Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-13/2021 (12-835/2020;) от 30.11.2020

Дело № 12-13/2021

№

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ                                    г. Чебоксары

Судья Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Никитин А.И., рассмотрев жалобу должностного лица директора ООО «Яхт-клуб Чебоксары» Мардамшина Р.С., <данные изъяты>

на постановление по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л :

постановлением заместителя начальника Отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Чувашской Республике Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Ступакова М.В. от ДД.ММ.ГГГГ № должностное лицо директор ООО «Яхт-клуб Чебоксары» Мардамшин Р.С. привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.8.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в виде штрафа в размере 8.000 руб.

Не согласившись с постановлением, директор ООО «Яхт-клуб Чебоксары» Мардамшин Р.С. обратился в суд с жалобой, в которой просит изменить наказание, что наказание должно быть в виде предупреждения с применением ст.4.1.1 КоАП РФ.

Заявитель Мардамшин Р.С. в судебном заседании после разъяснения положений статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, положений статьи 51 Конституции Российской Федерации, и его защитник - адвокат Садовников Н.В. поддержали доводы жалобы по изложенным в ней основаниям и вновь их привели суду, просили жалобу удовлетворить.

Представители Отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Чувашской Республике Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, Чебоксарской межрайонной природоохранной прокуратуры, извещенные в установленном порядке о месте и времени рассмотрения жалобы, не явились.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лица, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей, заключениями эксперта, иными документами.

Согласно ч.2 ст.8.48 КоАП РФ территориальное планирование, градостроительное зонирование, планировка территории, архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства, внедрение новых технологических процессов или осуществление иной деятельности, оказывающей неблагоприятное воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, без согласования с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от восьми тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно ч.ч.1, 2 ст.50 Федерального закона от 20 декабря 2004 года №166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания. Такая деятельность осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Чебоксарской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства ООО «Яхт-клуб Чебоксары».

В ходе осмотра от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что около Свято-Троицкого православный мужского монастыря, на водном объекте - Чебоксарском водохранилище <адрес> расположен понтоны для причаливания яхт и катеров. Общество осуществляет эксплуатацию данных понтонов.

На момент проверки ДД.ММ.ГГГГ у Общества от Средневолжского территориального управлением Федерального агентства по рыболовству отсутствовало согласование на размещение объекта - понтонов для причаливания яхт и катеров, которые расположены на водном объекте - Чебоксарском водохранилище <адрес>.

Факт административного правонарушения и виновность должностного лица директора ООО «Яхт-клуб Чебоксары»» Мардамшина Р.С. в его совершении подтверждены совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложено существо правонарушения, актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела.

Проверив собранные доказательства и оценив их по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, должностное лицо правильно установило обстоятельства дела и обоснованно пришло к выводу о доказанности вины должностного лица директора ООО «Яхт-клуб Чебоксары» Мардамшина Р.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания юридическому лицу в соответствии с частью 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии со сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ООО «Яхт-клуб Чебоксары» по состоянию на дату совершения административного правонарушения включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Согласно положениям статьи 3.2 КоАП РФ, за совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться, в том числе, предупреждение.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впер-вые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с положениями статьи 3.4 КоАП РФ, предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Вместе с тем, руководствуясь положениями ст. 4.1.1 КоАП РФ, принимая во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, правовой статус директора ООО «Яхт-клуб Чебоксары», являющегося субъектом малого предпринимательства, суд находит необходимым заменить административное наказание, в виде административного штрафа, на предупреждение, установи наличие к тому совокупности условий, предусмотренных ст. 3.4 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, суд в праве вынести решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление № заместителя начальника Отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Чувашской <адрес> территориального управления Федерального агентства по рыболовству от ДД.ММ.ГГГГ, которым должностное лицо - директор ООО «Яхт-клуб Чебоксары» Мардамшин Р.С. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст.8.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 8.000 руб. - изменить, заменить наказание в виде административного штрафа в размере 8 000 рублей на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии, через районный суд.

Судья                               А.И. Никитин