Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1698/2022 ~ М-1875/2022 от 19.09.2022

УИД 43RS0017-01-2022-002482-85

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Дело №2-1698/2022

20 октября 2022 года г. Кирово-Чепецк

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области

в составе председательствующего судьи Коровацкой Е.В.,

при секретаре Мочаловой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя истца Путинцева В.П. адвоката Федоровых Е.Л.

гражданское дело №2-1698/2022 по иску Путинцева В.П. к администрации МО «Город Кирово-Чепецк» Кировской области о признании права собственности на объект недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Путинцев В.П. обратился в суд с иском к администрации МО «Город Кирово-Чепецк» Кировской области о признании права собственности на объект недвижимости. В обоснование иска указано, что на основании договора дарения от <дата> истец является собственником нежилого помещения с кадастровым № площадью <данные изъяты> кв.м (до реконструкции), расположенного <адрес>. После ввода в эксплуатацию многоквартирного дома по <адрес>, в период с 2008 года по 2011 год бывшим собственником в отношении данного нежилого помещения была произведена перепланировка и реконструкция, которая, по мнению истца, была не согласована. Данные изменения в проект многоквартирного дома до ввода его в эксплуатацию внести не удалось. После выполненных работ площадь данного нежилого помещения увеличилась до <данные изъяты> кв.м. <дата> истец обратился в администрацию МО «Город Кирово-Чепецк» Кировской области с заявлением о получении разрешения на перепланировку нежилого помещения, с приложением документов, необходимых для согласования перепланировки в соответствии со статьей 26 ЖК РФ. Истцу было отказано в согласовании перепланировки в связи с тем, что данная перепланировка уже выполнена и полномочий на согласование выполненной перепланировки у администрации не имеется. Таким образом, в досудебном порядке признать право на перепланированное и реконструированное нежилое помещение в настоящее время не представляется возможным. Использование части земельного участка с кадастровым № площадью <данные изъяты> кв.м, являющегося общим имуществом собственников многоквартирного дома, с целью реконструкции данного нежилого помещения согласовано собственниками многоквартирного дома на основании протокола внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в очно-заочной форме от <дата>, согласно которому 100% собственников проголосовало за использование части данного земельного участка истцом. Согласно заключению специалиста № перепланировка и реконструкция нежилого помещения с кадастровым № соответствует действующему законодательству, не ухудшает условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан многоквартирного дома, не представляет угрозы жизни и здоровью граждан. Просил суд признать право собственности за истцом Путинцевым В.П. на жилое помещение с кадастровым №, расположенное <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, в перепланированном и переустроенном состоянии согласно проекту (рабочей документации) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения, подготовленного ООО НТПО «К»: «Перепланировка нежилого помещения № c целью улучшения фасада и увеличения общей площади за счет остекления проемов».

Истец Путинцев В.П. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без своего участия с участием своего представителя – адвоката Федоровых Е.Л. (л.д.99).

В судебном заседании представитель истца Путинцева В.П. адвокат Федеровых Е.Л. представителя уточненные исковые требования: просит суд сохранить нежилое помещение с кадастровым №, в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии согласно проекту (рабочей документации) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения, подготовленного ООО НТПО «К»: «Перепланировка нежилого помещения № с целью улучшения фасада и увеличения общей площади за счет остекления проемов». Указать, что решение суда по настоящему делу является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости в отношении сведений об основных характеристиках объекта недвижимости - нежилого помещения с кадастровым № (л.д.103-104, 106-107).

Ответчик администрация МО «Город Кирово-Чепецк» Кировской области явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела без участия своего представителя, оставляет разрешение спора на усмотрение суда (л.д.110, 112). Ранее представила письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому право собственности за лицом, обращающимся с иском о признании права собственности на самовольную постройку, возможно в случае наличия у этого лица соответствующих прав на земельный участок, на котором возведена эта постройка. Это является необходимым условием для удовлетворения иска. При условии подтверждения, что данная реконструкция и перепланировка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, оставляет разрешение спора на усмотрение суда (л.д.93-96).

