Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-14/2018 ~ М-7/2018 от 22.01.2018

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12февраля 2018 года город Москва

94 гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Новикова А.В., при секретаре Виноградове П.А., с участиемпредставителя административного истца ФИО5 рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части ФИО6 ФИО20 об оспаривании действий руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (далее – ДЖО МО РФ),связанныхс отказом во включении его внучки в состав членов его семьи, состоящих в едином реестре военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО21 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил:

- признать незаконным и отменить решение ДЖО МО РФ, оформленное сообщением от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ему во включении его внучки – ЯКР, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в единый реестр военнослужащих, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в состав членов его семьи;

- обязать руководителя ДЖО МО РФ повторно рассмотреть вопрос о внесении изменений в единый реестр военнослужащих, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в части включения в число членов его семьи его – внучки ЯКР, <данные изъяты> года рождения.

В обоснование заявленных требований ФИО18 указал, что он с членами семьи включен в единый реестр военнослужащих, нуждающихся в жилых помещенях. В ДД.ММ.ГГГГ году он обратился в уполномоченный жилищный орган с заявлением о включении его внучки – Я. в единый реестр военнослужащих, нуждающихся в жилом помещении, в составе членов его семьи. Данное обращение было обусловлено тем, что ФИО7 проживает в квартире совместно с ним и другими членами его семьи и находится на его полном обеспечении. Однако, решением ДЖО МО РФ, оформленным письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, ему было отказано в удовлетворении его заявления. Данные действия ДЖО МО РФ, по его мнению, являются незаконными и подлежат пресечению, а принятое должностным лицом решение – отмене.

Административный истец ФИО19, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в заседание не прибыл, а направил своего представителя ФИО8, который требования доверителя поддержал и просил суд их удовлетворить. При этом он пояснил, что Я. с самого рождения проживает совместно с ФИО9 Вселена его доверителем в занимаемое им служебное жилое помещение и зарегистрирована при воинской части. Поэтому у уполномоченного жилищного органа Минобороны России были все законные основания для включения Я. в единый реестр военнослужащих, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в составе членов семьи ФИО10. Кроме этого его доверитель с членами семьи ведут общее хозяйство, совместно несут расходы по оплате жилого помещения, на приобретение продуктов питания и иных бытовых нужд, в том числе для Я., а также имеют в общем пользовании имущество.

Административные ответчики –ДЖО МО РФ и его руководитель, извещенные надлежащим образом о времени и месте разбирательства, в заседание не прибыли. Их представитель ФИО11 направила ходатайство, в котором просила административное дело рассмотреть в ее отсутствие и отказать административному истцу в удовлетворении заявленных им требований. При этом она указала, чтодоказательств, свидетельствующие о том, что несовершеннолетняя Я. находится на иждивении административного истца, в уполномоченный жилищного органа Минобороны России не представлено, в связи с чем, признание ее членом семьи ФИО12 является невозможным. Кроме того она также ставит под сомнение факт проживания административного истца совместно с внучкой.

Заинтересованное лицо ЯАВ – законный представитель несовершеннолетней ЯКР, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в заседание не прибыла,а ходатайствовала о рассмотрении административного искового заявления без ее участия.

Рассмотрев административное исковое заявление, заслушав пояснения представителя административного истца и исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Право военнослужащих на обеспечение жилыми помещениями для постоянного проживания закреплено в ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

Из содержания данной статьи следует, что социальные гарантии по обеспечению военнослужащих – граждан жилыми помещениями распространяются не только на них, но и на совместно с ними проживающих членов их семей.

Перечень членов семьи военнослужащего на которых распространяются льготы, гарантии и компенсации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами, изложен в п. 5 ст. 2 Федерального закона.

Кроме того, согласно ч. 3 п. 25 руководящих разъяснений Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 года № 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющего право на обеспечение жильем, следует руководствоваться нормами ЖК РФ и Семейного кодекса РФ.

