Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-139/2023 от 14.09.2023

УИД: 76RS0003-01-2023-000661-49

Дело № 12-139/2022

Р Е Ш Е Н И Е

11 октября 2023 года г. Гаврилов-Ям

Судья Гаврилов-Ямского районного суда Ярославской области Малинина Ю.Я.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чекменевой А.Н.,

с участием прокурора Мокошиной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Гаврилов-Ямского района Ярославской области Румянцева М.С. на постановление № 5/14 от 22.08.2023г. Территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Гаврилов-Ямского муниципального района о рассмотрении дела об административном правонарушении, которым

Горячев Н.Л., <данные изъяты>

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.5.35 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде предупреждения,

у с т а н о в и л :

Постановлением Территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Гаврилов-Ямского муниципального района № 5/14 от 22.08.2023г. Горячев Н.Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

Прокурор Гаврилов-Ямского района Ярославской области Румянцев М.С. обратился в суд с протестом на указанное выше постановление, в котором просит его отменить и возвратить дело на новое рассмотрение правомочному должностному лицу ввиду существенного нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В обоснование протеста прокурора указано, что при рассмотрении административного материала в отношении Горячева Л.Н. допущены существенные нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе, не установлено привлечение лица ранее к административной ответственности, наличие или отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, данные о личности лица, не приведены доказательства виновности, постановление не соответствует требованиями статей 4.1, 4.3, 26.1, 29.10 КоАП РФ. В нарушение статьи 29.10 КоАП РФ не установлены все существенные обстоятельства для назначения наказания, постановление не мотивировано и не обосновано.

Горячев Н.Л. в суде пояснил, что свою вину в совершении правонарушения не оспаривает, с мерой назначенного наказания согласен, о рассмотрении в отношении него территориальной комиссией дела об административном правонарушении был извещен, но на рассмотрение не явился. Имеет на иждивении двоих малолетних детей, официально не трудоустроен, ранее за аналогичные правонарушения не привлекался.

Старший помощник прокурора Гаврилов-Ямского района Мокошина Т.А. доводы протеста прокурора поддержала, а также пояснила, что обжалуемое постановление территориальной комиссии не соответствует требованиям КоАП РФ, в том числе, положениям ст. 29.10 КоАП РФ. Во вводной части постановления отсутствует указание на прокурора, который принимал участие в заседании комиссии. В описательно-мотивировочной части не приведен анализ доказательств, само постановление не мотивировано, не содержит сведений о нормах закона, которые были нарушены, а также на установление смягчающих и отягчающих обстоятельств. Регулятивная часть постановления также не соответствует требованиям КоАП РФ. Ранее территориальной комиссией составлялись более полные и подробные постановления, к которым у прокуратуры не было претензий. В связи с допущенными нарушениями постановление в отношении Горячева Н.Л. подлежит отмене с прекращением производства по делу в связи с истечением сроков давности.

Заместитель председателя Территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Гаврилов-Ямского муниципального района Коваленко Г.В. возражал против доводов протеста прокурора и пояснил, что дело об административном правонарушении рассмотрено коллегиальным органом, в связи с чем составлен протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении, в котором перечислены все установленные комиссией обстоятельства, в том числе, наличие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, анализ доказательств и нормы закона, которые нарушены Горячевым. С учетом всех обстоятельств, а также того, что Горячев ранее не привлекался по ст. 5.35 КоАП РФ, последнему назначено административное наказание в виде предупреждения. Постановление в полной мере соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Выслушав указанных выше лиц исследовав материалы дела, представленные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Судом установлено, что постановлением Территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Гаврилов-Ямского муниципального района № 5/14 от 22.08.2023г. Горячев Н.Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.

Из содержания постановления следует, что 08.07.2023 года Горячев Н.Л. распивал спиртные напитки на берегу реки Которосль в г. Гаврилов-Ям в присутствии малолетнего ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также в состоянии опьянения с ребенком купался в реке, подвергая его жизнь и здоровье опасности. После 22 часов 08.07.2023г. Горячев Н.Л. с ребенком пошел в ресторан "Иверия", расположенный по адресу: <адрес>, где в присутствии ребенка распивал спиртное, нарушал его режим сна и отдыха. Своим поведением Горячев Н.Л. отрицательно влияет на нравственное и психическое развитие сына, подвергает его жизнь и здоровье опасности.

В соответствии с частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Пунктом 1 статьи 63 Семейного кодекса РФ установлено, что родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей. Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке (ст. 65 СК РФ).

Оценив представленные в дело доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, Территориальная комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Гаврилов-Ямского муниципального района пришла к обоснованному выводу о доказанности вины Горячева Н.Л. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ. Действия Горячева Н.Л. правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении в отношении Горячева Н.Л. рассмотрено в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, коллегиальным органом, к подведомственности которого отнесена данная категория дел.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении территориальной комиссией требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ выполнены.