Суд, ознакомившись с позициями истца и ответчиков, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

B соответствии c п.1, п.2 ст.209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ст.26 Жилищного кодекса РФ, переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой

изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

На основании п.14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, a также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В судебном заседании установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости истец Путинцев В.П. является собственником нежилого помещения с кадастровым № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного <адрес>; основание возникновения права: договор дарения от <дата>; дата государственной регистрации права: <дата> (л.д.17-18, 19-20).

Согласно техническому паспорту, составленному Кирово-Чепецким отделением Кировского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», по состоянию на <дата> вышеуказанное нежилое помещение с кадастровым № состояло из семнадцати помещений общей площадью <данные изъяты> кв.м (л.д.42-48).

B соответствии с проектом (рабочей документацией) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения, подготовленного ООО НТПО «К» <адрес> «Перепланировка нежилого помещения № с целью улучшения фасада и увеличения общей площади за счет остекления проемов», выполненная перепланировка и реконструкция включает в себя: выполнение цоколя под наружные витражи; выполнение кирпичной заделки проема около существующего входа; установление наружных витражей; выполнение нового пола; выполнение утепления кирпичной заделки (л.д.26-34). В результате выполненных работ площадь нежилого помещения с кадастровым № увеличилась до <данные изъяты> кв.м.

Согласно техническому паспорту, составленному Кировским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное бюро технической инвентаризации», по состоянию на <дата>, нежилое помещение с кадастровым № состоит из шестнадцати помещений общей площадью <данные изъяты> кв.м. Разрешение на переустройство и (или) перепланировку не предъявлено (л.д.35-41).

<дата> истец Путинцев В.П. обратился в администрацию МО «Город Кирово-Чепецк» Кировской области с заявлением, содержащим просьбу разрешить перепланировку нежилого помещения с кадастровым № с целью увеличения (расширения) торговой площади и улучшения фасадной части, с приложением проекта перепланировки, копии свидетельства о праве собственности на нежилое помещение и копии техпаспорта (л.д.49).

В ответ на заявление Путинцева В.П. от <дата>, администрация МО «Город Кирово-Чепецк» Кировской области сообщила, что из представленных документов выявлено, что перепланировка нежилого помещения с кадастровым № произведена в период с <дата> по <дата>. В данный период согласование перепланировки и переустройства нежилых помещений не входила в компетенцию администрации, в связи с чем, согласование проведения работ по переустройству и (или) перепланировки помещения в настоящее время не представляется возможным (л.д. 50-51).

До внесения изменений в Жилищный кодекс РФ на основании Федерального закона от 27.12.2018 №558-Ф3 «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации» в части упорядочения норм, регулирующих переустройство и (или) перепланировку помещений в многоквартирном доме» вопрос перепланировки, реконструкции в нежилых помещениях действующим законодательством РФ был не урегулирован и получения такого согласования у органов местного самоуправления не требовалось.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. B этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие c установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом. Лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору. Лицо, которое приобрело право собственности на здание, сооружение или другое строение, возмещает лицу, осуществившему их строительство, расходы на постройку за вычетом расходов на приведение самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями.

Согласно ст.263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 ГК РФ.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 36 Жилищного Кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Как установлено судом из материалов дела, реконструированное прежним собственником нежилое помещение, состоявшее из 17 помещений до перепланировки и реконструкции, и состоящее из 16 помещений после перепланировки, в том числе вспомогательного характера, расположенное на 1 этаже 9-тиэтажного кирпичного дома, занимающее также пристрой к жилому дому, занимает часть земельного участка под многоквартирным домом, построенным в 2008 году (л.д. 57).

Согласно заключению специалиста, работы по реконструкции произведены в 2008 – 2011 годах. Помещения 1,17, 16 (на плане 2008 года) и помещения 1,2,15,16 (на плане 2011 года) находятся вне внешних стен жилого дома и представляют собой одноэтажный пристрой к многоквартирному жилому дому. В результате реконструкции и перепланировки произведен перенос витринных окон, объединение помещений 14 и 15 (на плане 2008 года) в помещение 14 (на плане 2011 года), окружение капитальной стеной входной группы и создание нового помещения № и тамбура (на плане 2011 года), демонтирована некирпичная перегородка между помещениями 6 и 7, расширен проем между помещениями 7 и 17 (на плате 2008 года); зашит один из проемов из помещении № в помещение № (на плане 2008 года), создана ниша в помещении № (на плане 2008 года); произведен монтаж кирпичной стены со стороны кафе «Б» во вновь созданном помещении №, произведен демонтаж простенка с увеличением проема между помещениями 16 и 17 (на плане 2008 года) и в помещение 15 (на плане 2011 года) (л.д. 57-58).