Согласно ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен ч. 1 ст. 69 ЖК РФ.

К другим родственникам могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования.

Для признания других родственников членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы).

Таким образом, для признания родственника членом семьи нанимателя жилого помещения, необходимо установить факты вселения этого члена семьи в квартиру к нанимателю жилого помещения, а также ведение с ним совместного хозяйства.

Согласно дополнительному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ № и договору передачи жилого помещения для временного проживания от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между ФКУ «войсковая часть № и административным истцом в отношении квартиры, расположенной по адресу: <адрес>следует, что в переданном последнему, возмездно, жилом помещении совместно с ним, помимо прочих, проживает его внучка ЯКР, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Названные выше обстоятельства также отражены в ранее действовавшем договоре передачи жилого помещения, по указанному адресу, для временного проживания от ДД.ММ.ГГГГ № и дополнительном соглашении от ДД.ММ.ГГГГ №.

Кроме этого, согласно выписке из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ № внучка административного истца ЯКР, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована совместно с ним по адресу воинской части.

Между тем, как следует из решения ДЖО МО РФ, оформленного письмом от ДД.ММ.ГГГГ № которое в настоящее время оспаривает административный истец, ФИО13 отказано во включении его внучки в единый реестр военнослужащих, нуждающихся в жилом помещении, в состав членов его семьи, поскольку она не является членом семьи военнослужащего. Данный вывод является ошибочным и противоречит действующему законодательству.

С учетом вышеизложенных обстоятельств и правовых норм, а так же исходя из того, что Я. вселена в жилое помещение с рождения к своей матери в качестве члена семьи административного истца, проживает с ФИО14 и своей матерью совместно в квартире по вышеуказанному адресу, а степень их родства и ведение совместного хозяйства, сомнений не вызывает, суд приходит к убеждению, что у ДЖО МО РФ не имелось правовых оснований для отказа во включении внучки административного истца ЯКР в составе членов его семьи в единый реестр военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях.

При таких обстоятельствах названное решение жилищного органа, оформленное письмом, не может быть признано законным.

Поэтому требование административного истца о признании незаконнымрешенияДЖО МО РФ, оформленного сообщением от ДД.ММ.ГГГГ № и связанного с отказом во включении его внучки Л., № года рождения, в единый реестр военнослужащих, нуждающихся в жилом помещении, в состав членов его семьи, подлежит удовлетворению.

Принимая такое решение, суд так же учитывает, что само решение, оформленное письмом, принято уполномоченным органом без всестороннего и полного рассмотрения жилищного вопроса административного истца, что так же указывает о его необоснованности.

В силу ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Для восстановления нарушенных прав административного истца суд считает необходимым возложить на руководителя ДЖО МО РФ обязанность отменить решение, оформленное письмом, от ДД.ММ.ГГГГ № и повторно рассмотреть вопрос о внесении изменений в единый реестр военнослужащих, нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма, в части включения в число членов семьи ФИО15 его – внучки ЯКР, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ, гарнизонный военный суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление военнослужащего войсковой части № полковника ФИО16 удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, оформленное сообщением от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО2 во включении его внучки – ЯКР, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в единый реестр военнослужащих, нуждающихся в жилом помещении, в состав членов его семьи.

Обязать руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации отменить решение, оформленное письмом от ДД.ММ.ГГГГ №

Обязать руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации повторно рассмотреть вопрос о внесении изменений в единый реестр военнослужащих, нуждающихся в жилом помещении предоставляемом по договору социального найма, в части включения в число членов семьи ФИО17 его – внучкиЯКР, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Разъяснить руководителю Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, что ему надлежит исполнить указанное решение суда и сообщить об исполнении решения в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня его вступления в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 3 окружной военный суд через 94 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Подлинное за надлежащей подписью

С подлинным верно:

Судья 94 гарнизонного военного суда А.В. Новиков

Секретарь судебного заседания П.А. Виноградов

16.02.2018г.