Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2213/2014 ~ М-984/2014 от 19.02.2014

Дело № г.

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

    Центральный районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи ФИО8 с участием представителя истца ФИО5, представителя ответчика УМВД России по <адрес> ФИО6, УМВД России по <адрес> ФИО7, при секретаре ФИО4,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к УМВД России по <адрес>, УМВД России по <адрес> о признании незаконным решение комиссии ЖБК УВД по <адрес> и обязании восстановить в очереди на улучшение жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к УМВД России по <адрес> о признании незаконным решение комиссии ЖБК УВД по <адрес> и обязании восстановить в очереди на улучшение жилищных условий.

В обоснование требований указал, что он был уволен со службы в органах внутренних дел ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с частью 6 статьи 19 Закона «О милиции». Согласно выписке из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ его выслуга на день увольнения составляет: в календарном исчислении <данные изъяты> дней, в льготном исчислении <данные изъяты> <данные изъяты> дней. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он состоял в очереди на улучшение жилищных условий. В период службы в органах внутренних дел жильем не обеспечивался. Согласно выписки из протокола № заседания ЖБК УВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ он был исключен из очереди на получение жилых помещений по договору социального найма по месту работы, в связи с прекращением трудовых отношений с предприятием с ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию. Полагает, что указанное решение незаконно, так как закон не предполагает возможности снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях граждан, принятых на учет для предоставления жилых помещений по договору социального найма до ДД.ММ.ГГГГ, в том случае, если жилищные условия таких граждан фактически не улучшены. Снятие с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий носит исключительный характер. Принятый на учет гражданин сохраняет право состоять на учете впредь до получения жилого помещения или удовлетворения иным путем его жилищных потребностей либо возникновения прямо указанных в законе обстоятельств, являющихся основанием для снятия с учета.

Определением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ненадлежащего ответчика УВД по <адрес> на надлежащего ответчика УМВД России по <адрес>. К участию по делу в качестве соответчика привлечено УМВД России по <адрес>.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Дело рассмотрено в отсутствие истца с учетом положений ч.5 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца ФИО5, действующий на основании доверенности в судебном заседании поддержал исковые требования и изложенные в нем доводы и пояснил, что о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилья ФИО2 стало известно ДД.ММ.ГГГГ Однако полагает, что истцом не пропущен срок исковой давности на обращение в суд с указанным иском, так как основания о снятии с учета истцу стали известны только ДД.ММ.ГГГГ

Представители ответчиков УМВД России по <адрес> ФИО6, УМВД России по <адрес> ФИО7 в судебном заседании исковые требования не признали и суду пояснили, что решением ЖБК УВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истец обоснованно был исключен из очереди на получение жилых помещений по договору социального найма по месту работы, в связи с прекращением трудовых отношений по собственному желанию. Кроме того, истцом пропущен срок исковой давности на обращение в суд с указанным иском, который просили применить при разрешении данного спора.

Заслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО2 проходил службу в органах внутренних дел, откуда ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>6 ст.19 Закона РФ «О милиции» (по собственному желанию).

Выслуга лет ФИО2 на день увольнения в календарном исчислении составляет <данные изъяты>.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 состоял в очереди на улучшение жилищных условий в УВД по <адрес>. В период службы в органах внутренних дел жильем не обеспечивался.

Согласно протоколу ЖБК УВД по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был снят с указанного учета в связи с увольнением из органов внутренних дел по собственному желанию.

В силу статьи 33 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ г., жилые помещения предоставлялись гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений. Граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное предоставление жилых помещений, включались в отдельные списки.

Жилищный кодекс Российской Федерации, введенный в действие с ДД.ММ.ГГГГ г., сохранил правило о предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, за исключением случаев внеочередного предоставления жилых помещений по договорам социального найма (части 1, 2 статьи 57).

При этом Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что впредь до приведения в соответствие с этим Кодексом законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты применяются постольку, поскольку они не противоречат Жилищному кодексу Российской Федерации и данному Федеральному закону (часть 1 статьи 4); граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма (часть 2 статьи 6).

Перечень оснований для снятия граждан с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий был предусмотрен статьей 32 Жилищного кодекса РСФСР и является исчерпывающим. Снятие с учета осуществляется органами, по решению которых граждане были приняты на учет.

Согласно пункту 4 ст. 32 Жилищного кодекса РСФСР граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию или переходом на выборную должность.

На момент снятия истца с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий Порядок прохождения службы сотрудниками милиции, в том числе основания и порядок увольнения сотрудников органов внутренних дел со службы, регулировался Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О милиции», Положением о службе в органах внутренних дел, утвержденном Постановлением Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 4202-1, Инструкцией о порядке применения Положения о службе в ОВД РФ, утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № 1038, нормативными актами Министерства внутренних дел РФ и индивидуальным контрактом о службе в органах внутренних дел.

Учет нуждающихся в улучшении жилищных условий сотрудников подразделений центрального аппарата и подразделений, непосредственно подчиненных МВД России был определен Инструкцией, утвержденной Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № №

Пунктом <данные изъяты> Инструкции от ДД.ММ.ГГГГ № предусматривалось, что сотрудники (работники) снимаются с учета в случаях прекращения трудовых отношений с Министерством, если они состоят на учете по месту службы (работы) и никто из членов их семей не проходит службу (работает) в центральном аппарате и подразделениях, непосредственно подчиненных МВД России, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию или переходом на выборную должность. Не могут быть сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий семьи, потерявшие кормильца, состоявшего на учете.

