Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1877/2023 ~ М-259/2023 от 23.01.2023

Дело №2-1877/2023

УИД 21RS0025-01-2023-000313-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                                                                          г. Чебоксары

Московский районный суд г. Чебоксары под председательством судьи       Матвеевой Т.В., при секретаре судебного заседания Степановой С.А.,      

с участием представителя прокуратуры Московского района г. Чебоксары - помощника прокурора Московского района г. Чебоксары Васильевой Е.А.,

представителя ответчика МБДОУ «Детский сад №» г. Чебоксары в лице его       и.о. заведующего Николаевой Н.Р.,

представителя ответчика администрации г. Чебоксары Григорьевой К.А. (действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Московского района г. Чебоксары в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ "Детский сад №" г. Чебоксары Чувашской Республики, администрации             г. Чебоксары о возложении обязанности совершить действия по оснащению медицинских кабинетов медицинскими изделиями,

                                                             у с т а н о в и л:

Заместитель прокурора Московского района г.Чебоксары, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению "Детский сад №"                     г. Чебоксары Чувашской Республики (далее МБДОУ "Детский сад №" г. Чебоксары Чувашской Республики, Учреждение), администрации г. Чебоксары о возложении обязанности совершить действия по оснащению медицинских кабинетов медицинскими изделиями.

Исковые требования обоснованы тем, что прокуратурой района проведена проверка в МБДОУ «Детский сад №» города Чебоксары Чувашской Республики, в ходе которой выявлены отдельные нарушения федерального законодательства.

Согласно уставу МБДОУ «Детский сад №» г. Чебоксары, учредителем МБДОУ «Детский сад №» г. Чебоксары является муниципальное образование - город Чебоксары - столица Чувашской Республики.

Установлено, что МБДОУ «Детский сад №» г. Чебоксары передало БУ «Первая Чебоксарская городская больница им. П.Н.Осипова» Минздрава Чувашии в соответствии с договором от ДД.ММ.ГГГГ в безвозмездное пользование сроком на 5 лет, расположенные на втором этаже трехэтажного кирпичного здания (кадастровый №) по адресу: <адрес>, оснащенные мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями для размещения в них медицинских кабинетов по медицинскому обслуживанию воспитанников.

В ходе проведенной проверки исполнения обязанности по оснащению медицинского кабинета выявлены факты отсутствия изделий, установленных приложением № приказа Минздрава России №н.

Так, отсутствуют: тонометр (имеется 1 из 2 положенных), секундомер (2), динамометры (имеется только 1 из 4 положенных), травматологическая укладка (воротник шанса, косынка, вакуумный матрас, фиксатор ключицы, гелевый охлаждающе-согревающий пакет), бикс большой (2), бикс малый (2).

В нарушение указанных требований в процедурном кабинете МБДОУ «Детский сад №» г. Чебоксары умывальники не оборудованы смесителями с бесконтактным управлением.

Выявленные нарушения свидетельствуют о том, что в указанном учреждении не созданы необходимые условия, обеспечивающие и гарантирующие охрану жизни и укрепления здоровья воспитанников, а также не выполняются требования санитарного - эпидемиологического законодательства, что препятствует реализации национального проекта «Здравоохранение».

Прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес заведующего МБДОУ «Детский сад №» г. Чебоксары внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

В последующем дошкольным образовательным учреждением ДД.ММ.ГГГГ направлен ответ на представление прокуратуры района и сообщено, что ДД.ММ.ГГГГ направлено письмо в адрес управления образования администрации г. Чебоксары с просьбой о выделении денежных средств для укомплектования медицинского блока по стандарту оснащения в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н.

В соответствии с п. 2.1.4 договора о совместной деятельности по медицинскому обслуживанию детей от ДД.ММ.ГГГГ МБДОУ «Детский сад №» г. Чебоксары обязуется оснастить медицинские кабинеты оборудованием, инструментарием, перевязочным материалом, дезинфицирующими средствами в соответствии с перечнем, указанным в Приложении № к приказу Минздрава России №н.

Установлено, что в нарушение вышеуказанного законодательства МБДОУ «Детский сад №» г. Чебоксары не оснастил медицинский кабинет, расположенный по адресу: <адрес> следующим оборудованием, инструментарием: тонометр с возрастными манжетами в количестве 1 штуки, секундомер в количестве 2 штук, динамометры кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) в количестве 3 штук, травматологическая укладка (воротник шанса, косынка, вакуумный матрас, фиксатор ключицы, гелевый охлаждающе-согревающий пакет), бикс большой в количестве 2-штук, бикс малый в количестве 2 штук.

