Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-169/2022 ~ М-119/2022 от 16.02.2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Черлак                                                           24 марта 2022 года

Дело № 2-169/2022

55RS0038-01-2022-000170-79

Резолютивная часть решения оглашена 24.03.2022 г.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 31.03.2022 г.

Черлакский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Околелова Ю.Л.

с участием помощника прокурора Черлакского района Седельцевой Е.Д.,

при секретаре Лозовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Черлакского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольном образовательному учреждению «Черлакский детский сад № 2», Администрации Черлакского муниципального района Омской области о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Черлакского района Омской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Черлакский детский сад № 2», Администрации Черлакского муниципального района Омской области, в котором просит обязать ответчика привести помещение игровой комнаты подготовительной группы в здании дошкольной образовательной организации, расположенной по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями санитарных правил СП 2.4.3648-20 в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований сослался на то, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об образовании в деятельности МБДОУ «Черлакский детский сад №2», в ходе которой выявлены нарушения, а именно: в помещении игровой комнаты подготовительной группы имеются следы протечки кровли, из-за чего на потолке видны значительные дефекты отделки и повреждения покрытия. Потолок имеет грибковое поражение. Данные обстоятельства не позволяют провести качественную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств. Указанные нарушения ставят под угрозу жизнь и здоровье лиц, в том числе несовершеннолетних, посещающих МБДОУ «Черлакский детский сад №2». МБДОУ «Черлакский детский сад №2» является муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением, учредитель – администрация Черлакского муниципального района. Истец просит удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

В судебном заседании представитель прокуратуры Черлакского района Омской области Седельцева Е.Д. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

    Представитель ответчика МБДОУ «Черлакский детский сад №2» Черлакского муниципального района Омской области в судебном заседании отсутствовал, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, а так же установить срок исполнения до 01.09.2022 года, в связи с невозможностью проведения ремонтных работ в период нахождения воспитанников в учреждении.

    Представитель ответчика Администрация Черлакского муниципального района Омской области в судебном заседании отсутствовал, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражений по исковым требованиям не представил.

    Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст.15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В соответствии с п.15 ч.3 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья.

В силу п.2 ч.6, ч.7 ст.28 ФЗ «Об образовании» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, в том числе за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения (состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности) обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил, как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.7 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации», государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 №28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее Правила).

В силу п.п.1.1,1.2 Правила направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности и обязательны для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Пунктом 2.5 Правил установлены требования, которым должна отвечать отделка помещений.

В соответствии с п. 2.5.3 Правил, стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В силу требований п.11 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003    № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального района относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 131-ФЗ, в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

В ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что МБДОУ «Черлакский детский сад № 2» в помещении игровой комнаты подготовительной группы имеются следы протечки кровли, из-за чего на потолке видны значительные дефекты отделки и повреждения покрытия. Потолок имеет грибковое поражение. Данные обстоятельства не позволяют провести качественную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств. Указанные нарушения ставят под угрозу жизнь и здоровье лиц, в том числе несовершеннолетних, посещающих МБДОУ «Черлакский детский сад №2», учредителем которого является Администрация Черлакского муниципального района.

Наличие выявленных нарушений законодательства влечет за собой нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних, посещающих МБДОУ «Черлакский детский сад №2».

Согласно Уставу, основными целями деятельности МБДОУ «Черлакский детский сад №2» является образовательная деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми.

Таким образом, МБДОУ «Черлакский детский сад №2» относится к субъектам, на которые законодателем возложена обязанность создания безопасных условий для нахождения детей в образовательном учреждении при реализации права на получение образовательных услуг, что соответствует предмету и цели деятельности, определенной Уставом учреждения. Согласно Уставу учредителем образовательного учреждения является Черлакский муниципальный район Омской области, функции учредителя осуществляет Комитет по образованию администрации Черлакского муниципального района Омской области.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Одновременно с этим, руководствуясь статьей 206 ГПК РФ, суд возлагая на ответчика обязанность совершить действия по устранению нарушений вышеуказанного законодательства, принимая во внимание объем предполагаемых действий и затрат, необходимых для исполнения решения, полагает возможным предоставить ответчику разумный и достаточный срок для исполнения решения суда, соответствующий балансу интересов сторон до 01.09.2022 г.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Черлакского района Омской области удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Черлакского муниципального района Омской области «Черлакский детский сад №2» привести помещение игровой комнаты подготовительной группы в здании дошкольной образовательной организации, расположенном по адресу <адрес>, в соответствии с требованиями санитарных правил СП 2.4.3648-20 в срок до 01.09.2022 года.

Обязать Администрацию Черлакского муниципального района Омской области обеспечить надлежащее финансирование ремонтных работ по приведению помещения игровой комнаты подготовительной группы МБДОУ «Черлакский детский сад №2» в здании дошкольной образовательной организации, расположенном по адресу <адрес>, в состояние отвечающее требованиям санитарных правил СП 2.4.3648-20.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей жалобы через Черлакский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                        Ю.Л. Околелов