Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1592/2022 ~ М-1271/2022 от 27.07.2022

11RS0004-01-2022-002623-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Печорский городской Республики Коми

в составе судьи Баталова Р.Г.,

при секретаре судебного заседания Кораблёвой Е.В.,

с участием ст.помощника прокурора Титова Н.Д.,

представителя ответчиков Бегман Л.С., действующей на основании доверенностей от **.**.**, от **.**.**,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Печоре 04 октября 2022 года гражданское дело №2-1592/2022 по исковому заявлению Печорского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 49» Управления Федеральной службы исполнения наказания по Республике Коми о возложении обязанности совершить действия,

установил:

Печорский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 49» Управления Федеральной службы исполнения наказания по Республике Коми о возложении обязанности по оборудованию помещений отряда №... ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми в соответствии с требованиями действующего закона. В обоснование требований указал, что **.**.** года Печорской специализированной прокуратурой в ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми проведена проверка в ходе, которой установлено, что администрацией ИК-49 при эксплуатации жилых помещений не обеспечиваются безопасные в эпидемиологическом отношении условия содержания осужденных. Так, в туалете отряда № №... все санитарно –технические приборы требуют ремонта или замены, в связи с нарушением целостности, неисправным состоянием и протечками. Помещение требует косметического ремонта. В соответствии с требованиями Приказа ФСИН России от 27.07.2006 № 512 комната для умывания должна быть оборудована из расчета 1 умывальник на 10 человек, однако в отряде №... при лимите наполнения в 115 человек в умывальной комнате отряда установлено 7 умывальников, из которых 2 находятся в нерабочем состоянии, фактически на 115 человек приходится 5 умывальников. В соответствии с п. 14.3.4 СП 308.1325800.2017 умывальную комнату следует оборудовать одной ножной ванной на 15 осужденных, уборную в мужских исправительных учреждениях – одним унитазом и одним писсуаром на 15 осужденных. Указанные требования Администрацией ИК-49 не выполнены, в ходе проверки установлено, что в отряде №... при лимите в 115 человек писсуары не установлены, имеется только одна ножная ванна. По результатам проведенной проверки в адрес начальника УФСИН России по Республике Коми **.**.** вынесено представление. По результатам рассмотрения представления УФСИН России по Республики Коми в адрес прокурора Республики Коми представлена информация от **.**.** о результатах рассмотрения представления, согласно которой представление в указанной части удовлетворено, меры к устранению нарушений приняты. Вместе с тем по состоянию на **.**.** данные нарушения закона отраженные в представлении, фактически не устранены, что подтверждается актом выездной проверки. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с исковым заявлением.

Судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены – УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России.

В судебном заседании прокурор уточнил исковые требования, просил возложить на администрацию ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести замену неисправных санитарно-технических приборов в отряде №..., а именно: 12 умывальников, 8 ножных ванн, 8 унитазов, 8 писсуаров.

Представитель ответчиков Бегман Л.С. против удовлетворения уточненных исковых требований не возражала.

Заслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Согласно подп.3 п.3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 №1314 (далее – Положение), одной из основных задач ФСИН России является обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей.

В соответствии с подп. 6 п.3 Положения задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Согласно ст.5 Положения, ФСИН России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы, учреждения, исполняющие наказание.

В ст.10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ закреплено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В ст. 99 УИК РФ отражено материально-техническое обеспечение осужденных к лишению свободы, минимальные нормы которого устанавливаются Правительством РФ.

На основании ст.13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 №5473-1 (далее – Закон) «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

Вместе с тем, в ходе проверки, проведенной Печорской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в **.**.** года, установлено, что в нарушение ч.6 ст.12, ч.3 ст.101 УИК РФ, ч.1 ст.11, ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», администрацией ИК-9 при эксплуатации жилых помещений не обеспечиваются безопасные в эпидемиологическом отношении условия содержания осужденных. Так в туалете отряда №... все санитарно-технические приборы требуют ремонта либо замены, в связи с нарушениями целостности, неисправным состоянием и протечками.

В соответствии с требованиями Приказа ФСИН России от 27.07.2006 №512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» комната для умывания должна быть оборудована из расчета 1 умывальник на 10 человек.

Однако в отряде №... при лимите наполнения в 115 человек в умывальной комнате отряда установлено 7 умывальников, из которых 2 находятся в нерабочем состоянии. Фактически на 115 человек приходится 5 умывальников.

В соответствии с п.14.3.4 «СП 308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях)», утвержденного Приказом Минстроя России от 20.10.2017 №1454/пр, умывальную комнату следует оборудовать одной ножной ванной на 15 осужденных, уборную в мужских исправительных учреждениях – одним унитазом и одним писсуаром на 15 осужденных.

Указанные требования администрацией ИК-49 не выполнены, в ходе обхода установлено, что в отряде №... при лимите в 115 человек писсуары не установлены, имеется только 1 ножная ванна.

По результатам проведенной проверки первым заместителем прокуратуры Республики Коми в адрес начальника УФСИН России по Республике Коми **.**.** вынесено представление.

По результатам рассмотрения представления УФСИН России по Республике Коми в адрес прокуратуры Республики Коми представлена информация от **.**.** о результатах рассмотрения представления, согласно которой представление в указанной части удовлетворено, меры к устранению нарушений приняты.

Вместе с тем, по состоянию на **.**.** данные нарушения закона, отраженные в представлении, фактически не устранены, что подтверждается актом выездной проверки от **.**.**.

В соответствии со ст.11 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 №5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» предусмотрена ответственность учреждений по обязательствам, связанным с осуществлением собственной производственной деятельности. При недостаточности у учреждений, исполняющих наказания, денежных средств ответственность по их обязательствам несут соответствующие территориальные, а также федеральный орган управления уголовно-исполнительной системы. Учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

При этом финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы является расходным обязательством Российской Федерации (ст.9 Закона).

Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1314 "Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний" утверждено Положение о Федеральной службе исполнения наказаний.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 7 данного Положения ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Согласно справке ФКУ ИК-49 в адрес УФСИН России по Республике Коми был направлен запрос за №... о выделении денежных средств в сумме **** руб. для приобретения и установки санитарно-технических приборов в отряде №....

В настоящее время в туалете отряда №... проведены работы косметического характера, а именно: произведена облицовка стен глянцевой плиткой, также проведены работы по монтажу новых кабинок санитарных узлов.

С учетом фактически установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора к ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике подлежат удовлетворению. При этом в случае недостаточности у ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми денежных средств, на ФСИН России должна быть возложена обязанность по финансированию указанных мероприятий из средств федерального бюджета.

УФСИН России по Республике Коми является ненадлежащим ответчиком по делу.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Печорского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях удовлетворить.

Возложить на Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 49» Управления Федеральной службы исполнения наказания по Республике Коми обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести замену неисправных санитарно-технических приборов в отряде №..., а именно: 12 умывальников, 8 ножных ванн, 8 унитазов, 8 писсуаров.

В случае недостаточности у Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 49» Управления Федеральной службы исполнения наказания по Республике Коми денежных средств, возложить на ФСИН России обязанность по финансированию указанных мероприятий из средств федерального бюджета.

Отказать в требованиях Печорского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных к УФСИН России по Республике Коми о возложении обязанности произвести замену неисправных санитарно-технических приборов.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья -                              Р.Г. Баталов

Мотивированное решение составлено 06.10.2022.