Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-430/2020 от 14.05.2020

Дело № 12-430/2020

УИД 21RS0023-01-2020-002574-09

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

03 августа 2020 года     г. Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г. Чебоксары Сидорова И. Н., рассмотрев жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью ------ на постановление о привлечении к административной ответственности и заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу жалобы,

установил:

Постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике от дата ----------- ------ признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере ------

Постановление обжаловано генеральным директором ООО ------ на предмет его отмены по мотивам незаконности и необоснованности, по доводам, приведенным в жалобе, в которой также содержится ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу жалобы, по тем мотивам, что из-за угрозы распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) она вынуждена соблюдать режим самоизоляции, вследствие чего не смогла отправить жалобу по почте.

В судебное заседание заявитель, представитель ГИТ ЧР не явились, представлены ходатайства о рассмотрении жалобы без их участия.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Исходя из толкования статей 4.8, 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу, если оно не было обжаловано (опротестовано), по истечении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Указы Президента Российской Федерации от 25.03.2020 № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней» и от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в части установления нерабочих дней не распространяются на федеральные органы государственной власти, которым предписано лишь определить численность федеральных государственных служащих, обеспечивающих функционирование этих органов.

В связи с изложенным нерабочие дни в период с 30 марта 2020 года включаются в процессуальные сроки и не являются основанием для переноса дня окончания процессуальных сроков на следующий за ними рабочий день.

Таким образом, в случае, если окончание срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении приходится на день, объявленный нерабочим Указами Президента Российской Федерации от 25.03.2020 № 206 и от 02.04.2020 № 239, последний день такого срока не переносится на следующий рабочий день, а постановление вступает в законную силу на следующий день, по истечении названного срока.

В силу ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Таким образом, законодателем установлен оптимальный срок, обеспечивающий реальную возможность заинтересованным лицам обжаловать незаконные, по их мнению, постановления, а порядок исчисления срока со дня вручения или получения копии постановления создает дополнительную гарантию того, что у такого лица есть достаточное время для анализа текста постановления и подготовки жалобы. При этом в соответствии с ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении не является пресекательным и в случае его пропуска может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу, по ходатайству лица, подающего жалобу.

По правилам ч. 1 ст. 29.11 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела.

Согласно части 2 статьи 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо высылается указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 17 июля 2012 г. N 1339-О, в силу части 1 статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от 25 декабря 2008 г. N 990-О-О, от 21 апреля 2011 г. N 465-О-О, от 21 июня 2011 г. N 749-О-О, от 29 сентября 2011 г. N 1066-О-О и др.).

Как усматривается из материалов дела, копия обжалуемого постановления была направлена юридическому лицу с соблюдением срока, предусмотренного законом, по месту его регистрации, что соответствует вышеназванным требованиям административного законодательства и разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации. Должностным лицом приняты надлежащие меры по направлению копии постановления о назначении административного наказания и созданы необходимые условия для реализации лицом права на обжалование данного акта, что свидетельствует о соблюдении предусмотренных законом прав и гарантий лица, привлекаемого к административной ответственности, поскольку заявитель несет риск неблагоприятных для него последствий неисполнения обязанности по получению почтовой корреспонденции по своему адресу. Как следует из жалобы, копия постановления получена генеральным директором дата. С жалобой обратилась в суд дата, т.е. с пропуском установленного срока.

По смыслу изложенных выше норм срок обжалования может быть восстановлен, если он пропущен по уважительной причине, то есть вследствие наличия обстоятельств, независящих от данного лица и препятствовавших ему подать жалобу на постановление в установленный срок. При этом обязанность доказать наличие таких уважительных причин возлагается на лицо, заявляющее ходатайство о его восстановлении.

Однако обстоятельств, препятствовавших заявителю своевременно принести жалобу, судом не установлено, и доказательств обратного заявителем не представлено, в силу чего основания для удовлетворения данного ходатайства отсутствуют.

При этом довод заявителя о том, что из-за угрозы распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) она была вынуждена соблюдать режим самоизоляции, не может свидетельствовать об уважительной причине пропуска процессуального срока, поскольку введенные Указами Президента Российской Федерации, а также Указом Главы Чувашской Республики от 03 апреля 2020 г. № 92 «О комплексе ограничительных и иных мероприятий по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Чувашской Республики», ограничительные мероприятия не препятствовали своевременной подаче соответствующей жалобы представителем Общества посредством почтового отправления либо в форме электронного документа, такого процессуального права не были лишены.

Ходатайство заявителя не содержит доказательства уважительности причин пропуска срока, связанных с введенными мерами по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции.

В определении Конституционного Суда РФ от 17.07.2012 N 1339-О разъяснено, что ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ, действующая во взаимосвязи с иными нормами данного кодекса, не предполагает возможность произвольного удовлетворения ходатайства о восстановлении срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.

Так, в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1 (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020), на который ссылается заявитель, указано, что уважительными причинами могут быть признаны обстоятельства, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы, например, нахождение лица на лечении в медицинском учреждении, применение к лицу изоляционных мер различного характера в порядке, предусмотренном законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения или мер ограничительного характера, примененных в соответствии с законодательством о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Однако при рассмотрении данного ходатайства наличие указанных обстоятельств (нахождение лица на лечении в медицинском учреждении, применение к лицу изоляционных мер) заявителем не доказано.

Учитывая, что оснований для признания уважительными причины пропуска срока на обжалование постановления не имеется, подача жалобы за пределами установленного законом срока и отказ в восстановлении срока на его обжалование исключает рассмотрение жалобы по существу, производство по данной жалобе подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.3 КоАП РФ,

определил:

В удовлетворении заявления генерального директора Общества с ограниченной ответственностью ------ о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу жалобы на постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике от дата ----- отказать и производство по данной жалобе прекратить в связи с пропуском срока обжалования.

Определение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии определения.

Судья И.Н. Сидорова