъяты>.

Доказательств оплаты услуги по обращению с ТКО в спорный период времени ответчиком представлено не было.

Размер неустойки (пени), заявленной истцом ко взысканию, рассчитан в соответствии с ч.14 ст.155 ЖК РФ и п.159 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. №354, с учётом положений Постановления Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. №424 «Об особенностях предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

Указанный расчет был проверен мировым судьёй и правильно признан верным.

Выводы мирового судьи о том, что факт проживания собственника – ответчика по делу по иному адресу не является основанием для освобождения от несения обязанности по оплате услуг по обращению с ТКО, основаны на положениях п.п. 56(2), 148(36) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. №354, соответствующих ч.11 ст.155 ЖК РФ, согласно которой неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

По итогам оценки представленных сторонами доказательств в дело по правилам ст.67 ГПК РФ, мировой судья, установив нарушение ответчиком обязательств по оплате услуг по обращению с ТКО, пришел к выводу о наличии оснований для взыскания образовавшейся задолженности и неустойки (пени).

Судья районного суда полагает выводы суда первой инстанции правильными, так как они соответствуют нормам материального права, регулирующими спорные правоотношения.

Ввиду изложенного доводы ответчика Шилова А.Л. о не законности обжалуемого решения и неправильном применении норм материального прав мировым судьёй при рассмотрении дела, являются не состоятельными.

Иных доводов апелляционная жалоба не содержит.

Оснований для переоценки имеющихся в деле доказательств и иного применения норм материального права у судьи апелляционной инстанции не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, мировым судьёй не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 327-330, 335.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья районного суда

определил:

решение мирового судьи судебного участка Новосильского района Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу Шилова А.Л. – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

СУДЬЯ И.Н. Авдонина