Реконструкция нежилого помещения путем возведения к нему пристроя на месте входной группы влечет фактическое уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, а именно земельного участка, на котором расположен жилой дом.

В силу ч.2 статьи 44 Жилищного Кодекса Российской Федерации принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им; принятие решений о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме; принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, о переустройстве и (или) перепланировке помещения, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме, относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирной доме.

Из анализа указанных норм в их взаимосвязи следует, что участник долевой собственности на недвижимое имущество вправе за свой счет произвести неотделимые улучшения этого имущества при наличии определенных условий, а именно: получение необходимого разрешения на изменение объекта недвижимости и получение согласия всех остальных участников долевой собственности, поскольку это связано с осуществлением правомочий в отношении общего имущества.

Согласно части 3 статьи 36 Жилищного Кодекса Российской Федерации уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции. Если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме (часть 2 статьи 40 Жилищного Кодекса Российской Федерации).

Из содержания решения, оформленного протоколом внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном жилом доме от <дата>, проведенного по инициативе истца, следует, что все собственники многоквартирного дома (100% голосов) дали согласие на использование части земельного участка №, площадью <данные изъяты> кв.м., с целью реконструкции нежилого помещения для улучшения фасада и увеличения общей площади помещения за счет остекления проемов входной группы, проведенной с 2008 по 2011 годы. Решение принято на общем собрании собственников исходя из общей площади помещений в МКД – 6472,9 кв.м., общего количества голосов собственников помещений в многоквартирном доме - 100% (л.д. 67-70). Решение общего собрания в судебном порядке не оспаривалось.

Отсутствие разрешения уполномоченного органа на реконструкцию помещения само по себе, а также с учетом положений статьи 222 Гражданского Кодекса Российской Федерации не является препятствием для сохранения нежилого помещения в реконструированном состоянии и не является безусловным основанием для отказа в сохранении спорного объекта в реконструированном виде.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года №10/22, если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч.6 ст.26 ЖК РФ, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п.3 ч.2 ст.26 данного кодекса (ч.1 ст.29 ЖК РФ).

В соответствии с ч.4 ст.29 ЖК РФ на основании решения суда помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно заключению специалиста ООО «Р» № от 2021 года, с учетом проведенного анализа, изложенного в настоящем заключении, перепланировка и реконструкция нежилого помещения с кадастровым № соответствует действующему законодательству и не ухудшает условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан многоквартирного дома, не представляет угрозы жизни и здоровью граждан (л.д.52-64).

При таких обстоятельствах, поскольку единственным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения на реконструкцию, перепланировку и переустройство нежилого помещения, к получению которого Путинцев В.П. предпринимал меры, нежилое помещение с кадастровым № соответствует действующему законодательству и не ухудшает условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан многоквартирного дома, не представляет угрозы жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных Путинцевым В.П. исковых требований и сохранении нежилого помещения с кадастровым № в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии согласно проекту (рабочей документации) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения, подготовленного ООО НТПО «К» «Перепланировка нежилого помещения № с целью улучшения фасада и увеличения общей площади за счет остекления проемов».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Путницева В.П. (<данные изъяты>) к администрации МО «Город Кирово-Чепецк» Кировской области удовлетворить.

Сохранить нежилое помещение с кадастровым №, расположенное <адрес>, в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии согласно проекту (рабочей документации) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения, подготовленного ООО НТПО «К» «Перепланировка нежилого помещения № с целью улучшения фасада и увеличения общей площади за счет остекления проемов».

Решение суда по настоящему делу является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости в отношении сведений об основных характеристиках объекта недвижимости – нежилого помещения с кадастровым №, расположенного <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы в Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области.

Председательствующий Е.В. Коровацкая

Решение изготовлено в окончательной форме <дата>.