В соответствии с положениями статьи 29.8 КоАП РФ при рассмотрении дела коллегиальным органом составлен протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении, в котором отражены все установленные комиссией обстоятельства, в том числе, доказательства, подтверждающие виновность лица, обоснованно учтено в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность лица наличие на иждивении малолетних детей. Приведены в протоколе и обстоятельства, которые в силу положений ст. 4.1 КоАП РФ комиссией учтены при назначении административного наказания.

Вместе с тем, территориальной комиссией в протоколе о рассмотрении дела об административном правонарушении в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность лица, учтено привлечение Горячева Н.Л. по ст. 20.21 КоАП РФ.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельством, отягчающими административную ответственность, признается повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Согласно справке ОМВД России по Гаврилов-Ямскому району от 20.09.2023г., Горячев Н.Л. по данным ИЦ МВД России в течение 2022-2023гг. привлекался к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ по постановлению от 10.07.2023г. за совершение правонарушения 08.07.2023г., а также по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ за правонарушение, совершенное 08.07.2023г., то есть по настоящему делу.

Таким образом, на дату совершение Горячевым Н.Л. административного правонарушения по рассматриваемому делу, он не является лицом, подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения. При этом административное правонарушение, предусмотренное по ст. 20.21 КоАП РФ, не является однородным правонарушением относительно ст. 5.35 КоАП РФ.

Принимая во внимание вышеизложенное, судья полагает необходимым исключить из протокола № 5/14 от 22.08.2023г. о рассмотрении дела об административном правонарушении указание на наличие в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, привлечения Горячева Н.Л. по ст. 20.21 КоАП РФ.

Между тем, исключение отягчающего обстоятельства не влечен отмену постановления или смягчение назначенного Горячеву Н.Л. наказания, поскольку последнему назначено минимальное наказание, предусмотренное ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ.

Административное наказание Горячеву Н.Л. назначено с учетом наличия смягчающих административную ответственность обстоятельств, данных о личности лица в пределах санкции части 1 статьи 5.35 КоАП РФ в виде предупреждения.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении не допущено.

Оснований для признания процессуальных документов, составленных по делу, недопустимыми доказательствами не имеется, письменные доказательства соответствуют предъявляемым к ним требованиям, составлены уполномоченными лицами.

Постановление вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Доводы протеста прокурора относительно нарушения при рассмотрении дела положений статьей 4.1 и 29.10 КоАП РФ, судья находит несостоятельными.

Так, из представленного суду дела об административном правонарушении следует, что при рассмотрении в отношении Горячева Н.Л. протокола об административном правонарушении 76 № 022775 от 07.08.2023г. коллегиальным органом были установлены все значимые по делу обстоятельства, дана надлежащая оценка собранным доказательствам, установлены и при назначении наказания учтены обстоятельства, смягчающих административную ответственность, данные о личности лица, которые нашли свое отражение в протоколе о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Доводы протеста прокурора относительно отсутствия в постановлении всех данных, предусмотренных положениями статьи 29.10 КоАП РФ, не являются основанием для безусловной отмены постановления и удовлетворения протеста, поскольку обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, отражены в протоколе коллегиального органа о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Как следует из протокола о рассмотрении дела об административном правонарушении, Территориальной комиссией при назначении Горячеву Н.Л. наказания учтен характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обоснованно учтено в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность наличие на иждивении малолетних детей.

Не признание территориальной комиссией в качестве смягчающего обстоятельства согласия Горячева Н.Л. с протоколом об административном правонарушении, не может повлечь изменение обжалуемого постановления и не является основанием для его отмены. В силу п. 1 ч.1 ст. 4.2 КоАП РФ безусловным обстоятельством, смягчающим административную ответственность, признается раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, о котором Горячев Н.Л. при рассмотрении в отношении него дела не заявлял и не указывал.

Неуказание в постановлении сведений о представителе прокуратуры Гаврилов-Ямского района, который принимал участие в заседании комиссии, не является основанием для удовлетворения протеста прокурора, поскольку фактически участие прокурора при рассмотрении в отношении Горячева Н.Л. дела об административном правонарушении было обеспечено, что подтверждено протоколом о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Кроме того, постановление № 5/14 о назначении административного наказания содержит установленные частью 1 статьи 29.10 КоАП РФ данные, в том числе, наименование и состав коллегиального органа, вынесшего постановление, его адрес; дату и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статью КоАП РФ, предусматривающую административную ответственность за совершение административного правонарушения; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

На основании изложенного, с учетом данных о личности Горячева Н.Л., наличия смягчающих и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, Территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Гаврилов-Ямского муниципального района обоснованно назначено административное наказание в виде предупреждения. Оснований для отмены постановления Территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Гаврилов-Ямского муниципального района № 5/14 от 22.08.2023г. в отношении Горячева Н.Л. о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, не имеется.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л :

Постановление Территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Гаврилов-Ямского муниципального района № 5/14 от 22.08.2023г., которым Горячев Н.Л., ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде предупреждения, оставить без изменения, а протест прокурора Гаврилов-Ямского района – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья      Ю.Я. Малинина