В процедурном кабинете МБДОУ «Детский сад №» г. Чебоксары умывальники не оборудованы смесителями с бесконтактным управлением, что является нарушением п.4.4.6. СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условий деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ и оказание услуг, утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Не оснащение медицинских кабинетов оборудованием, инструментарием в соответствии с Приказом Минздрава России №н затрагивает право на охрану здоровья и право на медицинскую помощь в гарантированном объеме воспитанников МБДОУ «Детский сад №» <адрес>, то есть затрагивают права неопределенного круга лиц.

На основании изложенного заместитель прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц просит суд:

- обязать администрацию <адрес> Республики в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести финансирование МБДОУ «Детский сад №» <адрес> с целью обеспечения оснащения медицинских кабинетов медицинскими изделиями;

- обязать МБДОУ «Детский сад №» <адрес> Республики в течение 1 месяца после осуществления администрацией <адрес> финансирования оснастить медицинский кабинет, расположенный по адресу: <адрес> следующим оборудованием, инструментарием:

- тонометр с возрастными манжетами в количестве 1 штука, секундомер в количестве 2 штук, динамометры кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) в количестве 3 штук, травматологическая укладка: воротник шанса, косынка, вакуумный матрас, фиксатор ключицы, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, бикс большой в количестве 2-штук, бикс малый в количестве 2 штук в соответствии Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об

утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях»,

- умывальник в процедурном кабинете смесителем с бесконтактным управлением в соответствии с п.4.4.6. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно- эпидемиологических требований к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условий деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ и оказание услуг, утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

На судебном заседании представитель прокуратуры Московского района                   г. Чебоксары - помощник прокурора Московского района г. Чебоксары Васильева Е.А. исковые требования поддержала по изложенным в нем основаниям, просила удовлетворить.

Представители ответчика МБДОУ «Детский сад №» г. Чебоксары -                     и.о. заведующего Николаева Н.Р., ответчика администрации г. Чебоксары -           Григорьева К.А. не возражали против удовлетворения исковых требований, однако сроки для исполнения решения суда просили предоставить побольше, чем заявлены прокурором.

Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица - БУ «Первая Чебоксарская городская больница им. П.Н.Осипова» Минздрава Чувашии в адрес суда представило заявление о рассмотрении дела без участия его представителя.

Выслушав представителя прокуратуры, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что прокуратурой Московского района г. Чебоксары была проведена проверка в МБДОУ «Детский сад №» города Чебоксары Чувашской Республики, в ходе которой выявлены отдельные нарушения федерального законодательства.

Согласно уставу МБДОУ «Детский сад №» г. Чебоксары, учредителем МБДОУ «Детский сад №» г. Чебоксары является муниципальное образование - город Чебоксары - столица Чувашской Республики.

Установлено, что МБДОУ «Детский сад №» г. Чебоксары передало БУ «Первая Чебоксарская городская больница им. П.Н.Осипова» Минздрава Чувашии в соответствии с договором от ДД.ММ.ГГГГ в безвозмездное пользование сроком на 5 лет, расположенные на втором этаже трехэтажного кирпичного здания (кадастровый №) по адресу: <адрес> нежилые помещения, оснащенные мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями для размещения в них медицинских кабинетов по медицинскому обслуживанию воспитанников.

В ходе проведенной проверки исполнения обязанности по оснащению медицинского кабинета выявлены факты отсутствия изделий, установленных приложением № приказа Минздрава России №н.

Так, отсутствуют: тонометр (имеется 1 из 2 положенных), секундомер (2), динамометры (имеется только 1 из 4 положенных), травматологическая укладка (воротник шанса, косынка, вакуумный матрас, фиксатор ключицы, гелевый охлаждающе-согревающий пакет), бикс большой (2), бикс малый (2).

В нарушение указанных требований в процедурном кабинете МБДОУ «Детский сад №» г. Чебоксары умывальники не оборудованы смесителями с бесконтактным управлением.

Выявленные нарушения свидетельствуют о том, что в указанном учреждении не созданы необходимые условия, обеспечивающие и гарантирующие охрану жизни и укрепления здоровья воспитанников, а также не выполняются требования санитарного - эпидемиологического законодательства, что препятствует реализации национального проекта «Здравоохранение».

Прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес заведующего МБДОУ «Детский сад №» г. Чебоксары внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

В последующем дошкольным образовательным учреждением ДД.ММ.ГГГГ направлен ответ на представление прокуратуры района и сообщено, что ДД.ММ.ГГГГ направлено письмо в адрес управления образования администрации г. Чебоксары с просьбой о выделении денежных средств для укомплектования медицинского блока по стандарту оснащения в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п. 2.1.4 договора о совместной деятельности по медицинскому обслуживанию детей от ДД.ММ.ГГГГ МБДОУ «Детский сад №» г. Чебоксары обязуется оснастить медицинские кабинеты оборудованием, инструментарием, перевязочным материалом, дезинфицирующими средствами в соответствии с перечнем, указанным в Приложении № к приказу Минздрава России №н.

Установлено, что в нарушение вышеуказанного законодательства МБДОУ «Детский сад №» г. Чебоксары не оснастил медицинский кабинет, расположенный по адресу: <адрес> следующим оборудованием, инструментарием: тонометр с возрастными манжетами в количестве 1 штуки, секундомер в количестве 2 штук, динамометры кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) в количестве 3 штук, травматологическая укладка (воротник шанса, косынка, вакуумный матрас, фиксатор ключицы, гелевый охлаждающе-согревающий пакет), бикс большой в количестве 2-штук, бикс малый в количестве 2 штук.

В процедурном кабинете МБДОУ «Детский сад №» г. Чебоксары умывальники не оборудованы смесителями с бесконтактным управлением, что является нарушением п.4.4.6. СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условий деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ и оказание услуг, утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Не оснащение медицинских кабинетов оборудованием, инструментарием в соответствии с Приказом Минздрава России № затрагивает право на охрану здоровья и право на медицинскую помощь в гарантированном объеме воспитанников МБДОУ «Детский сад №» г. Чебоксары, то есть затрагивают права неопределенного круга лиц.

Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу части 1 статьи 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с частью 3 статьи 41 названного закона организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Согласно положениям статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ        №52-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства.

Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

В соответствии с пунктом 4 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации, осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения.

Согласно пункту 7 вышеуказанного Порядка в структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации.

Медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета (пункт 8 Порядка).

Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности (пункт 9 Порядка).

В соответствии с пунктом 11 вышеуказанного Порядка установлено, что помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № к настоящему Порядку).

Согласно статье 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся.

Поскольку установлено, что МБДОУ "Детский сад №" г. Чебоксары Чувашской Республики действительно не созданы условия для организации медицинского обслуживания обучающихся, а деятельность образовательной организации как юридического лица финансируется учредителем - администрацией г. Чебоксары, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований прокурора, в связи с чем удовлетворяет их.

Однако срок, заявленный прокурором об обязании МБДОУ «Детский сад №» города Чебоксары Чувашской Республики оснастить медицинский кабинет медицинским оборудованием, инструментарием, после осуществления администрацией г. Чебоксары финансирования в течение 1 (одного) месяца, суд считает недостаточным, в связи с чем определяет его в 3 (три) месяца, полагая, что данный срок является более приемлемым для выполнения такого рода обязанностей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования заместителя прокурора Московского района г. Чебоксары в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ "Детский сад №" г. Чебоксары Чувашской Республики, администрации г. Чебоксары о возложении обязанности совершить действия по оснащению медицинских кабинетов медицинскими изделиями удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию г. Чебоксары Чувашской Республики (ИНН №) в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести финансирование МБДОУ «Детский сад №» г. Чебоксары с целью обеспечения оснащения медицинских кабинетов медицинскими изделиями.

Возложить обязанность на МБДОУ «Детский сад №» города Чебоксары Чувашской Республики (ИНН №) в течение 3 (трех) месяцев после осуществления администрацией г. Чебоксары финансирования оснастить медицинский кабинет, расположенный по адресу: <адрес> следующим оборудованием, инструментарием:

- тонометр с возрастными манжетами в количестве 1 штука, секундомер в количестве 2 штук, динамометры кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) в количестве 3 штук, травматологическая укладка: воротник шанса, косынка, вакуумный матрас, фиксатор ключицы, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, бикс большой в количестве 2-штук, бикс малый в количестве 2 штук в соответствии Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об

утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях»,

- умывальник в процедурном кабинете смесителем с бесконтактным управлением в соответствии с п.4.4.6. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно- эпидемиологических требований к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условий деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ и оказание услуг, утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Московский районный суд г. Чебоксары в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий       Т.В. Матвеева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.