Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-93/2022 от 09.08.2022

                    Дело № 12 – 93/2022

                                                                    УИД 16RS0035-01-2022-001660-41

Р Е Ш Е Н И Е

21 сентября 2022 года                                                                          г. Азнакаево

Судья Азнакаевского городского суда Республики Татарстан Абдуллин И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО СК «АРТ» - Назарова А.В. на постановление заместителя главного государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды Мустакимова Х.С. от 20.07.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.42 КоАП РФ в отношении Мелконян С.А.

    У С Т А Н О В И Л:

Представитель ООО СК «АРТ» - Назаров А.В. обратился в суд с жалобой на постановление заместителя главного государственного инспектора РТ в области охраны окружающей среды Мустакимова Х.С. от 02.03.2022, которым директор ООО СК «АРТ» Мелконян С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.42 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в сумме 10 000 рублей за то, что 31.01.2022 в 14.00 часов в Кызыл - Ярском сельском поселении Бавлинского района при эксплуатации зданий, строений, сооружений выявлено, что экскаватор Doosan DX160W № принадлежащий ООО «СК «АРТ», осуществлял земляные работы в водоохраной зоне р. Ик на расстоянии 50 м. на земельном участке с кадастровым номером №, что является нарушением пп.4 п. 16 ст. 65 Водного Кодекса РФ и в связи с чем, был составлен протокол № от 31.01.2022 в отношении юридического лица. С указанным постановлением он не согласен, просит его отменить, в связи допущенными нарушениями при производстве по делу, повлекшими необоснованное привлечение его к административной ответственности. В частности рассмотрение протокола и вынесение постановления в отношении юридического лица согласно КоАП РФ при обязательном извещении руководителя организации или лица представляющего его интересы по доверенности. Считает, что права, предусмотренные по ст. 25.1 КоАП РФ были грубо нарушены. Не установлено лицо, управляющее экскаватором, не установлены обстоятельства произошедшего, не истребованы документы, не приведены и не получены допустимые доказательства. Просит постановление отменить, производство по материалам административного дела направить в тот же орган для устранения допущенных нарушений.

Привлеченный к административной ответственности Мелконян С.А. в судебное заседание не явился, надлежаще извещен.

Защитник Назаров А.В. в судебном заседании жалобу поддержал по изложенным в ней доводам.

Представитель Приикского территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан Юсупова А.Р. в судебном заседании просила в удовлетворении жалобы отказать, указала, что в Мелконян С.А. подтвердил принадлежность ему экскаватора, пояснить отсутствие в материалах схемы не смогла.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст.65 Водного кодекса РФ за пределами территорий городов и других населенных пунктов ширина водоохранной зоны рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и ширина их прибрежной защитной полосы устанавливаются от соответствующей береговой линии (ч.3). Ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью: до десяти километров - в размере пятидесяти метров; от десяти до пятидесяти километров - в размере ста метров; от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров (п. 1, 2, 3 ч. 4). Для реки, ручья протяженностью менее десяти километров от истока до устья водоохранная зона совпадает с прибрежной защитной полосой. Радиус водоохранной зоны для истоков реки, ручья устанавливается в размере пятидесяти метров (ч.5). В границах водоохранных зон запрещается движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие (п.4 ч.15).

Согласно ч.1 ст.8.42 КоАП РФ использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от восьми тысяч до двенадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Судом установлено, что в отношении юридического лица ООО СК «АРТ» 31.01.2022 государственным инспектором Республики Татарстан в области охраны окружающей среды Приикского ТУ МЭиПР РТ Юсуповой А.Р. составлен протокол по делу об административном правонарушении, согласно которому 31.01.2022 в 09.54 часов в Кызыл - Ярском сельском поселении Бавлинского района экскаватор Doosan DX160W № принадлежащий ООО «СК «АРТ», осуществлял земляные работы в водоохраной зоне р. Ик на расстоянии 50 м. на земельном участке. Постановлением заместителя главного государственного инспектора РТ в области охраны окружающей среды Мустакимова Х.С. от 20.07.2022 должностное лицо - директор ООО СК «АРТ» Мелконян С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.42 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Однако протокол в отношении директора ООО СК «АРТ» Мелконян С.А. составлен лишь на основании маркшейдерской топографической съемки, которая в деле отсутствует, согласно которой невозможно определить, является данная территория водоохранной зоной, на каком расстоянии от береговой линии реки находится экскаватор, не видно реки, береговой линии, невозможно определить регистрационный номер экскаватор, нет привязки к местности. Акт какой-либо проверки или схема места правонарушения отсутствуют. Не установлен и не опрошен водитель экскаватора, директор ООО СК «АРТ» Мелконян С.А. по факту правонарушения также не опрошен.

Кроме протокола и постановления никаких доказательств в деле не имеется. Маркшейдерская топографическая съемка может являться одним из доказательств по делу, которая должны оцениваться в совокупности с другими доказательствами.

В силу требований п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья районного суда вправе вынести решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку на момент рассмотрения дела срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ст. 4.5 КоАП РФ по данной категории дел не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 – 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление заместителя главного государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды Мустакимова Х.С. № 20 от 20 июля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.42 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора ООО СК «АРТ» Мелконян С.А. отменить, жалобу Мелконян С.А. – удовлетворить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в Приикское территориальное управление Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток с момента получения копии данного решения.

Судья                                      И.И.Абдуллин