В соответствии со ст. 19 Закона РФ «О милиции» сотрудники милиции могут быть уволены со службы по следующим основаниям: а) по собственному желанию; б) по достижении предельного возраста, установленного Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации; в) по выслуге срока службы, дающего право на пенсию (по инициативе сотрудника либо с его согласия); г) по окончании срока службы, предусмотренного контрактом; д) в связи с нарушением ими условий контракта; е) по сокращению штатов; ж) по болезни - на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел; з) по ограниченному состоянию здоровья - на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе и о невозможности по состоянию здоровья исполнять служебные обязанности в соответствии с занимаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе; и) в связи с восстановлением на должность сотрудника, ранее занимавшего эту должность; к) по служебному несоответствию занимаемой должности вследствие недостаточной квалификации по результатам аттестации; л) за грубое либо систематическое нарушение дисциплины; м) за совершение проступка, порочащего честь сотрудника милиции; н) в связи с вступлением в силу обвинительного приговора суда; о) в связи с призывом на военную службу или направлением на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.

Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации содержит аналогичные основания увольнения.

При этом перечень оснований увольнения сотрудников милиции является исчерпывающим.

Положение о деятельности органов внутренних дел Российской Федерации по учету лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределению жилой площади, утвержденного Приказом Министерства внутренних дел РФ от ДД.ММ.ГГГГ № № согласно его пункту 1, регулирует деятельность структурных подразделений МВД России по учету лиц рядового и начальствующего состава, государственных служащих, работников и пенсионеров органов внутренних дел, а также членов семей сотрудников, погибших при исполнении служебного долга, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, и распределению жилых помещений.

В соответствии с пунктом 3 Положения от ДД.ММ.ГГГГ № учет сотрудников подразделений МВД России, расположенных на территориях субъектов Российской Федерации (за исключением <адрес> и <адрес>), и обеспечение их жильем осуществляется в МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, на территориях которых расположены данные подразделения.

Поскольку истец был уволен со службы по собственному желанию, никто из членов его семьи не проходил службу в МВД России, следовательно, оспариваемое решение не противоречит требованиям закона.

Вместе с тем жилищно-бытовой комиссией УВД <адрес> была нарушена процедура снятия сотрудника с учета.

Согласно пункту 4 ст. 32 Жилищного кодекса РСФСР о снятии с учета граждане должны быть поставлены в известность в письменной форме.

Пункт 11 Положения от ДД.ММ.ГГГГ № усиливает действия жилищно-бытовой комиссии УВД, поскольку он предусматривает, что протоколы ЖБК подразделений рассматриваются на заседании Центральной комиссии, которая принимает сотрудников (работников) на учет либо отказывает в принятии их на учет.

О принятом Центральной комиссией решении ЖБК подразделений уведомляются в письменной форме. Об этом решении ЖБК подразделений должны ознакомить соответствующих сотрудников (работников) под роспись.

Однако материалами дела не подтверждается, что о принятом решении истец был ознакомлен под роспись.

Суд принимает во внимание, что справка УВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № выданная истцу в тот же день, подтверждает, что ФИО2 состоял в очереди на улучшение жилищных условий в УВД по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В период службы в органах внутренних дел жильем не обеспечивался.

Из чего следует вывод, что истцу было известно о снятии его с учета с указанного времени, что подтвердил представитель истца в судебном заседании.

При таких обстоятельствах, оспариваемое решение не может быть признано незаконным, соответственно, требования истца не подлежат удовлетворению.

Кроме того, представителями ответчиков заявлено о применении срока исковой давности.

Статьей 196 Гражданского кодекса РФ установлен общий срок исковой давности в три года.

В соответствии со ст. 200 Гражданского кодекса РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

В соответствии с частью 2 ст. 199 Гражданского кодекса РФ исковая давность применяется судом по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения и истечение данного срока, о применении которой заявлено стороной в споре является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Доводы представителя истца о том, что о нарушении своего права он узнал лишь в в ДД.ММ.ГГГГ., не нашли своего подтверждения.

Из пояснений представителя истца установлено и справкой УВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № подтверждается, что о снятии с учета на улучшение жилищных условий истец узнал ДД.ММ.ГГГГ г., когда получил указанную справку.

Истец обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ г., т.е. спустя более трех лет, соответственно, срок на обращение истца в суд с указанным иском пропущен, что является дополнительным основанием для отказа истцу в удовлетворении исковых требований.

Доводы представителя истца о том, что основания снятия с учета истцу стали известны только в ДД.ММ.ГГГГ г., в данном случае не свидетельствуют о том, что установленный законом срок был пропущен истцом по уважительной причине, что влекло бы восстановление срока в силу ст. <данные изъяты> Гражданского кодекса РФ.

При таких обстоятельствах в удовлетворении исковых требований истцу следует отказать.

Руководствуясь ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░2 ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░>, ░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░.    

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ <░░░░░>░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░.

    ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░.

░░░░░:                     ░░░9